Kommunfullmäktige — 15 december 2025

§ 142 Daniel Karlssons medborgarförslag om att kommunen ska verka för sund konkurrens inom näringslivet samt höja friskvårdsbidraget för kommunanställda Dnr 2025-000219912 Sammanfattning Daniel Karlsson har inkommit med ett medborgarförslag om att kommunen ska verka för sund konkurrens inom näringslivet samt höja friskvårdsbidraget för kommunanställda Förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att - Medborgarförslaget anses besvarat med hänvisning till att kommunen inte bedriver konkurrenssnedvridande verksamhet genom friskvårdsinsatser i egen regi. - Kommunfullmäktige ger kommunstyrelsen i uppdrag att: • Göra en översyn av kommunens styrdokument för friskvård från 2008. • Genomföra en analys av det samlade friskvårdsutbudet som erbjuds anställda i Avesta kommun, inklusive friskvårdstid, bidrag och gymverksamhet i egen regi. Medborgarförslaget anses besvarat i den delen som handlar om att höja friskvårdsbidraget med hänvisning till att en utredning initieras. Beredning/behandling - Daniel Karlsson inkommer med medborgarförslag om att kommunen ska verka för sund konkurrens inom näringslivet samt höja friskvårdsbidraget för kommunanställda 9 juni 2025 - Kommunfullmäktige 22 september 2025 § 22Kommunstyrelsens arbetsutskotts beslut. - Yttrande gällande Medborgarförslag om sund konkurrens och höjt friskvårdsbidrag – samt uppdrag om översyn av styrdokument och friskvårdsutbud. 10 november 2025 - Kommunstyrelsens arbetsutskott 17 november 2025 §157 2025-12-15 Elektronisk signatur Utdragsbestyragande

- Kommunstyrelsen 1 december 2025 §154 Yrkande Blerta Krenzi (S) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag Johan Thomasson (M) Yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag Propositionsordning Ordförande finner ett förslag till beslut. Kommunstyrelsens förslag till beslut som bifalles av Blerta Krenzi (S) och Johan Thomasson (M). Ordförande frågar om det är kommunfullmäktiges mening att bifalla kommunstyrelsens förslag tillika Blerta Krenzis (S) och Johan Thomassons (M) yrkande. Ordförande finner att kommunfullmäktige beslutar i enlighet med kommunstyrelsens förslag. Kommunfullmäktiges beslut Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslår kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige att - Medborgarförslaget anses besvarat med hänvisning till att kommunen inte bedriver konkurrenssnedvridande verksamhet genom friskvårdsinsatser i egen regi. - Kommunfullmäktige ger kommunstyrelsen i uppdrag att: • Göra en översyn av kommunens styrdokument för friskvård från 2008. • Genomföra en analys av det samlade friskvårdsutbudet som erbjuds anställda i Avesta kommun, inklusive friskvårdstid, bidrag och gymverksamhet i egen regi. Medborgarförslaget anses besvarat i den delen som handlar om att höja friskvårdsbidraget med hänvisning till att en utredning initieras. Skickas till: HR-chef Medborgare 2025-12-15 Elektronisk signatur Utdragsbestyragande

§ 143 Nora kommuns ansökan om inträde i Västmanland Dalarnas lönenämnd Dnr 2025-000343049 Sammanfattning Västmanland Dalarna lönesamverkan är ett etablerat samarbete mellan kommuner, med syfte att stärka kompetensen och kvaliteten inom löneområdet samt skapa förutsättningar för ökad effektivitet och samordning av resurser. Samverkan omfattar bland annat löneadministration, pensionsadministration, gemensamma rutiner, digitala arbetssätt, kompetensutveckling, erfarenhetsutbyte samt gemensamma system som ägs och förvaltas av löneförvaltningen. Dessa gemensamma system skapar förutsättningar för enhetliga processer, högre driftsäkerhet och effektiv förvaltning. Nora kommun har inkommit med en förfrågan om att ansluta till Västmanland Dalarna lönesamverkan Förvaltningen föreslår lönenämnden och medlemskommunernas kommunfullmäktige besluta att godkänna Nora kommuns ansökan genom att godkänna förslaget till reviderat samverkansavtal, samt förslaget till reviderat reglemente. Samverkan gäller från 1 januari 2026. Ärendebeskrivning Västmanland Dalarna lönesamverkan är ett etablerat samarbete mellan kommuner, med syfte att stärka kompetensen och kvaliteten inom löneområdet samt skapa förutsättningar för ökad effektivitet och samordning av resurser. Samverkan omfattar bland annat löneadministration, pensionsadministration, gemensamma rutiner, digitala arbetssätt, kompetensutveckling, erfarenhetsutbyte samt gemensamma system som ägs och förvaltas av löneförvaltningen. Dessa gemensamma system skapar förutsättningar för enhetliga processer, högre driftsäkerhet och effektiv förvaltning. Nora kommun har under en längre tid visat intresse för samverkan och har nu formellt framfört önskemål om att få bli en del av samarbetet. Förvaltningen ser positivt på att Nora kommun ansluter sig till Västmanland Dalarna lönesamverkan. En utökning av samarbetet kan bidra till att stärka kompetensförsörjningen inom löneområdet, skapa synergier och effektivisera processer genom gemensamma arbetssätt och system. Nora kommun har liknande behov och förutsättningar som nuvarande deltagande kommuner, vilket talar för att samverkan kan utvecklas vidare på ett sätt som är ömsesidigt fördelaktigt. Det är samtidigt viktigt att en anslutning sker i nära dialog med befintliga samverkansparter och med respekt för det etablerade arbetssättet. För att anslutning ska vara möjlig för Nora kommun behöver samverkansavtal och reglemente revideras och beslut fattas av samtliga medlemskommuner. 2025-12-15 Elektronisk signatur Utdragsbestyragande Kommunchefen i Norbergs kommun tillsammans med HR-nätverket tar fram förslag till beslut som följer med ärendet inför beslut i respektive kommun. I samband med Nora kommuns ansökan föreslås även andra revideringar av samverkansavtalet. Förslaget har varit ute på remiss till samtliga medlemskommuner och inga synpunkter har inkommit till förvaltningen. En av de väsentliga förändringarna är att ansvarsfördelningen mellan kommunerna och löneavdelningen tydliggörs i en särskild bilaga. Denna bilaga hålls uppdaterad via HR-nätverket, där lönechef ingår, och kräver därmed inte beslut av nämnden vid förändring/förbättring. Vidare kommer pensionshandläggning framgent att ingå obligatoriskt i samverkansavtalet. Kommuner som väljer att hantera denna funktion i egen regi kommer fortsatt att betala samma avgift som övriga kommuner som nyttjar tjänsten. Dessutom har en bestämmelse införts om att samverkansavtalet ska ses över minst en gång per mandatperiod. Förslag till beslut Västmanland Dalarna Lönenämnd föreslår samtliga samverkanskommuners kommunfullmäktige besluta 1. Förslaget till reviderat samverkansavtal Västmanland - Dalarna Lönenämnd godkänns. 2. Förslaget till reviderat reglemente för Västmanland - Dalarna Lönenämnd godkänns. 3. Samverkan gäller från 1 januari 2026. Beredning/behandling - Nora kommun ansöker om inträde i gemensam lönenämnd för löner Västmanland-Dalarna. 10 september 2025 - Tjänsteskrivelse – Nora kommuns ansökan om inträde i Västmanland - Dalarnas Lönenämnd - Kommunstyrelsens arbetsutskott 17 november 2025 §159 - Kommunstyrelsen 1 december 2025 §155 Yrkande Blerta Krenzi (S) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. Propositionsordning Ordförande finner endast ett förslag till beslut. Kommunstyrelsens förslag som bifalls av Blerta Krenzi (S). Ordförande frågar om det är kommunfullmäktiges mening att besluta i enlighet med kommunstyrelsens förslag tillika Blerta Krenzis (S) yrkande. Ordförande 2025-12-15 Elektronisk signatur Utdragsbestyragande finner att kommunfullmäktige beslutar i enlighet med kommunstyrelsens förslag tillika Blerta Krenzis (S) yrkande. Kommunfullmäktiges beslut Kommunfullmäktige beslutar att 1. Förslaget till reviderat samverkansavtal Västmanland - Dalarna Lönenämnd godkänns. 2. Förslaget till reviderat reglemente för Västmanland - Dalarna Lönenämnd godkänns. 3. Samverkan gäller från 1 januari 2026. Skickas till: Västmanland-Dalarnas lönenämnd Nora kommun 2025-12-15 Elektronisk signatur Utdragsbestyragande

