Kommunfullmäktige — 16 december 2024

§ 160 Godkännande av kungörelse Beslut att godkänna kungörelsen av kommunfullmäktige 2024-12-16.3Signature reference: 2ad0b257-6899-47f8-bd97-8403b441aee6 2024-12-16 161 Sida 1 (1)

§ 161 Godkännande av dagordning Beslut att godkänna dagordningen med justeringen att tre punkter läggs till. Dessa är: ”avsägelse från Torbjörn Nilsson (SD)” som ny punkt 7, ”anmälan av motion - Marwin Johansson (KD) ’hörslinga i tingssalen’” som ny punkt 8, ”anmälan av motion - Marwin Johansson (KD) ’markera p-platser på torget’” som ny punkt 9. Ordförande frågar kommunfullmäktige om de vill godkänna dagordningen med justeringen att tre punkter läggs till och finner att så är fallet.4Signature reference: 2ad0b257-6899-47f8-bd97-8403b441aee6 2024-12-16 162 Sida 1 (1)

§ 162 Val av justerare Beslut att utse Sofia Laneborg (C) och Torbjörn Johansson (FÖL) till justerare, tillika rösträknare, med Tomas Zander (C) som ersättare.5Signature reference: 2ad0b257-6899-47f8-bd97-8403b441aee6 2024-12-16 163 Sida 1 (1)

§ 163 Allmänhetens frågestund Inga frågor inkom från allmänheten.6Signature reference: 2ad0b257-6899-47f8-bd97-8403b441aee6 2024-12-16 164 Sida 1 (1)

