Kommunfullmäktige — 24 november 2025

§ 128 Medborgarförslag gällande nybyggnad av korttidsparkering vid förskolan Triangeln Fors Sammanfattning Eric Lundqvist inkom 20 september 2024 med ett medborgarförslag om att bygga en korttidsparkering för hämtande/lämnande föräldrar och över korsande Bankvägen anlägga ett övergångsställe för att öka säkerheten. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att medborgarförslaget anses besvarat. - Medborgarförslag av Eric Lundqvist, 20 september 2024.

- Kommunfullmäktige 21 oktober 2024 §98 - Yttrande - Medborgarförslag gällande nybyggnad av korttidsparkering vid förskolan Triangeln Fors. - Tjänsteskrivelse - Medborgarförslag om korttidsparkering vid förskolan Triangeln i Fors

- Kommunstyrelsens samhällsplaneringsutskott 27 oktober 2025 §61 Yrkande Kurt Kvarnström (S) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. Ordförande finner endast ett förslag till beslut och frågar om det är fullmäktiges mening att bifalla kommunstyrelsens förslag. kommunstyrelsens förslag. Kommunfullmäktige beslutar att medborgarförslaget anses besvarat. 2025-11-24

§ 140 Eventuella övriga motioner, medborgarförslag, interpellationer och frågor Inga övriga motioner, medborgarförslag interpellationer och frågor har inkommit. 2025-11-24

§ 129 Avestaförslaget - ny modell för medborgarförslag Sammanfattning Medborgarförslag infördes i kommunallagen 2002 med syftet att minska det upplevda avståndet mellan medborgare och folkvalda. I Avesta kommun har möjligheten att lämna medborgarförslag funnits sedan 2003, och till och med 2025-07-09 har 660 medborgarförslag inkommit till kommunen. Demokratiutredningen från 2014 (SOU 2016:5) visade att systemet med medborgarförslag i praktiken inte uppfyllt sitt ursprungliga syfte. Hanteringen är formell, administrativt betungande och upplevs ofta som långsam och stel. Det har också visat sig att många av de inkomna förslagen inte är genomförbara, eller att de faller utanför kommunens ansvarsområde. Dessa iakttagelser överensstämmer med Avesta kommuns egna erfarenheter. Mot denna bakgrund föreslås att Avesta kommun avskaffar möjligheten att lämna medborgarförslag enligt kommunallagen och i stället inför en ny modell för medborgarinflytande – Avestaförslaget. Avestaförslaget utgör en mer flexibel och digitalt tillgänglig process, med tydliga riktlinjer för hur inkomna förslag ska tas emot, bedömas och hanteras inom organisationen. Ärendet Kommuner är inte skyldiga att tillämpa medborgarförslag enligt kommunallagen, men väljer själva om modellen ska införas och hur den ska användas. När en kommun väl infört medborgarförslag, måste de hanteras enligt lagen – som i praktiken kräver att varje förslag behandlas politiskt på samma sätt som en motion från en ledamot. I praktiken innebär detta att även enklare frågor, eller sådana som inte är genomförbara, måste genomgå en omfattande beslutsprocess. Det leder till långa ledtider och ett administrativt merarbete som belastar såväl politiken som kommunens tjänstemannaorganisation. Det är inte ovanligt att inkomna medborgarförslag är otydliga, otillräckligt avgränsade eller rör frågor som i själva verket borde hanteras direkt av förvaltningen eller via kommunens synpunktshanteringssystem. Detta gör att modellen brister i effektivitet och riskerar att skapa felaktiga förväntningar hos den som lämnat in ett förslag. 2014 års Demokratiutredning konstaterade i sitt betänkande Låt fler forma framtiden! (SOU 2016:5) att medborgarförslag haft begränsad effekt som demokrativerktyg. Utredningen bedömde att modellen i liten utsträckning bidragit till ökad medborgardelaktighet eller minskat det upplevda avståndet mellan invånare och förtroendevalda. I stället föreslog utredningen alternativa former för invånarinflytande, såsom folkmotioner och mer interaktiva metoder. 2025-11-24 Även flera kommuners egna erfarenheter pekar på liknande brister i medborgarförslagets genomslag och funktion. Som en följd har andra, mer flexibla modeller utvecklats runt om i landet – till exempel digitala e-förslag, medborgarportaler och så kallade "förslagslådor", där inkomna idéer överlämnas direkt till samtliga partier i kommunfullmäktige för eventuell vidare hantering. Avestaförslaget Under 2025 har kommunfullmäktiges presidium och gruppledarna i kommunfullmäktige tagit del av olika möjliga modeller för medborgarinflytande som skulle kunna ersätta systemet med medborgarförslag. Efter överläggningar och gemensam dialog har arbetet resulterat i en ny modell som fått namnet Avestaförslaget. Denna modell föreslås nu ersätta medborgarförslaget som form för medborgarinflytande i Avesta kommun. Avestaförslaget innebär att invånare som är folkbokförda i Avesta kan lämna förslag via e-tjänst eller på blankett. Förslaget bedöms enligt tydliga kriterier. Förslag avvisas direkt om det till exempel bryter mot lag, rör myndighetsutövning, personalärenden, ekonomiska bidrag, det rör en fråga där det redan sker en parallella processer eller är ogenomförbart. Även förslag som är otydliga eller liknar förslag som redan lämnats in eller behandlats i närtid kan avvisas. Kommunfullmäktiges presidium ansvarar för att bedöma hur förslaget ska hanteras och i vilken instans som det ska hanteras. Bedömningen sker utifrån förslagets innehåll, omfattning och politiska relevans. Förslag som har strategisk betydelse eller kräver politisk prövning hänvisas till kommunfullmäktige eller direkt till ansvarig nämnd/styrelse medan förslag som rör driftsfrågor eller redan ingår i kommunens löpande verksamhet hänvisas till relevant förvaltning Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att - införa Avestaförslaget som ny modell för medborgarinflytande i Avesta kommun - godkänna riktlinjerna för Avestaförslaget - avskaffa möjligheten att lämna medborgarförslag enligt 8 kap. 1 § kommunallagen i samband med att Avestaförslaget införs - e-tjänsten aktiveras 1 januari 2026 - Tjänsteskrivelse – Avestaförslaget - Riktlinje för Avestaförslaget 2025-11-24 - införa Avestaförslaget som ny modell för medborgarinflytande i Avesta kommun - godkänna riktlinjerna för Avestaförslaget - avskaffa möjligheten att lämna medborgarförslag enligt 8 kap. 1 § kommunallagen i samband med att Avestaförslaget införs - e-tjänsten aktiveras 1 januari 2026 2025-11-24