§ 144 VA-taxa 2026 Dnr 2025-000357346 Sammanfattning Avesta Vatten föreslår följande förändringar av VA-taxan 2026. VA-taxan beslutas av kommunfullmäktige efter förslag från Avesta Vattens styrelse. Förslaget har tagits fram i enlighet med gällande lagstiftning och kommunens behov av att säkerställa en långsiktigt hållbar VA-verksamhet. Den nya taxan föreslås gälla från 2026-01-01 och ersätter därmed tidigare gällande VA-taxor. Bakgrund till justering av VA-taxa Förslaget till ny taxa har tagits fram med hänsyn till investeringar i ledningsnät och anläggningar, ökade krav på miljöskydd och klimatanpassning samt behov av robust och framtidssäker VA-infrastruktur. Föreslagna justeringar av VA-taxan Föreslagen justering innebär för typhus A (villa) en ökning på 1 153 kr om året, motsvarande 96 kr i månaden. För typhus B (flerbostadshus) innebär det en ökning på 536 kr per år och lägenhet, eller 45 kr i månaden. Anläggningsavgifterna har en föreslagen justering enligt bilaga 1. VA-taxa 2026 jämförelse 2025. I bilaga 2 redovisas förslag till VA-taxa 2026 utan jämförelse med 2025. Nedan redovisas en jämförelse mellan 15 dalakommuner, observera att placeringen med föreslagen taxa 2026 är i jämförelse med övriga kommuners aktuella VA-taxa för 2025. Placering 1 innebär lägsta taxa i jämförelse med övriga dalakommuner, placering 2 nästa lägsta taxa i jämförelse med övriga dalakommuner osv. Förslag till beslut - Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att godkänna VA-taxa för 2026 - Kommunfullmäktige föreslås godkänna förslag att ny VA-taxan gäller från 2026-01-01 och ersätter tidigare VA-taxa 2025-12-15 Elektronisk signatur Utdragsbestyragande Beredning/behandling - Tjänsteskrivelse – Förslag till VA-taxa 2026 - Kommunstyrelsens arbetsutskott 17 november 2025 §160

- Kommunstyrelsen 1 december 2025 §156 Yrkande Johan Lundin (S) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag Johan Thomasson (M) yrkar att VA-taxan ska höjas med 5% Lars Isacsson (S) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag Roy Uppgård (KD) yrkar bifall till Johan Thomassons förslag att VA-taxan ska höjas med 5% Hans-Erik Bergvall (SD) yrkar bifall till Johan Thomassons förslag att VA-taxan ska höjas med 5% Per-Ola Ahlström (PO) yrkar bifall till Johan Thomassons förslag att VA-taxan ska höjas med 5% Pia Aronsson (V) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag Patrik Sundin (S) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag Ulf Berg (M) yrkar bifall till Johan Thomassons förslag att VA-taxan ska höjas med 5% Propositionsordning Ordförande finner två förslag till beslut och ställer dessa emot varandra. Ordförande finner att kommunfullmäktige beslutar i enlighet med kommunstyrelsens förslag. Votering begärs. Votering Votering begärs och genomförs. Omröstning sker genom upprop och med ordningen: Ja – röstar för att bifalla kommunstyrelsens förslag Nej – röstar för att bifalla Johan Thomassons (M) förslag Under omröstningen lämnas 23 röster på ”Ja ”och 17 röster på ”Nej”. Ledamöternas respektive röstning åter finns på sidan 2 och 3 i protokollet. Ordförande finner att kommunfullmäktige beslutar i enlighet med kommunstyrelsens förslag. 2025-12-15 Elektronisk signatur Utdragsbestyragande Reservation Moderaterna (M), Kristdemokraterna (KD), Sverigedemokraterna (SD) samt Per-Ola Ahlström (PO) reserverar sig mot beslutet till fördel för Johan Thomassons yrkande om att höjas avfallstaxan med 5%. Ordförande finner att kommunfullmäktige beslutar i enlighet med kommunstyrelsens förslag. Kommunfullmäktiges beslut Kommunfullmäktige beslutar att - godkänna VA-taxa för 2026 enligt bilaga 2 ”VA-taxa 2026” - nya VA-taxan gäller från 2026-01-01 och ersätter tidigare VA-taxa Skickas till: Avesta Vatten och Avfall AB 2025-12-15 Elektronisk signatur Utdragsbestyragande