§ 164 Information revisorerna Ingen information inkom från revisorerna.7Signature reference: 2ad0b257-6899-47f8-bd97-8403b441aee6 2024-12-16 165 Sida 1 (1) Avsägelse Rolf Edmark (SD) Beslut att1 godkänna Rolf Edmarks (SD) avsägelse. att2 lämna in en begäran om ny sammanräkning till Länsstyrelsen Kalmar län att3 utse Torbjörn Nilsson (SD) till ledamot i socialnämnden. En avsägelse från sin roll som ledamot i kommunfullmäktige och socialnämnden inkom ifrån Rolf Edmark (SD) 2024-11-18. Således måste fullmäktige utse en ny ledamot i socialnämnden och skicka in en begäran om ny sammanräkning för Sverigedemokraterna till Länsstyrelsen Kalmar län. • Avsägelse Rolf Edmark (SD), inkommen 2024-11-18 Erik Arvidsson (SD) tackar Rolf Edmark för sitt arbete i kommunpolitiken och föreslår Torbjörn Nilsson (SD) till ledamot i socialnämnden. Jäv Rolf Edmark (SD) anmäler sig jävig i ärendet och deltar inte i beredning av eller beslut i det. Yrkande Erik Arvidsson (SD) yrkar på att utse Torbjörn Nilsson (SD) till ledamot i socialnämnden. • Länsstyrelsen Kalmar län • Socialnämnden • HR-avdelningen8Signature reference: 2ad0b257-6899-47f8-bd97-8403b441aee6 2024-12-16 166 Sida 1 (1) Avsägelse från Torbjörn Nilsson (SD) Beslut att1 godkänna Torbjörn Nilssons (SD) avsägelse från uppdragen som ersättare i kommunstyrelsen och ersättare i utbildningsnämnden. att2 utse Tommy Jogmark (SD) till ersättare i kommunstyrelsen. att3 utse Kjell-Ivar Karlsson (SD) till ersättare i utbildningsnämnden. Torbjörn Nilsson (SD) inkom med en avsägelse från sina uppdrag som ersättare i kommunstyrelsen och ersättare i utbildningsnämnden 2024-12-09. • Avsägelse Torbjörn Nilsson (SD), inkommen 2024-12-09 Erik Arvidsson (SD) föreslår Yrkande Erik Arvidsson (SD) yrkar på att utse Tommy Jogmark (SD) till ersättare i kommunstyrelsen. Erik Arvidsson (SD) yrkar på att utse Kjell-Ivar Karlsson (SD) till ersättare i utbildningsnämnden. • Valda ersättare • Utbildningsnämnden • HR-avdelningen9Signature reference: 2ad0b257-6899-47f8-bd97-8403b441aee6 2024-12-16 167 Sida 1 (2) Anmälan av motion - Marwin Johansson (KD) "Hörslinga i tingssalen" Beslut att skicka motionen till kommunstyrelsen för beredning. Marwin Johansson (KD) inkom 2024-12-16 med motionen "Hörslinga i tingssalen". Motionen lyder som följande: Jag har undersökt och nu fått bekräftat att det saknas hörslinga i tingssalen. Eftersom tingssalen är den plats där kommunfullmäktige har sina sammanträden är det inte acceptabelt att denna utrustning saknas. Det är viktigt att alla kan ta del av debatten både som åhörare och ledamot i fullmäktige. Det kan ibland vara svårt att höra vad som sägs beroende på röstvolym och hur nära man står mikrofonen. En hörslinga skulle då underlätta för den som har nedsatt hörsel och använder hörapparat. Vi anser att en hörslinga snarast bör installeras i tingssalen utan dröjsmål. Detta behöver inte utredas så därför borde denna motion kunna bifallas direkt i samband med att den anmäls. Därför yrkar vi: att en hörslinga installeras snarast i tingssalen • Motion - Hörslinga i tingssalen, inkommen 2024-12-16 Marwin Johansson (KD) går igenom sin motion och bakgrunden till den för Kommunchefen upplyser kommunfullmäktige om att förvaltningen redan satt igång processen att installera en hörselslinga. Ordförande poängterar dock att det finns ett beredningskrav och således bör motionen skickas till kommunstyrelsen för beredning ändå.10Signature reference: 2ad0b257-6899-47f8-bd97-8403b441aee6 Sida 2 (2) Yrkande • Kommunstyrelsen11Signature reference: 2ad0b257-6899-47f8-bd97-8403b441aee6 2024-12-16 168 Sida 1 (1) Anmälan av motion - Marwin Johansson (KD) "Markera p- platser på torget" Beslut att skicka motionen till kommunstyrelsen för beredning. Marwin Johansson (KD) inkom 2024-12-14 med motionen "Markera p-platser på torget". Motionen lyder som följande: Det är ofta fullt på parkeringen vid torget i Borgholm. Ibland när man kommer och söker parkering så ser man att det kan finnas stora luckor mellan bilarna vilket gör att parkeringen inte utnyttjas fullt ut. Vi föreslår att man markerar ut parkeringsrutor så att bilarna hamnar rätt och att det inte uppstår luckor som inte kan användas. Det behöver inte målas ut hela rutor utan det kan räcka med att markera fyra hörn. Därför yrkar vi: att kommunen undersöker möjligheten att markera p-platser på torget. • Motion - Markera p-platser på torget, inkommen 2024-12-14 Marwin Johansson (KD) förklarar sin motion för kommunfullmäktige. Ordförande frågar kommunfullmäktige om de vill skicka den till kommunstyrelsens för beredning och finner att så är fallet. Yrkande • Kommunstyrelsen12Signature reference: 2ad0b257-6899-47f8-bd97-8403b441aee6 2024-12-16 169 Sida 1 (2) Kommunal avfallstaxa 2025 Beslut att anta kommunal avfallstaxa 2025. Gäller från och med 2025-01-01. Avfallstaxans funktion är att finansiera verksamheten Återvinning och avfall samt utgöra styrmedel för att nå uppsatta mål. Förslag till avfallstaxa 2025 beräknas ge en intäkt på ca 31 Mkr exkl. moms, med en intäktsökning av 3 % jämfört med beslutad taxeintäkt 2024. Olika delar av taxan höjs olika mycket, för att åstadkomma en total intäktsökning på 3 %. De i taxan ingående procentuella höjningarna är gjorda utifrån var de ger en signifikant effekt på intäkterna samt utifrån jämförelser med andra kommuners taxor och vilken styrande effekt som avgifterna har. Resultatet av föreslagen taxa och intäktsnivå blir minus 3 miljoner kronor för verksamheten 2025, eftersom intäkterna inte täcker verksamhetens kostnader. Om kostnadstäckning ska uppnås behövs en taxehöjning på mellan 10 och 20 %. Kostnadsökningen 2025 beror på att verksamheten övergår till huvudsaklig insamling i egen regi, med leasing av fordon och anställd personal, samt byter till nytt insamlingssystem med tre sopkärl per hushåll/fastighet. Det nya systemet ersätts till stora delar av förpackningsproducenterna. Full ersättning utbetalas när systemet är sjösatt och redovisat, varför ersättningen till största delen kommer först under 2026. Ambitionen är att kunna hålla en ganska jämn taxenivå under de fyra år som bolagets affärsplan löper. Förslaget innebär följande påverkan på de största kundgrupperna (per typkund): - En villa med året runt hämtning får en kostnadsökning på 127 kr per år. - Ett fritidshus med hämtning mellan vecka 16 och 41 får en kostnadsökning 102 kr per år. - Ett hushåll med en trekammarbrunn får en kostnadsökning på 97 kr per år.13Signature reference: 2ad0b257-6899-47f8-bd97-8403b441aee6 Sida 2 (2) Förslag på ny avfallstaxa behandlades på kommunstyrelsen 2024-12-16 § 132, som beslutade att föreslå kommunfullmäktige att anta förslaget på ny VA-taxa för 2025. • Beslut BELNAB 2024-10-22 § 55 • Kommunal avfallstaxa 2025, inkommen 2024-11-01 • Beslut KS 2024-11-26 § 132 Staffan Larsson (C) redogör kommunstyrelsens förslag på avfallstaxa för fullmäktige. Yrkande Staffan Larsson (C) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag till beslut. • Avfall- och återvinningschef • Ekonomichef14Signature reference: 2ad0b257-6899-47f8-bd97-8403b441aee6 2024-12-16 170 Sida 1 (2) VA taxa 2025 Beslut att anta föreslagen VA-taxa 2025. Taxa för allmänna vatten- och avloppstjänster har korrigerats med följande: - Brukningsavgifter har räknats upp med 18% (§§14-15) Förslaget innebär följande påverkan, avgifterna inkl. moms: - Vatten och spillvatten - En villa med permanent boende med en årsförbrukning av 150 kbm, får en kostnadsökning av 2 050 kronor per år. - Vatten och spillvatten - Ett fritidshus med en årsförbrukning av 80 kbm, får en kostnadsökning av 1 606 kronor per år. - Vatten - En villa med permanent boende med en årsförbrukning av 150 kbm, får en kostnadsökning av 1 112 kronor per år. - Vatten - Ett fritidshus med en årsförbrukning av 80 kbm, får en kostnadsökning av 868 kronor per år. - Vatten spillvatten dagvatten - Flerbostadshus med 10 lgh och årsförbrukning 800 kbm får en kostnadsökning av 7 899 kronor per år. Förslaget behandlades av kommunstyrelsen 2024-11-26 § 131, som föreslår kommunfullmäktige att anta föreslagen VA-taxa för 2025. • Beslut BELNAB 2024-10-22 • VA Taxa 2025, inkommen 2024-11-01 • VA-taxa 2025 tjänsteskrivelse, inkommen 2024-11-01 • Beslut KS 2024-11-26 § 131 • Reservation Torbjörn Nilsson (SD) "Va taxa 2025" inkommen 2024-11-2615Signature reference: 2ad0b257-6899-47f8-bd97-8403b441aee6 Sida 2 (2) Staffan Larsson (C) redogör kommunstyrelsens förslag på ny VA-taxa för Kommunfullmäktige debatterar vilken investeringsnivå man bör ha samt vad som är en rimlig taxa för detta. Yrkande Staffan Larsson (C), Ilko Corkovic (S), Johan Hellborg (S), Annette Hemlin (FÖL), Carl Malgerud (M) och Marwin Johansson (KD) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag till beslut. Ändringsyrkande från Erik Arvidsson (SD): ändra uppräkningen av brukningsavgifter från 18% till 6%. Ordförande konstaterar att det finns två förslag till beslut. Beslutsordning Ordförande ställer kommunstyrelsens förslag till beslut mot Erik Arvidssons (SD) ändringsyrkande och finner att kommunfullmäktige beslutar enligt kommunstyrelsens förslag till beslut. Reservation Sverigedemokraterna reserverar sig skriftligen till förmån för Erik Arvidssons (SD) ändringsyrkande. Reservationen finns bifogad till beslutsparagrafen. • Ekonomiavdelningen • Borgholm Energi AB • Kommunikationschef16Signature reference: 2ad0b257-6899-47f8-bd97-8403b441aee6 17Signature reference: 2ad0b257-6899-47f8-bd97-8403b441aee6 2024-12-16 171 Sida 1 (6) Taxor miljö- och byggnadsnämnden 2025 Beslut att1 höja 2025 års taxa för tillsyn enligt miljöbalken till 1 193 kronor. att2 godkänna nedanstående ändringar till taxedokumentet. att3 i övrigt godkänna förslag till taxor för miljö- och byggnadsnämnden 2025. Förvaltningen har gjort en noggrann genomlysning och översyn av taxorna inom nämndens ansvarsområde, för att dessa bättre ska överensstämma med faktisk tidsåtgång för handläggning. Taxa för kart- och mätärenden • Nybyggnadskarta – en kvart läggs på start av ärende respektive slut av ärende, då de administrativa delarna tidigare inte täckts till fullo. En halvtimme läggs på fältarbete, då fältmätningarna i genomsnitt överstiger den tidigare uppskattade tidsåtgången. • Förenklad nybyggnadskarta- utgår. Samtliga kartor inom detaljplanerat område beställs i stället som Nybyggnadskartor. Ett upplägg som bättre överensstämmer med både närliggande kommuner och den faktiska tidsåtgången. • Grovutsättning – en kvart läggs på start av ärende då den administrativa delen tidigare inte täckts till fullo. En kvart tas bort på fältarbete för att bättre överensstämma med faktisk tidsåtgång. • Finutsättning - en kvart