§ 145 Avfallstaxa 2026 Dnr 2025-000358406 Sammanfattning Avesta Vatten föreslår följande förändringar av avfallstaxan 2026. Avfallstaxan beslutas av kommunfullmäktige efter förslag från Avesta Vattens styrelse. Enligt Miljöbalken 27 kap. 5 § ska avgiften högst motsvara de kostnader som krävs för planering, kapital och drift av renhållningen. Den nya taxan föreslås gälla från 2026-01-01 och ersätter då tidigare beslutad taxa för avfall och slam. Ärendet Bakgrund till justering av avfallstaxa Under 2026 införs fastighetsnära insamling vid flerbostadshus. Parallellt pågår planering för att senast 2027 införa fastighetsnära insamling av papper- och plastförpackningar för hushåll i hela kommunen. Ett nytt avtal för insamling träder i kraft under året, vilket medför ökade kostnader. Detta ligger till grund för att avfallstaxan behöver justeras. Föreslagna justeringar av avfallstaxan Föreslagna justeringar presenteras i bilaga 1 ”Avfallstaxa för Avesta kommun_2025-10-01_med ändringar”. Avfallstaxa utan justeringar presenteras i bilaga 2 Avfallstaxa för Avesta kommun 2026. Föreslagen justering för det vanligaste abonnemanget för småhus innebär för 2026 en höjning med 220 kr per år (18,33 kr/månaden), se jämförelse i tabell. Avesta kommun har idag den lägsta grundavgiften för permanentboende i länet. Även efter föreslagen justering har Avesta den lägsta grundavgiften för permanentboende i länet, jämfört med övrigas kommuners avfallstaxa 2025. För grundavgift samt insamling av mat- och restavfall ligger Avesta på fjärde plats avseende lägsta avgift där Säter ligger på placering 1 med en lägsta avgift på 1 792 kr. Efter föreslagen ändring hamnar Avesta på plats sex avseende lägsta avgift, observera att det är i jämförelse innan eventuella taxejusteringar i övriga kommuner. För en typlägenhet (Nils Holgersson) innebär förslaget en höjning med 111,13 kr per år, det vill säga 9,26 kr/månaden. 2025-12-15 Elektronisk signatur Utdragsbestyragande Därutöver föreslås en höjning för insamlingen av fett för att täcka behandlingsavgifterna, för en tömning av en fettavskiljare på 1m³ så innebär det en ökning på 834 kr per tömning. För köp av latrinkärl samt behandling så föreslås en liknande ökning, från 289 kr till 350 kr, en ökning på 61 kr. Slam föreslås vara oförändrat, med smärre justeringar till tiotal kronor. Strukturella förändringar i taxedokumentet Avfallstaxans struktur ändras i grunden, detta för att skapa ett dokument som är lättare och mer överskådligt. Ändringen gör det lättare för kunder och medarbetare att tolka dokumentet. Förklarande delar för taxan har utvecklats för att lättare tolka taxans olika delar. Taxans priser anges nu endast med pris inklusive moms. Nytt abonnemang med gemensamt hämtställe på kundens initiativ. Se ändringar i bilaga ”Avfallstaxa för Avesta kommun_2025-10-03_med ändringar” Förslag till beslut - Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att godkänna Avfallstaxa för 2026 enligt bilaga 2. - Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att godkänna förslag att ny avfallstaxan gäller från 2026-01-01 och ersätter tidigare avfallstaxa. Beredning/behandling - Tjänsteskrivelse – Förslag till Avfallstaxa 2026 - Kommunstyrelsens arbetsutskott 17 november 2025 §161

- Kommunstyrelsen 1 december 2025 §157 Yrkande Johan Lundin (S) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag Johan Thomasson (M) yrkar att avfallstaxan ska höjas med 5% Per-Ola Ahlström (PO) yrkar bifall till Johan Thomassons förslag att avfallstaxan ska höjas med 5% Roy Uppgård (KD) yrkar bifall till Johan Thomassons förslag att avfallstaxan ska höjas med 5% Ulf Berg (M) yrkar bifall till Johan Thomassons förslag att avfallstaxan ska höjas med 5% 2025-12-15 Elektronisk signatur Utdragsbestyragande Hans-Erik Bergvall (SD) yrkar bifall till Johan Thomassons förslag att avfallstaxan ska höjas med 5% Propositionsordning Ordförande finner två förslag till beslut och ställer dessa emot varandra. Ordförande finner att kommunfullmäktige beslutar i enlighet med kommunstyrelsens förslag. Votering begärs. Votering Votering begärs och genomförs. Omröstning sker genom upprop och med ordningen: Ja – röstar för att bifalla kommunstyrelsens förslag Nej – röstar för att bifalla Johan Thomassons (M) förslag Under omröstningen lämnas 23 röster på ”Ja ”och 17 röster på ”Nej”. Ledamöternas respektive röstning åter finns på sidan 2 och 3 i protokollet. Ordförande finner att kommunfullmäktige beslutar i enlighet med kommunstyrelsens förslag. Reservation Moderaterna (M), Kristdemokraterna (KD), Sverigedemokraterna (SD) samt Per-Ola Ahlström (PO) reserverar sig mot beslutet till fördel för Johan Thomassons yrkande om att höjas avfallstaxan med 5%. Kommunfullmäktiges beslut Kommunfullmäktige beslutar - att godkänna Avfallstaxa för 2026 enligt bilaga 2. - att nya avfallstaxan gäller från 2026-01-01 och ersätter tidigare avfallstaxa. Skickas till: Avesta Vatten och Avfall AB 2025-12-15 Elektronisk signatur Utdragsbestyragande