läggs på start av ärende då den administrativa delen tidigare inte täckts till fullo. En kvart tas bort på fältarbete för att bättre överensstämma med faktisk tidsåtgång. • Lägeskontroll - en kvart läggs på start av ärende då den administrativa delen tidigare inte täckts till fullo. En kvart tas bort på fältarbete för att bättre överensstämma med faktisk tidsåtgång.18Signature reference: 2ad0b257-6899-47f8-bd97-8403b441aee6 Sida 2 (6) Taxa för miljöfarlig verksamhet, hälsoskydd och sprängämnesprekursorer I taxan för miljöfarlig verksamhet, hälsoskydd och sprängämnesprekursorer har 6 § ändrats så att beräkning av timavgift alltid sker med aktuell timtaxa. ”6 § Vid tillämpningen av denna taxa används den av kommunfullmäktige eller miljö- och byggnadsnämnden, senast beslutade timtaxa för tillsyn och prövning enligt miljöbalken.” Följande paragrafer som Sveriges kommuner och regioners (SKR) rekommenderar har tillkommit: Extraordinär tillsynsavgift 23 § För verksamheter som omfattas av fast årlig tillsynsavgift får nämnden i särskild ordning besluta om extraordinär tillsynsavgift. Sådan avgift tas ut för ett visst år om den faktiskt utförda tillsynen överskrider den tillsynstid som motsvaras av den fasta avgiften och denna tillsyn är föranledd av att verksamhetsutövaren bryter mot villkor, inte följer förelägganden eller förbud eller om det skett en olycka eller större driftstörning som kan medföra risk för skada eller olägenhet av större betydelse för människors hälsa, miljön eller andra intressen som skyddas enligt miljöbalken. Extraordinär tillsynstid beräknas som timavgift enligt 6–7 §§ och ska betalas av den som är verksamhetsutövare vid tillsynens utförande. Tillkommande avgift i särskilda fall 24 § Timavgift enligt 6–7 §§ ska även betalas för kommunens arbete med anledning av beslut om sådana villkor av mindre betydelse som prövningsmyndigheten med stöd av 22 kap. 25 § tredje stycket miljöbalken överlåtit till den kommunala tillsynsmyndigheten att besluta om, eller tillsynsmyndighetens arbete med anledning av omprövning av tillstånd eller villkor enligt 24 kap. 5 § miljöbalken. Täcker situationen när tillståndsmyndigheten med stöd av 22 kap. 25 § tredje stycket miljöbalken har överlåtit till den kommunala tillsynsmyndigheten att besluta om villkor av mindre betydelse. Punkt 2 avser tillsynsmyndighetens arbete med anledning av omprövning av tillstånd eller villkor enligt 24 kap. 5 § miljöbalken. Avgift för tillsyn i övrigt 25 § Avgift för tillsyn i övrigt, även för handläggning med anledning av underrättelser eller information, ska betalas i form av timavgift genom att den faktiskt nedlagda handläggningstiden i ärendet multipliceras med timtaxan eller enligt de grunder som i övrigt anges i taxebilaga 1. Ändringar i beräkningsunderlag Vidare så är taxebilagorna, här benämnda beräkningsunderlag, ändrade när det gäller avgifter för handläggande ärenden inom enskilda avlopp. Avgiften för prövningar av tillstånd för enskilda avloppsanläggningar har höjts från åtta till tio timmar. Åtta timmar är en vanlig nivå i många andra kommuner, men förutsättningarna på Öland ställer högre krav på utredningar. Ölands tunna jordlager, hög grundvattennivå del av året, höga natur- och kulturvärden samt fornlämningar gör att varje ansökan tar mer tid att utreda än på många19Signature reference: 2ad0b257-6899-47f8-bd97-8403b441aee6 Sida 3 (6) andra platser i Sverige. Det är en situation som delas med Gotland och region Gotland har en taxa med tio timmar för ansökan av en avloppsanläggning. De nya posterna i denna del av taxan är alla kopplade till enskilda avlopp och har tillkommit för att förenkla debiteringen och öka likabehandlingen gällande avgifter inför kommande inventering av enskilda avlopp. Tabell 1. Ändringar i beräkningsunderlag (taxebilaga) 1. Ansökan om tillstånd för inrättande av en avloppsanordning verksamhet och hälsoskydd 8-> 10 tim Behandling av ofullständig ansökan om tillstånd för inrättande av en avloppsanordning. verksamhet och hälsoskydd Ny: 5 tim Ansökan om tillstånd för anslutande av en vattentoalett till en befintlig avloppsanordning, och som inte omfattas av årsavgift enligt beräkningsunderlag 2. verksamhet och hälsoskydd Ny: 4 tim Ansökan om tillstånd för inrättande av en sluten tank. verksamhet och hälsoskydd Ny: 4 tim Ansökan om tillstånd till inrättande av en avloppsanordning för 5-200 personekvivalenter. verksamhet och hälsoskydd Ny: Timavgift Tillsyn av enskilda avloppsanordningar, med platsbesök. 26 kap 3 § 3 st miljöbalken, 2 kap 31 § p 1 miljötillsynsförordningen Ny: 4 tim Bestämning av ny timtaxa för prövning och tillsyn inom miljöbalken För beräkning av timtaxan har SKR:s modell använts. Då räknas alla kostnader för verksamheten ihop och delas med den totala intäkten från tillsynen som utförs. Enligt denna beräkningsmodell landar timtaxan för miljöbalkstillsynen på 2 404 kr (se ” Beräkningsunderlag_timtaxa_miljö_2025_0”). Då skulle det täcka alla kostnader till 100%20Signature reference: 2ad0b257-6899-47f8-bd97-8403b441aee6 Sida 4 (6) och med ett antagande att miljöenhetens miljötillsyn debiterar 400 timmar per helårsanställd (se Tabell 2). Med en självfinansieringsgrad på 50% blir timtaxan 1 193 kr. I jämförelse med övriga kommuner i länet (Tabell 2) skulle denna timtaxa inte avvika allt för mycket från övriga kommuner i länet. Ny timtaxa för miljötillsyn enligt miljöbalken föreslås till 1 193 kr. De utgifter som timtaxan ska täcka kostnader för är bland annat: • personalkostnader • nämndens kostnader • kompetensutveckling • material och utrustning • kostnader för utredning av klagomål/smittskydd • försäkringar • fordon • investeringskostnader • administrationskostnader • andel av kommunens centrala service- och administrationskostnader Intäkterna består av avgifter för debiterbar tillsyn. Vad som debiteras framgår av taxedokumentet ”Miljötaxa 2025 BU”. En miljöinspektörs arbetstid består inte bara av handläggning som kan debiteras enligt miljöbalken. Exempel på uppgifter som inte debiteras är: • Handläggning av frågor från allmänheten eller media • Utlämnande av allmän handling • Handläggning av överklagningar och åtalsanmälningar • Handläggning av remisser från centrala myndigheter • Tillsyn och stöd vid olyckor och hantering av döda djur • Kvalitetsarbete (rutiner, tillsynsplan, behovsutredning, taxearbete) • Tillståndsprövning av miljöfarlig verksamhet (remisser B-anläggningar)21Signature reference: 2ad0b257-6899-47f8-bd97-8403b441aee6 Sida 5 (6) • Handläggning av obefogade klagomålsärenden • Riskklassning • Rapportering av tillsynsarbetet till centrala/regionala myndigheter • Tillsynsprojekt (MSO eller egna) • Restid (inklusive bilbokning, bilskötsel, cykelservice) Tabell 2. Timtaxor, täckningsgrad och debiterade timmar per årsarbetskraft i länet inom miljöbalkens tillsynsområde. 1) Tabell över timtaxor i länet 2024 (Miljöbalken) 2) Täckningsgrad 2023 (Miljöbalken) från MSO 3) Timmar debiterade per ÅA 4) Kalmar 5) 1 214 6) 39% 7) 380 8) Högsby 9) 1 107 10) 75% 11) 372 12) Nybro 13) 1 105 14) 51% 15) 487 16) Mörbylånga 17) 1 100 18) 31% 19) 308 20) Borgholm 21) 1 093 22) 32% 23) 403 24) Oskarshamn 25) 1 079 26) 62% 27) 637 28) Västervik 29) 1 076 30) 45% 31) 372 32) Torsås 33) 1 068 34) 41% 35) 254 36) Emmaboda 37) 1 065 38) 46% 39) 333 40) Hultsfred/Vimmerby 41) 1 060 42) 37% 43) 425 44) Mönsterås 45) 1 043 46) 32% 47) 326 Taxebestämmelser för livsmedelskontroll Inga ändringar i taxebestämmelserna.22Signature reference: 2ad0b257-6899-47f8-bd97-8403b441aee6 Sida 6 (6) Taxa för serveringstillstånd En ny rad läggs till för catering (1217 kr) gällande utökning av befintligt tillstånd, oavsett vad utökningen består av. Ärendet behandlades i kommunstyrelsen 2024-11-26 § 133, som föreslår kommunfullmäktige att godkänna föreslagna förändringar. • Tjänsteskrivelse • Protokollsutdrag • Taxor 2025 MBNAU • Beräkningsunderlag Bygg 2025 • Beräkningsunderlag timtaxa Miljö 2025 • Miljötaxa 2025 Lars Ljung (S) påpekar att de föreslagna attsatserna bara godkänner förändringar till taxorna och inte förslaget på nya taxor i dess helhet, således bör de kompletteras med en ytterligare attsats. Yrkande Tilläggsyrkande från Lars Ljung (S): att i övrigt godkänna förslag till taxor för miljö- och byggnadsnämnden 2025. • Miljö/byggchef • Kommunikatörerna23Signature reference: 2ad0b257-6899-47f8-bd97-8403b441aee6 2024-12-16 172 Sida 1 (3) Tilläggsanslag utbildningsnämnden för ökad flexibilitet 15 timmars barn 2025 Beslut att1 ge utbildningsnämnden ett tilläggsanslag på 300 000 kronor i syfte att utöka tiden för allmän förskola från 15 timmar till 20 timmar i veckan, från och med augusti 2025. att2 tilläggsanslaget belastar resultatet för 2025. att3 en utvärdering om nyttjandegraden och hur den upplevts ska återrapporteras av utbildningsnämnden till kommunfullmäktige under år 2026. Utbildningsnämnden beslutade 2024-01-31 § 8 att uppdra till utbildningsförvaltningen att utreda och återkomma med ett förslag till ökad flexibilitet för 15-timmarsbarn i de kommunala förskolorna. Mer konkret var uppdraget att utreda möjligheten till ökad flexibilitet och antal timmar till ”15-timmars” barn inom förskolan samt återkomma till utbildningsnämnden i juni 2024. Syftet är att öka attraktionskraften för vårdnadshavare att ha sina barn i Borgholms kommuns förskolor genom längre och mer sammanhängande tid på förskolan. Utbildningsnämnden beslutade 2024-09-25 § 75, med anledning av utredningen som presenterades för nämnden, följande attsatser: att komplettera utbildningsnämndens beslut 2024-03-27 § 31 för budget 2025 med 300 tkr (600 tkr helår) för prioritering att utöka tiden för allmän förskola från 15 timmar till 20 timmar i veckan. att ändring träder i kraft från augusti 2025 förutsatt att prioriteringen beslutas av I och med att budgeten och dess prioriteringar för 2025 redan är fastställt av kommunfullmäktige så är utbildningsnämndens beslut inte längre aktuellt. Andemeningen är att utbildningsnämnden vill ha ett tilläggsanslag på 300 000 kronor. Således har kommunledningsförvaltningen tagit fram en ny tjänsteskrivelse i ärendet för att tillgodose andemeningen i förslaget från utbildningsnämnden.24Signature reference: 2ad0b257-6899-47f8-bd97-8403b441aee6 Sida 2 (3) Kommunstyrelsens arbetsutskott behandlade ärendet 2024-10-08 § 133 och beslutade att föreslå kommunstyrelsen besluta enligt förvaltningens förslag till beslut. • Tjänsteskrivelse daterad 4 juni 2024 • Skrivelse Ökad flexibilitet för 15-timmarsbarn • Utredning Ökad flexibilitet för 15-timmarsbarn • Barnkonsekvensanalys övergripande 15 timmarbarn • Beslut UNAU 2024-01-17 § 4 • Beslut UN 2024 2024-01-31 § 31