§ 146 Taxa för kontroll av kemikalier i varor Dnr 2025-000376406 Sammanfattning Kontroll av kemikalier i varor, så kallad marknadskontroll, är ett ansvar som kommunernas miljökontor delar med Kemikalieinspektionen. Tillsynen går i regel ut på att inhandla varor som kan misstänkas innehålla förhöjda halter av kemikalier eller skadliga metaller. Exempel på sådana varor är leksaker, smycken och elektronik. Varorna skickas sedan på analys. Visar analysresultaten på förhöjda halter kan krav riktas mot försäljaren att ta bort varan i fråga från sitt sortiment. I och med införandet av en EU-förordning, samt senare ändringar i den, behöver kommunerna ha en särskild taxa för att kunna ta ut avgift för tillsyn inom området. Då denna typ av tillsyn i vissa fall kan ta mycket tid i anspråk ser miljöenheten en nytta med att kunna fakturera tillsynsobjekten för åtminstone en del av kostnaden, snarare än att hela tillsynen skattefinansieras Förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att anta Taxa 2026 för tillsyn enligt marknadskontrollförordningen. Taxa för tillsyn enligt lag (2014:140) om marknadskontroll. Beredning/behandling - Tjänsteskrivelse - Taxa för kontroll av kemikalier i varor. Inkom 19 september 2025.

- Västmanland-Dalarnas miljö- och byggnadsnämnd 3 september 2025 §48 - Kommunstyrelsens arbetsutskott 17 november 2025 §162

- Kommunstyrelsen 1 december 2025 §158 Kommunfullmäktiges beslut Kommunfullmäktige antar Taxa 2026 för tillsyn enligt marknadskontrollförordningen. Taxa för tillsyn enligt lag (2014:140) om marknadskontroll. 2025-12-15 Elektronisk signatur Utdragsbestyragande

§ 147 Förslag till taxeändringar miljöbalken samt livsmedel Dnr 2025-000377406 Sammanfattning Flertalet ändringar av nuvarande taxa för miljöenheten är aktuellt inför år 2026. Det beror på nya lagstiftningsområden för miljöenheten, förändringar i lagstiftningen, förändrat tillsynsbehov samt rättelse av sådant som under årens lopp oavsiktligt plockats bort ur taxan. FÖR PRÖVNING OCH TILLSYN INOM MILJÖBALKEN Taxebilaga 1: Anmälan om dagvattenanläggning Dagvattenanläggningar har tidigare inte funnits med i taxan, då dessa anläggningar kan kräva flertalet timmar i handläggning föreslås att timavgift även inkluderar handläggning av anmälningsärenden avseende dagvattenanläggningar. Ny del under Taxebilaga 1 – Handläggning av anmälan läggs till enligt följande Anmälan om dagvattenanläggning (13 och 14 §§ förordningen (1998:899) om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd, 9 kap 2 § miljöbalken), Timavgift. Tillsyn kyltorn Sedan år 2024 har det varit anmälningsplikt på kyltorn. Anmälan ska göras till den kommunala nämnden i den kommun där kyltornet ska uppföras eller användas. Ett kyltorn är en anordning som används för att avlägsna överskottsvärme från en kylprocess där kylningen sker genom att det tillförs vatten till ett luftflöde på ett sätt som gör att aerosoler bildas. Skälen till att anmälningsplikt infördes är att underlätta för kommunerna vid utredning av fall och utbrott av legionella. Kyltorn som inte sköts korrekt kan utgöra en risk för spridning av legionella. Genom att kommunerna får kunskap om var kyltornen finns får de också bättre förutsättningar att bedriva förebyggande tillsyn och därigenom förebygga smittspridning. Även om antalet dokumenterade fall är relativt få, kan ett utbrott när det väl inträffar drabba ett större antal människor. Anmälningsplikten gäller inte för kyltorn som ingår i en verksamhet som är tillståndseller anmälningspliktig enligt miljöprövningsförordningen (2013:251). Under 2025 samt 2026 kommer miljöenheten att inventera vilka kyltorn som finns inom kommunerna och därmed finns behov att utöka Taxebilaga 1 till att omfatta Anmälan om kyltorn (38 a förordningen (1998:899) om miljöfarlig verksamhet) – Timavgift. Användning av växtskyddsmedel På grund av otydligheter kring tidigare skrivning i Taxebilaga 1 avseende dispensansökan för användning av växtskyddsmedel förenklas under Prövning av ansökan med följande formulering Ansökan om dispens från förbudet att använda växtskyddsmedel (2 kap 37 och 39 §§ förordningen (2014:425) om bekämpningsmedel), Timavgift. 2025-12-15 Elektronisk signatur Utdragsbestyragande Dispensansökningar för strandskydd Vid ansökan om dispens från strandskyddet införs schablontaxa, motsvarande avgiftsnivå 3 motsvarande 7 timmar. Då denna typ av handläggning i vissa fall kan ta mycket tid i anspråk ser miljöenheten en nytta med att kunna fakturera för åtminstone en del av kostnaden. Ny del i Taxebilaga 2 – Ärenden enligt 7 och 12 kap miljöbalken – Prövning av ansökan läggs till enligt följande Ansökan om dispens från strandskyddsföreskrifter (7 kap 18 c § miljöbalken), Avgiftsnivå 3. Avfall Inom lagstiftningen kopplat till avfall finns möjlighet för privatpersoner att själva ta hand om sitt eget avfall samt få uppehåll eller befrielse från hämtning av avfall. Här ser miljöenheten ett behov att förenkla i taxan. Under Prövning av ansökan kommer texten Prövning av avfallsansökan (15 kap 25 § miljöbalken), Avgiftsnivå 2 att ersätta tidigare skrivelse om ansökan om tillstånd respektive ansökan om uppehåll, bedömningen är att båda förfaranden ryms i den nya formuleringen, vilket förenklar för berörda privatpersoner. Vidare förenklas den del som rör bygg- och rivningsavfall då det inte finns något egentligt syfte att ha farligt respektive icke-farligt avfall separerat i taxan, då handläggningen sker på samma sätt och båda har timtaxa. Ny skrivelse i Taxebilaga 1 under Prövning av ansökan blir därför; Ansökan om dispens från kraven på utsortering och hantering av bygg och rivningsavfall (3 kap 15 § avfallsförordningen (2020:614), Timavgift. Miljöenheten ser även behov av att förenkla Handläggning av anmälan, här ser vi fördelar med att skriva om och förenkla då flera av texterna hänvisar till samma paragrafer. Under Handläggning av anmälan kommer texten Handläggning av avfallsanmälan (5 kap 15 § avfallsförordningen (2020:614)), Avgiftsnivå 2 att ersätta tidigare skrivelse om anmälan om eget omhändertagande, uppehåll i hämtning samt total befrielse från hämtning av avfall, bedömningen är att dessa ryms i den nya formuleringen, vilket förenklar för berörda privatpersoner. FÖR PRÖVNING OCH TILLSYN INOM MILJÖBALKEN Taxebilaga 2: Tillsyn obemannade drivmedelsanläggningar Miljöenheten ser behov av att ändra i Taxebilaga 2, där obemannade drivmedelsstationer ingår. Tillsynsbehovet bedöms som betydligt lägre än vad den årliga avgiften motsvarar, därför ser miljöenheten fördelar med att gå över till timdebitering, efterhandsdebitering, på utförd tillsynstid. Under verksamhetskod 50.20 undantas därför obemannade drivmedelsanläggningar från fast avgift. I stället kommer tillsynen att bedrivas utifrån avgiftsnivå 4 i timtaxan och efterhandsdebiteras. Det kommer att leda till en effektivare tillsyn samt att kostnaden för verksamheterna mer speglar det faktiska tillsynsbehovet. Tillsyn vid fritidsbåtshamnar Miljöenheten utför tillsyn vid de fritidsbåtshamnar som finns i våra kommuner. I dagsläget gäller fast tid motsvarande 6 timmars tillsynstid med tillsynsfrekvens 2025-12-15 Elektronisk signatur Utdragsbestyragande vartannat år. Det innebär att verksamheterna vid tillsynstillfället har betalat för 12 timmars tillsyn. Då dessa verksamheter har ett betydligt lägre tillsynsbehov ser miljöenheten fördelar med att helt ta bort klassningskoden 63.2001 – U- verksamhet – För verksamheter under anmälningspliktig nivå är tillsynstiden 6 timmar från Taxebilaga 2. I stället kommer tillsynen att bedrivas utifrån avgiftsnivå 4 i timtaxan och efterhandsdebiteras. Det kommer på sikt att leda till lägre tillsynsskuld för enheten och en effektivare tillsyn utifrån verksamheternas tillsynsbehov. Tillsyn bassängbad Miljöenheten utför tillsyn vid de bassängbad som finns inom kommunerna. Dessa varierar i storlek och därmed i tillsynsbehov. Genom att dela upp verksamheterna utifrån antalet bassänger så anpassas avgiften till att mer spegla det faktiska tillsynsbehovet. För de större bassängbaden (tre eller fler än en bassäng) skulle avgiften i så fall vara 12 timmar per år respektive 9 timmar för de mindre bassängbaden (en till två bassänger). Vidare finns behov att flytta de badanläggningar som endast används under viss säsong samt övriga mindre bad till en lägre avgift om 6 timmar. Ny del i Taxebilaga 2: Verksamhetsgrupp anmälningspliktiga hälsoskyddsverksamheter läggs till enligt följande; 38 § FMH, punkt 2, H, 4, Anmälningspliktiga säsongsanläggningar, mindre bad. 38 § FMH, punkt 2, H, 6, Anmälningspliktiga bassängbad, 1–2 bassänger. 38 § FMH, punkt 2, H, 10, Anmälningspliktiga bassängbad, 3 eller fler bassänger Förändringen grundas i att tidigare taxa inte har speglat det faktiska tillsynsbehovet samt inte haft någon skillnad i pris oavsett hur stor eller liten verksamheten har varit. Genom denna förändring kan större del av tillsynen bekostas genom avgift. FÖR OFFENTLIG KONTROLL OCH PRÖVNING INOM LIVSMEDEL Livsmedelskontroll under kvällar och helger På miljöenheten finns viss typ av tillsyn som behöver ske under kvällar och helger, ett sådant exempel är livsmedelskontroll under marknadsdagar eller verksamheter som enbart har öppet under kvällar eller helger. För kontroller som utförs vardagar mellan klockan 19.00 och 07.00, lördagar, söndagar eller helgdagar, bör avgift om 1,5 gånger ordinarie timavgift uttas, vilket är fallet i nuvarande taxa avseende miljöbalken. I dagsläget finns inga sådana möjligheter vid livsmedelskontroll då en tidigare skrivning vid något tillfälle oavsiktligt försvunnit ur taxan. I livsmedelstaxan kommer hädanefter följande formulering finnas: För kontroller som utförs vardagar mellan klockan 19.00 och 07.00, lördagar, söndagar eller helgdagar, tas avgift ut med 1,5 gånger ordinarie timavgift. Den nya textdelen återfinns under 7 § i taxan för livsmedelskontrollen. 2025-12-15 Elektronisk signatur Utdragsbestyragande Förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att fastställa ny taxa med Taxebilaga 1 och 2 (taxebilagor för miljöenheten) samt ny taxa för offentlig kontroll och prövning inom livsmedel för Västmanland Dalarna miljö- och byggnadsnämnds verksamhet samt bestämma att dessa ändringar börjar gälla 1 januari 2026. Beredning/behandling - Miljöchefens upprättade tjänsteskrivelse daterad 3 september 2025 - Kommunstyrelsens arbetsutskott 17 november 2005 §163