§ 165 Avsägelse Rolf Edmark (SD) 2022/165 102 8

§ 166 Avsägelse från Torbjörn Nilsson (SD) 2022/165 102 9

§ 167 Anmälan av motion - Marwin Johansson (KD) "Hörslinga i tingssalen"

§ 168 Anmälan av motion - Marwin Johansson (KD) "Markera p-platser på torget" 2024/152 109 12

§ 169 Kommunal avfallstaxa 2025 2024/73 041 13 - 14

§ 170 VA taxa 2025 2024/73 041 15 - 17

§ 171 Taxor miljö- och byggnadsnämnden 2025 2024/73 041 18 - 23

§ 172 Tilläggsanslag utbildningsnämnden för ökad flexibilitet 15 timmars barn 2025

• Arbetsutskottets beslut den 12 juni 2024 § 46

• Arbetsutskottets beslut den 11 september 2024 § 65 • Beslut UN 2024-09-25 § 75 • Tjänsteskrivelse - Tilläggsanslag utbildningsnämnden för ökad flexibilitet 15 timmars barn 2025, daterad 2024-10-03 Bedömning Förslaget om utökat uppdrag för kommunens förskolor bedöms utifrån genomförd utredning inte kunna rekommenderas utifrån ett kommunövergripande verksamhetsperspektiv. Men förslaget skulle kunna vara gynnsamt utifrån ett medborgarperspektiv, för de medborgare som är arbetssökande eller föräldralediga och vill ha sina barn mer tid på förskolan. Konsekvensanalys Konsekvenserna beskrivs i bifogad utredning samt barnkonsekvensanalys. Jeanette Sandström (S) redogör för kommunstyrelsens förslag till beslut. Kommunfullmäktige diskuterar hur ärendet bör behandlas i förhållande till budgetprocessen, vilka eventuella fördelar och avsaknad av sådana som finns och hur det ska prioriteras i förhållande till andra förslag. Yrkande Jeanette Sandström (S), Sofi Laneborg (C), Ilko Corkovic (S), Johan Hellborg (S), Börje Ekstam (V) och Tomas Zander (C), Joel Schäfer (S) och Julius Winberg Sääf (S) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag till beslut. Annette Hemlin (FÖL), Erik Arvidsson (SD), Marwin Johansson (KD), Marcel van Luijn (M) och Carl Malgerud (M) yrkar avslag på kommunstyrelsens förslag till beslut. Ordförande konstaterar att det finns två förslag till beslut.25Signature reference: 2ad0b257-6899-47f8-bd97-8403b441aee6 Sida 3 (3) Beslutsordning Ordförande ställer kommunstyrelsens förslag till beslut mot Annette Hemlins (FÖL) med fleras avslagsyrkande och finner att kommunfullmäktige beslutar enligt kommunstyrelsens förslag till beslut. Omröstning begärs och ska verkställas. Omröstning: Kommunstyrelsens förslag till beslut (se bilaga 2) Omröstning är begärd och ska verkställas. De som stödjer kommunstyrelsens förslag till beslut röstar ja och de som stödjer Annette Hemlins (FÖL) med fleras avslagsyrkande röstar nej. Vid omröstning avges 20 ja-röster och 14 nej-röster. 1 avstår från att rösta. Därmed beslutar kommunfullmäktige enligt kommunstyrelsens förslag till beslut. Reservation Muntlig reservation från Sverigedemokraterna till förmån för Annette Hemlins (FÖL) med fleras avslagsyrkande. Skriftlig reservation från Moderaterna, Framtid Öland och Kristdemokraterna till förmån för Annette Hemlins (FÖL) med fleras avslagyrkande • Utbildningsnämnden • Utbildningschef • Ekonomichef26Signature reference: 2ad0b257-6899-47f8-bd97-8403b441aee6 Reservation kommunfullmäktige 2024-12-16 Ärende 13. Tilläggsanslag utbildningsnämnden för ökad flexibilitet 15-timmarsbarn 2025 De argument vi tidigare har framfört för att yrka på avslag och samtidigt reservera oss i detta ärende finns att läsa i vår reservation från kommunstyrelsen den 26 november 2024. Dessa behöver vi därför inte upprepa här. Men vår reservation kvarstår. Det vi däremot vill tillägga är att det framstår som märkligt att ett villhöver-ärende, och inte ett faktiskt behöver-ärende, får förtur framför andra mer akuta behov och dessutom undgår att passera budgetarbetets nålsöga – särskilt bara några månader innan budgetprocessen för 2026 ska påbörjas. Vi har också vid flertalet tillfällen under mötet fått höra att detta inte handlar om ett antingen-eller-ärende, vi tolkar det som att det ska finnas resurser till allt. Om så är fallet ser vi fram emot budgetarbetet, där det då bör finnas utrymme för såväl: ● Satsningar på 20-timmarsbarn ● resurser för att ge våra elever stöd i att känna sig trygga i skolan och nå målen ● som tillräckligt stöd till pedagogerna för att de ska kunna utföra sitt arbete på ett tillfredsställande sätt. Det ser vi fram emot! Framtid Öland Annette Hemlin, Torbjörn Johansson, Mats Olsson27Signature reference: 2ad0b257-6899-47f8-bd97-8403b441aee6 Borgholms kommun 2024-12-16 Skriftlig Reservation Ärende 13. Tilläggsanslag utbildningsnämnden för ökad flexibilitet 15-timmars barn 2025 Kristdemokraterna reserverar sig mot beslutet utifrån följande skäl. • I den utredning som utbildningsförvaltningen har gjort skriver man att ”förslaget om utökat uppdrag för kommunens förskolor bedöms inte kunna rekommenderas utifrån ett kommunövergripande verksamhetsperspektiv”. Vi tycker att man borde ha respekterat och litat på vad förvaltningen kommit fram till i sin utredning. • Det finns andra behov inom utbildningsförvaltningen som är viktigare för att få en ökad måluppfyllelse. Det kan vara en specialpedagog eller utökade resurser till elevhälsan eller något annat men det ska inte vi politiker bestämma. Det kan verksamheten själva bäst avgöra. Rektor tillsammans med sin personal kan diskutera och ta fram förslag på vilka åtgärder som behövs för att få en ökad måluppfyllelse. • Syftet med denna utökning är att locka barnfamiljer att flytta till Öland vilket vi tycker är viktigt men vi tror inte att detta leder till ökad inflyttning. Vi tror i stället att en satsning på skolan för att nå ökad måluppfyllelse är viktigare. Hur ser måluppfyllelsen ut i skolan? Det är en viktigare parameter för föräldrar när man funderar på att flytta. • Förskolorna i Borgholms kommun prioriteras redan och kostar betydligt mer än genomsnittet i Sverige (ca. 10 500 kr/barn). Med denna utökning av timtiden blir våra förskolor ännu dyrare i förhållande till övriga Sverige. Samtidigt som barnantalet minskar får vi allt fler äldre i vår kommun och behöver därför satsa mer resurser på äldreomsorgen. • Enligt utredningen finns det ingen forskning som visar på en pedagogisk vinst med att utöka tiden från 15 till 20 timmar för barn i förskolan. Vi kristdemokrater tycker att det hade varit bättre att avvakta med detta förslag tills det finns mer erfarenheter från andra kommuner där man testar detta. Då hade vi haft ett bättre underlag för att fatta beslut i denna fråga. Marwin Johansson Kristdemokraterna Borgholm28Signature reference: 2ad0b257-6899-47f8-bd97-8403b441aee6 SKRIFTLIG RESERVATION Ärende 13 