- Kommunstyrelsen 1 december 2025 §159 Kommunfullmäktiges beslut Kommunfullmäktige fastställer ny taxa med Taxebilaga 1 och 2 (taxebilagor för miljöenheten) samt ny taxa för offentlig kontroll och prövning inom livsmedel för Västmanland Dalarna miljö- och byggnadsnämnds verksamhet samt bestämma att dessa ändringar börjar gälla 1 januari 2026. Skickas till: Västmanland-Dalarnas miljö- och byggnadsnämnd 2025-12-15 Elektronisk signatur Utdragsbestyragande

§ 148 Verkställighetsbevakning 2023 samt redovisning av restuppdrag 2022 och tidigare för kommunfullmäktige och kommunstyrelsen med utskott Dnr 2025-000382101 Sammanfattning Verkställighetsbevakning för perioden 2023 redovisas i sin helhet, vilket innebärande en sammanställning av de uppdrag som inte verkställts enligt beslut som fattats 2023 i kommunfullmäktige respektive kommunstyrelsen. Redovisar även läget för de uppdrag som getts tidigare, till och med 2022, i kommunfullmäktige respektive kommunstyrelsen och som inte verkställts. Följande beslut ingår inte i verkställighetsbevakningen: - Tidplaner och kungörelser - Reglemente, samverkansavtal, delegationsordningar, arbetsordningar, verksamhetsplaner, förbundsordningar, policys, stadgar, riktlinjer, program och taxor, - Attesträtt, teckningsrätt och delegationsordningar - Yttrande över regionala och centrala ärenden - Mål och budget, ekonomisk uppföljning och limitnivåer. - Remittering av motioner och medborgarförslag - Redovisning av obesvarade motioner och verkställighetsbevakning (hanteras två gånger per år i egen uppföljning) - Besvarade och avstyrkta motioner och medborgarförslag - Valärenden, nomineringar, arvoden och partistöd. - Redovisning av delegationsbeslut - Antagande av detaljplaner - Försäljningar och köp av fastigheter - Övriga ärenden som inte kräver speciell handläggning Förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige godkänna redovisningen av verkställda och ej verkställda beslut fattade av kommunfullmäktige. 2025-12-15 Elektronisk signatur Utdragsbestyragande Beredning/behandling - Verkställighetsbevakning - Tjänsteskrivelse – Verkställighetsbevakning - Kommunstyrelsens arbetsutskott 17 november 2025 §164

- Kommunstyrelsen 1 december 2025 §160 Kommunfullmäktiges beslut Kommunfullmäktige godkänner redovisningen av verkställda och ej verkställda beslut fattade av kommunfullmäktige Skickas till: Västmanland-Dalarnas miljö- och byggnadsnämnd 2025-12-15 Elektronisk signatur Utdragsbestyragande

§ 149 Revisionsrapport - Granskning av intern kontroll i kommunkoncernen Dnr 2024-000242007 Sammanfattning Under år 2024 har KPMG på uppdrag av Avesta kommuns förtroendevalda revisorer samt lekmannarevisorerna i Avesta Vatten och Avfall AB, Gamla Byn AB och Avesta Industristad AB granskat hur internkontrollen styrs och följs upp inom kommunkoncernen. Syftet har varit att bedöma om arbetet är tydligt och tillräckligt Förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige godkänna yttrande gällande ”Revisionsrapport - Granskning intern kontroll i kommunkoncernen” och lämnas till revisionen. Beredning/behandling - Revisionsrapport KPMG. Inkom 14 juni 2024

- Kommunfullmäktige 23 september 2024 § 89 - Tjänsteskrivelse - Yttrande över revisionsrapporten gällande granskning av intern kontroll i Avesta kommun. 28 oktober 2024 - Yttrande bildningsstyrelsens gällande Internkontroll. 28 oktober 2024 - Västmanland-Dalarna miljö-och byggnadsnämnd – Yttrande över revisionsrapport gälande granskning av internkontroll i Avesta

Kommun. 5 november 2024 §61

- Protokollsutdrag Bildningsstyrelsen 6 november 2024 §130

- Protokollsutdrag Gamla Byn AB 5 november 2024 §79 - Protokollsutdrag Avesta industristad 5 november 2024 - Yttrande Avesta Vatten och Avfall AB gällande Internkontroll. 29 november 2024 - Yttrande Omsorgsstyrelsen gällande Internkontroll. 23 januari 2025

- Protokollsutdrag omsorgsstyrelsen 18 februari 2025 §14 - Yttrande ekonomi gällande Internkontroll. 3 november 2025

- Kommunstyrelsens arbetsutskott 17 november 2025 §165

- Kommunstyrelsen 1 december 2025 §161 2025-12-15 Elektronisk signatur Utdragsbestyragande Kommunfullmäktiges beslut Kommunfullmäktige godkänner yttrande gällande ”Revisionsrapport - Granskning intern kontroll i kommunkoncernen” och lämnas till revisionen. 2025-12-15 Elektronisk signatur Utdragsbestyragande

§ 150 Revidering av samverkansavtal för V- Dala miljö- och byggnadsnämnd 2026 Dnr 2025-000384400 Sammanfattning Genom en ändring av reglemente mellan Avesta, Fagersta och Norberg hos Västmanland-Dalarna miljö- och byggnadsnämnd krävs det att samverkansavtalet justeras för att implementera Fagersta och Norbergs arbetsuppgifter vad gäller bostadsanpassningsbidrag.

§ 19 Handläggning av bostadsanpassningsbidrag Förvaltningen åtar sig att ansvara för handläggningen av ärenden gällande bidrag för bostadsanpassning i enlighet med Lag (2018:222) om bostadsanpassningsbidrag för Avesta kommun, Norbergs kommun och Fagersta kommun. Bidragskostnader kommer inte att hanteras eller belasta nämnden, utan omfattas av respektive kommuns ansvar enligt gällande lagstiftning. p.1 Denna lag har till syfte genom bidrag till anpassning av bostäder ge personer med funktionsnedsättning möjlighet till ett självständigt liv i eget boende. p.2 Kommunerna ansvarar för bidrag enligt denna lag. Förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att i samverkansavtalet under

§2 Verksamhetsområde och organisation… Den gemensamma nämnden har vidare till uppgift, lägga till följande lydelse: - Ansvara för handläggningen och prövning av BAB (bostadsanpassningsbidrag) för Avesta, Fagersta och Norbergs kommun enligt lag (2018:222). - Ändringen börjar att gälla 1 januari 2026 Beredning/behandling - Tjänsteskrivelse - Ändring av samverkansavtal för Västmanland - Dalarna Miljö- och byggnadsnämnd. 20 augusti 2025.

- Protokollsutdrag Västmanland-Dalarna Byggnadsnämnd 1 oktober 2025 §57

- Kommunstyrelsens arbetsutskott 17 november 2025 §166

- Kommunstyrelsen 1 december 2025 §162 2025-12-15 Elektronisk signatur Utdragsbestyragande Kommunfullmäktiges beslut Kommunfullmäktige beslutar att i samverkansavtalet under § 2 Verksamhetsområde och organisation… Den gemensamma nämnden har vidare till uppgift, lägga till följande lydelse: - Ansvara för handläggningen och prövning av BAB (bostadsanpassningsbidrag) för Avesta, Fagersta och Norbergs kommun enligt lag (2018:222). - Ändringen börjar att gälla 1 januari 2026 Skickas till: Västmanland-Dalarnas miljö- och byggnadsnämnd 2025-12-15 Elektronisk signatur Utdragsbestyragande

§ 151 Revidering av Reglemente för V-Dala miljö- och byggnadsnämnd 2026 Dnr 2025-000407400 Sammanfattning Ärendet Genom en ändring av samverkansavtalet mellan Avesta, Fagersta och Norberg hos Västmanland-Dalarna miljö- och byggnadsnämnd krävs det att reglementet justeras för att implementera Fagersta och Norbergs hantering av BAB. Förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att - § 2 Verksamhetsområde ändra följande text ”Avesta kommuns arbetsuppgifter vad gäller bostadsanpassning och bostadsstöd” till ”Avesta, Fagersta och Norbergs kommuns arbetsuppgifter vad gäller bostadsanpassningsbidrag” - Samt tillägg av punkt § 9 p. 11. Handläggning och prövning av BAB (bostadsanpassningsbidrag) enligt Lag (2018:222) Beredning/behandling - Tjänsteskrivelse - Ändring av samverkansavtal för Västmanland- Dalarna Miljö- och byggnadsnämnd. 20 augusti 2025.

- Protokollsutdrag Västmanland-Dalarna Byggnadsnämnd 1 oktober 2025 §58

- Kommunstyrelsens arbetsutskott 17 november 2025 §167

- Kommunstyrelsen 1 december 2025 §163 Kommunfullmäktiges beslut Kommunfullmäktige beslutar att - § 2 Verksamhetsområde ändra följande text ”Avesta kommuns arbetsuppgifter vad gäller bostadsanpassning och bostadsstöd” till ”Avesta, Fagersta och Norbergs kommuns arbetsuppgifter vad gäller bostadsanpassningsbidrag” - Samt tillägg av punkt § 9 p. 11. Handläggning och prövning av BAB (bostadsanpassningsbidrag) enligt Lag (2018:222). - Ändringen börjar att gälla 1 januari 2026. Skickas till: Västmanland-Dalarnas miljö- och byggnadsnämnd 2025-12-15 Elektronisk signatur Utdragsbestyragande

§ 152 Kommunala föreskrifter om användande av den allmänna VA-anläggningen i Avesta kommun (KFVA) Dnr 2025-000283340 Sammanfattning Med stöd av 23 § lagen (2006:412) om allmänna vattentjänster har Avesta kommun möjlighet att anta lokala föreskrifter som reglerar användningen av den allmänna vatten- och spill- och dagvattenanläggningen. Syftet med dessa föreskrifter är att säkerställa en rättssäker, miljömässigt hållbar och tekniskt fungerande hantering av vatten, spillvatten och dagvatten inom kommunens verksamhetsområden. De nu gällande bestämmelserna, ABVA (Allmänna bestämmelser för brukande av den allmänna VA-anläggningen), antogs 2022 och är i behov av revidering. Detta beror på förändringar i lagstiftning, teknisk utveckling samt uppdaterade styrdokument inom kommunen. Ett nytt förslag till kommunala föreskrifter (KFVA) har därför tagits fram av Avesta Vatten och Avfall AB i samverkan med miljöenheten vid Västmanland-Dalarna Miljö- och Byggförvaltning. Förslaget bygger på branschorganisationen Svenskt Vattens modellföreskrifter och har genomgått samråd och granskning. KFVA ersätter ABVA och tydliggör fastighetsägares rättigheter och skyldigheter vid anslutning och användning av den allmänna VA-anläggningen. Föreskrifterna gäller inom kommunens beslutade verksamhetsområden för vatten, spillvatten och dagvatten, samt i vissa fall där särskilda avtal finns med VA-huvudmannen. Förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige - Att anta de kommunala föreskrifterna för användningen av den allmänna VA-anläggningen (KFVA). - Att bilagorna till KFVA får uppdateras efter beslut i Kommunstyrelsen. - Att publicering och kommunikation av beslutad föreskrift hanteras av arbetsgruppen som tagit fram KFVA Beredning/behandling - Tjänsteskrivelse – Kommunala föreskrifter om användandet av den allmänna VA-anläggningen, Avesta kommun. 12 augusti 2025