Tilläggsbudget 15-timmars barn Vi reserverar oss mot beslutet pga tre viktiga principiella skäl: 1. Förvaltningens bedömning och barnkonsekvensanalysen Ingenting i handlingarna stödjer påståendet att detta efterfrågas eller behövs. Däremot bedömer verksamheten själv att detta INTE ska prioriteras: ”Det finns idag behov av att göra olika satsningar för att uppnå en god måluppfyllelse inom skollagens befintliga uppdrag som skulle vara att föredra utifrån ett verksamhetsperspektiv.” ”Syftet är att öka attraktionskraften för vårdnadshavare att ha sina barn i Borgholms kommuns förskolor genom längre och mer sammanhängande tid på förskolan. Dock har förskolorna redan idag anpassat förläggningen av de 15 timmarna för att ha fem timmar sammanhängande tid på förskolan genom att förlägga fem timmar per dag tre dagar i veckan.” I barnkonsekvensanalysen står det bl a följande: - Vi har redan idag en hög kostnad per barn i förskolan jämfört med andra kommuner - Det saknas forskning som stödjer att den pedagogiska måluppfyllelsen skulle öka om små barn erbjuds 20 timmar istället för 15 timmar i förskolan - Att utöka till 20 timmar i det läge kommunen befinner sig i bedöms inte ekonomiskt eller strategiskt effektivt utifrån ett verksamhetsperspektiv Vi får ofta höra att man ska lita på professionen och inte visa misstro mot tjänstepersoner. Här har majoritetspolitikerna inte visat viljan att ta hänsyn till professionens argument. 2. Vi ska respektera budgetprocessen Vi har en budgetprocess att följa. Att då i december tvinga igenom en politisk prioritering till budgeten för 2025 visar på en form av maktfullkomlighet. Processen för budget 2026 börjar om några månader. Det korrekta vore att lägga detta som ett förslag då, så vi kan ställa alla politiska prioriteringar mot varandra och välja det som gör mest nytta för våra medborgare. Nästan 80 % av kommunens politiska prioriteringar går redan till Utbildningsnämnden, trots att vi har färre och färre barn och ungdomar för varje år som går. Denna åtgärd – som blir svårt att vrida tillbaka – kommer bara att öka framtida kostnader för nämnden. 3. Göra rätt saker för att stimulera inflyttning Undersökningar visar att attraktiva bostäder, tillgång till jobb och kvalitet i kommunal kärnverksamhet är det som lockar till inflyttning. Symbolåtgärder som presentkort, 5 timmar extra förskola, gratis sommarbusskort och gratis kulturskola, däremot, bygger endast på förhoppningar och har bevisligen inte hjälpt att vända trenden. Moderaterna i kommunfullmäktige: Carl Malgerud, Marcel van Luijn, Anders Nyholm, Ann-Louise Karlsson, Björn Andreen, Kristina Linåker29Signature reference: 2ad0b257-6899-47f8-bd97-8403b441aee6 2024-12-16 173 Sida 1 (2) Fastighetstransaktion Rödhaken 5 mellan Borgholm Energi AB och Borgholmhem AB Beslut att godkänna fastighetsförsäljning av Rödhaken 5 för 9 601 000 kronor plus kostnader för stämpelskatt och förrättning. Borgholm Energi har beslutat om försäljning av fastigheten Rödhaken 5 (Ölands gymnasium) samt har Borgholmshem beslutat om att köpa fastigheten. Borgholm Energi hade 2023 intäkter på 2 478 tkr och kostnader för -1 038 tkr exklusive avskrivningar och kostnader för fastighetsförvaltning. Driftnettot 2023 var därmed +1 440 tkr för Rödhaken 5 exklusive avskrivningar. Kostnaden som tillkommer för Borgholmshem är finansiering då ett lån behöver upptas för att finansiera köpet. Borgholmshem har idag ett beslutat borgensutrymme på 75 mkr varav lån på 40 mkr finns beslutade sedan tidigare. Styrelsen beslutade om att uppta ett lån för inköpet av fastigheten. Kommunstyrelsens arbetsutskott behandlade förslaget 2024-11-05 § 139 och beslutade att föreslå kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta att godkänna fastighetsförsäljning av Rödhaken 5 för 9 601 000 kronor plus kostnader för stämpelskatt och förrättning. • Tjänsteskrivelse – Fastighetstransaktion Rödhaken 5 mellan Borgholm Energi AB till Borgholmshem AB, daterad 2024-10-03 Bedömning Efter utredning av KPMG avseende vilket värde fastigheten kan säljas för kom de fram till att skattemässigt värde är det bästa alternativet då Borgolmshem i annat fall hade behövt ha ett bokfört värde samt ett skattemässigt värde som är olika vid köptillfället. Borgholmshem behöver avstå från tidigare ackumulerade underskott i deklarationen för det år som transaktionen sker.30Signature reference: 2ad0b257-6899-47f8-bd97-8403b441aee6 Sida 2 (2) Konsekvensanalys För Borgholm Energis del kommer det att bli ett skattemässigt nollresultat för fastighetstransaktionen. Borgholm Energi AB och Borgholmshem AB kommer avstå från tidigare underskott på 163 000 kronor för att kompensera att fastigheten köps under marknadsvärde. Ilko Corkovic (S) redogör kommunstyrelsens förslag till beslut för kommunfullmäktige. Yrkande Ilko Corkovic (S) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag till beslut. • Ekonomiavdelningen • Borgholm Energi AB • Borgholmshem AB31Signature reference: 2ad0b257-6899-47f8-bd97-8403b441aee6 2024-12-16 174 Sida 1 (2) Räddningstjänsten Sydost - Godkännande av delårsrapport Beslut att godkänna delårsrapport Räddningstjänsten Sydost 2025. Räddningstjänsten Sydost inkom 2024-10-29 med förbundets delårsrapport, som godkändes av förbundsdirektionen 2024-10-11 § 59. Vidare beslutade förbundsdirektionen att uppdra åt ledningen att minimera underskottet 2024 och att en reviderad budget 2025, med krav på överskott, ska antas i december. Revisorerna inkom med sin bedömning 2024-11-01. • Revisorernas bedömning av delårsbokslut 2024, inkommen 2024-11-01 • Räddningstjänsten Sydost - Det sakkunniga biträdets yttrande om delårsrapport 20240831, inkommen 2024-11-01 • Rapport god ekonomisk hushållning Räddningstjänsten Sydost 240831, inkommen 2024-11-01 • Delår 2024 Räddningstjänsten Sydost, inkommen 2024-11-01 • Delårsrapport 2024-08-31 - Räddningstjänsten Sydost, inkommen 2024-10-29 • Protokoll direktionsmöte RTSO 2024-10-11, inkommen 2024-10-29 Bedömning Revisorerna, utsedda av medlemmarnas fullmäktigen, har uppdraget att bedöma om resultatet i delårsrapporten per 2024-08-31 är förenligt med de mål direktionen beslutat om. Bedömningen avser mål och riktlinjer som är av betydelse för en god ekonomisk hushållning, såväl finansiella som för verksamheten. Deras bedömning är baserad på en översiktlig granskning av delårsrapporten, inriktad på övergripande analys och inte på detaljer i redovisningen. Granskningen har utförts enligt god revisionssed i kommunal verksamhet, av revisorernas sakkunniga biträden. Revisorernas sammanfattande bedömning är följande:32Signature reference: 2ad0b257-6899-47f8-bd97-8403b441aee6 Sida 2 (2) - Revisorernas samlade bedömning är att resultatet i delårsrapporten inte är fullt förenligt med de mål för god ekonomisk hushållning direktionen fastställt. - Revisorerna delar direktionens bedömning av att balanskravet inte kommer att uppfyllas under 2024. - Revisorerna har inhämtat det sakkunniga biträdets yttrande rörande delårsbokslutet och ställer sig bakom de slutsatser som framgår av yttrandet. Yrkande • Räddningstjänsten Sydost • Revisorerna33Signature reference: 2ad0b257-6899-47f8-bd97-8403b441aee6 2024-12-16 175 Sida 1 (1) Ny arbetsform för kommunala pensionärsrådet Beslut att1 upphäva nu gällande reglemente och arbetsformer för kommunala pensionärsrådet. Folkhälsosamordnaren har tagit fram ett förslag på ny arbetsform för kommunala pensionärsrådet. Det ursprungliga förslaget integrerade funktionsvariationsfrågor till pensionärsrådet. Detta förslag gillades av kommunstyrelsens arbetsutskott 2024-03-12 § 48, men fick inte stöd av kommunstyrelsen. Således har ett nytt förslag tagits fram, med mindre justeringar, och utan integration av funktionsvariationsfrågor. De frågorna föreslås få ett eget kommunalt råd. Kommunstyrelsens arbetsutskott behandlade förslaget 2024-11-05 § 143 och beslutade att föreslå kommunstyrelsen att anta den nya arbetsformen, samt att föreslå kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta att upphäva nu gällande reglemente och arbetsformer för kommunala pensionärsrådet. • Arbetsform för Kommunala Pensionärsrådet (KPR), daterad 2024-10-31 • Tjänsteskrivelse - Ny arbetsform för kommunala pensionärsrådet, upprättad 2024-11- 14 Dagens sammanträde. Yrkande • Folkhälsosamordnaren • Kommunala pensionärsrådet • Kommunikatörer34Signature reference: 2ad0b257-6899-47f8-bd97-8403b441aee6 2024-12-16 176 Sida 1 (1) Redovisning av delegationsbeslut om justering av verksamhetsområde vattentjänster i Borgholms kommun Beslut att godkänna redovisningen av delegationsbeslut Miljö- och byggnadsnämnden har rätt att komplettera befintliga verksamhetsområden för vatten och avlopp med enstaka nya fastigheter som har skyndsamt behov av vattentjänster. Denna rätt är delegerad nämnden av kommunfullmäktige. När sådana beslut har fattats ska dessa redovisas till fullmäktige. Till dagens sammanträde finns följande delegationsbeslut från miljö- och byggnadsnämnden gällande fastigheter som ska tas med för vattentjänsterna vatten och avlopp: • Delegationsbeslut av justering av verksamhetsområde för vattentjänster i Borgholms kommun • Tjänsteskrivelse, daterad 2024-11-07 Yrkande Rolf Edmark (SD) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag till beslut. • VA-samordnare35Signature reference: 2ad0b257-6899-47f8-bd97-8403b441aee6 Bilaga 1: Närvarande ledamöter Borgholms kommunfullmäktiges sammanträde den 16 december 2024 klockan 14:03:10. Ledamöter Parti Krets Tjänstgörande ersättare Närv. Frånv. Ilko Corkovic (S) - X Jeanette Sandström (S) - X Carl Malgerud (M) - X Erik Arvidsson (SD) - X Joel Schäfer (S) - X Staffan Larsson (C) - X Annette Hemlin (FÖL) - X Marie Johansson (S) - X Marcel van Luijn (M) - X Lars Ljung (S) - X Torbjörn Nilsson (SD) - X Sofie Gustafsson Fohlin (S) - Kennert Georgsson X Sara Kånåhols (V) - Börje Ekstam X Marwin Johansson (KD) - X Johan Hellborg (S) - X Anders Nyholm (M) - X Sofia Laneborg (C) - X Ann Nilsson (S) - X Julius Winberg Sääf (S) - X Torbjörn Johansson (FÖL) - X Kjell Ivar Karlsson (SD) - X Eva Joelsson (V) - X Björn Andrén (M) - X Tomas Zander (C) - X Gia Thörnquist (S) - X Eva-Lena Israelsson (S) - X Kristina Linåker (M) - X Rolf Edmark (SD) - X Peter Samuelsson (S) - X Mats Olsson (FÖL) - X Marie Konnberg (S) - X Ann-Louise Karlsson (M) - X Erol Morina (S) - Leif Sjöberg X Sven-Erik Svensson (S) - X Marie-Helen Ståhl (S) - X SUMMA: 35 036Signature reference: 2ad0b257-6899-47f8-bd97-8403b441aee6 Bilaga 2: Omröstning till ärende "tillägsanslag utbildningsnämnden för ökad flexibilitet 15-timmars barn 2025" Borgholms kommunfullmäktiges sammanträde den 16 december 2024 klockan 15:56:16. 13 Tilläggsanslag utbildningsnämnden för ökad flexibilitet 15 timmars barn 2025 2024/73 041 Ja: Kommunstyrelsens förslag till beslut Nej: avslag Ledamöter Parti Krets Ersättare Ja Nej Avst Frånv Ilko Corkovic (S) - X Jeanette Sandström (S) - X Carl Malgerud (M) - X Erik Arvidsson (SD) - X Joel Schäfer (S) - X Staffan Larsson (C) - X Annette Hemlin (FÖL) - X Marie Johansson (S) - X Marcel van Luijn (M) - X Lars Ljung (S) - X Torbjörn Nilsson (SD) - X Sofie Gustafsson Fohlin (S) - Kennert Georgsson X Sara Kånåhols (V) - Börje Ekstam X Marwin Johansson (KD) - X Johan Hellborg (S) - X Anders Nyholm (M) - X Sofia Laneborg (C) - X Ann Nilsson (S) - X Julius Winberg Sääf (S) - X Torbjörn Johansson (FÖL) - X Kjell Ivar Karlsson (SD) - X Eva Joelsson (V) - X Björn Andrén (M) - X Tomas Zander (C) - X Gia Thörnquist (S) - X Eva-Lena Israelsson (S) - X Kristina Linåker (M) - X Rolf Edmark (SD) - X Peter Samuelsson (S) - X Mats Olsson (FÖL) - X Marie Konnberg (S) - X Anne-Louise Karlsson (M) - X Erol Morina (S) - Leif Sjöberg X Sven-Erik Svensson (S) - X Marie-Helen Ståhl (S) - X SUMMA: 20 14 0 137Signature reference: 2ad0b257-6899-47f8-bd97-8403b441aee6 Detta dokument är elektroniskt signerat enligt EU:s förordning eIDAS och utgör en avancerad elektronisk underskrift och är juridiskt bindande. Ledamot: Torbjörn Johansson Sekreterare: Anton Karlsson Ordförande: Ann Nilsson Ledamot: Sofia LaneborgSignature reference: 2ad0b257-6899-47f8-bd97-8403b441aee6Kopia/bekräftelse på e-signerat dokument.Signed by: TORBJÖRN JOHANSSONDate: 2024-12-20 13:29:26BankID refno: 0193e40b-1f23-72ce-835f-26d42c57e4c2Signed by: ANTON KARLSSONDate: 2024-12-20 15:46:13BankID refno: 0193e488-6406-712f-ac30-db0eefcf82f5Signed by: Ann Kerstin Birgitta NilssonDate: 2024-12-20 11:58:41BankID refno: 0193e3b7-ee84-7167-a4e5-47a43cab5d07Signed by: SOFIA LANEBORGDate: 2024-12-20 12:11:33BankID refno: 0193e3c3-ddc9-7ee3-8223-856a1cfa18cf

§ 173 Fastighetstransaktion Rödhaken 5 mellan Borgholm Energi AB och Borgholmhem AB

§ 174 Räddningstjänsten Sydost - Godkännande av delårsrapport 2023/180 041 32 - 33

§ 175 Ny arbetsform för kommunala pensionärsrådet 2024/137 001 34

§ 176 Redovisning av delegationsbeslut om justering av verksamhetsområde vattentjänster i Borgholms kommun 2024/127 344 35 - 372Signature reference: 2ad0b257-6899-47f8-bd97-8403b441aee6 2024-12-16 160 Sida 1 (1)