- Kommunstyrelsens arbetsutskott 25 augusti 2025 §95

- Kommunstyrelsens arbetsutskott 17 november 2025 §168 2025-12-15 Elektronisk signatur Utdragsbestyragande

- Kommunstyrelsen 1 december 2025 §164 Kommunfullmäktiges beslut kommunfullmäktige beslutar att - anta de kommunala föreskrifterna för användningen av den allmänna VA-anläggningen (KFVA). - bilagorna till KFVA får uppdateras efter beslut i Kommunstyrelsen. - publicering och kommunikation av beslutad föreskrift hanteras av arbetsgruppen som tagit fram KFVA Skickas till: Avesta Vatten och Avfall AB 2025-12-15 Elektronisk signatur Utdragsbestyragande

§ 153 Fyllnadsval - Suppleant i styrelsen för Gamla Byn AB och Avesta Industristad AB efter Ulrica Scott(C) Dnr 2025-000431101 Sammanfattning Fyllnadsval av suppleant i styrelsen för Gamla Byn AB samt styrelsen för Avesta Industristad AB efter Ulrica Scott (C) ska genomföras. Centerpartiet har nominerat Kristina Ohls (C). Förslag till beslut Att välja Kristina Ohls (C) till suppleant i Gamla Byn AB och Avesta Industristad efter Ulrica Scott (C) Beredning/behandling - Ulrica Scott (C) inkommer med avsägelse 27 november 2025 - Centerpartiet (C) inkommer med nominering 1 december 2025 Kommunfullmäktiges beslut Kommunfullmäktige beslutar att välja Kristina Ohls (C) till suppleant i Gamla Byn AB och Avesta Industristad efter Ulrica Scott (C) 2025-12-15 Elektronisk signatur Utdragsbestyragande § 154 Extra ärende - Fyllnadsval av ersättare i omsorgsstyrelsen efter Anders Vestman (S) Dnr 2025-000365101 Sammanfattning Fyllnadsval till omsorgsstyrelsen efter Anders Vestman (S). Socialdemokraterna nominerar på sittande möte Marie-Louise Älvetoft (S) till ny ersättare i omsorgsstyrelsen. Förslag till beslut Att välja Marie-Louise Älvetoft (S) till ersättare i omsorgsstyrelsen Kommunfullmäktiges beslut Kommunfullmäktige beslutar att välja Marie-Louise Älvetoft (S) till ersättare i omsorgsstyrelsen. 2025-12-15 Elektronisk signatur Utdragsbestyragande

§ 155 Revisionsrapport – Granskning av arbetet mot kränkande behandling och diskriminering i skolan Dnr 2025-000438007 Sammanfattning Azets Revision & Rådgivning har av Avestas kommuns revisorer fått i uppdrag att granska arbetet mot kränkande behandling och diskriminering i skolan. Syftet med granskningen har varit att bedöma om huvudmannen för utbildningen bedriver ett ändamålsenligt arbete för att motverka kränkande behandling, trakasserier och diskriminering av elever. Vår samlade bedömning utifrån granskningens syfte är att bildningsstyrelsen i allt väsentligt bedriver ett ändamålsenligt arbete för att motverka kränkande behandling, trakasserier och diskriminering av elever. Bakgrunden till vår samlade bedömning är att granskningen visat att det på huvudmanna- och enhetsnivå finns skriftliga rutiner samt tillgång till digital system som stödjer processen från anmälan till avslut av ärende. Anmälan görs av den pedagogiska personalen eller representanter för elevhälsan. Personal som arbetar med service gör anmälan i förekommande fall genom annan personal. I huvudsak är det rektor som ansvarar för att personalen har kunskap om och agerar i enlighet med gällande lagstiftning. Det finns inget styrdokument som stödjer att personal som inte är anställd under bildningsstyrelsen kontinuerligt hålls informerad om aktuellt regelverk. På enhetsnivå bedrivs ett främjande och förebyggande arbete som utgår ifrån respektive enhets behov. Arbetet dokumenteras i likabehandlingsplaner. Huvudmannen bedriver ett systematiskt kvalitetsarbete, men den samlade statistiken analyseras inte i alla delar, vilket påverkar förutsättningarna att vidta adekvata och riktade åtgärder. Huvudmannen har dock vidtagit åtgärder för att stärka trygghetsarbetet, bland annat genom resurser för skolvärdar. Förslag till beslut Revisionen rekommenderar fullmäktige att från bildningsstyrelsen begära in ett yttrande över bifogad revisionsrapport till fullmäktiges sammanträde 2026-04- 27 Beredning/behandling - Missiv - Granskning av arbete mot kränkande behandling inkom 8 december. - Granskning - Arbete mot kränkande behandling inkom 8 december 2025-12-15 Elektronisk signatur Utdragsbestyragande Kommunfullmäktiges beslut Kommunfullmäktige beslutar att från bildningsstyrelsen begära in ett yttrande över bifogad revisionsrapport till fullmäktiges sammanträde 2026-04-27. 2025-12-15 Elektronisk signatur Utdragsbestyragande § 156 Eventuella övriga motioner, medborgarförslag, interpellationer och frågor Dnr 2025-000041909 Sammanfattning Inga övriga motioner, medborgarförslag interpellationer och frågor har inkommit. 2025-12-15 Elektronisk signatur Utdragsbestyragande § 157 Delgivningar vid kommunfullmäktige 2025 Dnr 2025-000020000 Sammanfattning - Dnr KK 2025-000426 Månadsersättningar och arvoden från 1 januari 2026. - Länsstyrelsen i Dalarnas län beslutar att utse ny ersättare för ledamot i kommunfullmäktige från och med den 8 december 2025 till och med den 14 oktober 2026. Avgången ersättare: Henrik Rafwald Ny ersättare: Maria Ulrika Peth Kommunfullmäktiges beslut Kommunfullmäktige beslutar att delgivningarna läggs till handlingarna.