- Kommunstyrelsens arbetsutskott 27 oktober 2025 §144 - Kommunstyrelsen 10 november 2025 §139 2025-11-24 Elektronisk signatur Utdragsbestyragande Kommunfullmäktiges beslut Kommunfullmäktige beslutar att - införa Avestaförslaget som ny modell för medborgarinflytande i Avesta kommun - godkänna riktlinjerna för Avestaförslaget - avskaffa möjligheten att lämna medborgarförslag enligt 8 kap. 1 § kommunallagen i samband med att Avestaförslaget införs - e-tjänsten aktiveras 1 januari 2026 2025-11-24 Elektronisk signatur Utdragsbestyragande

§ 130 Revidering av handlingsplan suicidprevention 2025 Sammanfattning Dalarna har ett fortsatt mycket högt antal suicid per år, vilket visas i tillgänglig statistik. I Avesta kommun är antalet suicid det näst högsta i Dalarna. Den yttersta målsättningen med det suicidpreventiva arbetet i Avesta kommun är att minska antalet suicid och suicidförsök bland våra medborgare samt främja psykisk hälsa i alla åldersgrupper. Sedan handlingsplanen antogs politiskt i juni 2024 har kommunens arbetsgrupp fastställt ramar för ett strukturerat och långsiktig suicidpreventivt arbete i bred samverkan samt påbörjat eller genomfört olika aktiviteter och åtgärder, vilket redovisades för kommunstyrelsen den 6 oktober 2025. I det fortsatta arbetet, utifrån en reviderad handlingsplan, planerar arbetsgruppen att utveckla befintliga arbetssätt kring de åtgärder som redan är påbörjade, stärka samverkan med externa aktörer och verksamheter, lägga en tydligare prioritering på de redan identifierade riskgrupper (till exempel män) och riskfaktorer (till exempel ofrivillig ensamhet) samt fortsätta omvärldsbevaka och kartlägga för att identifiera fler. Handlingsplanen ambition är att utgöra en gemensam grund för suicidpreventivt arbete i hela organisationen och även en grund för att etablera en kontinuerlig samverkan med olika aktörer inklusive civilsamhället och ideella sektorn. Handlingsplanen föreslås revideras år 2027 Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att revidering av handlingsplanen godkänns och nästa revidering sker under 2027. - Tjänsteskrivelse - Revidering Handlingsplan Suicidprevention 251014 Yrkande Gunilla Berglund (C) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. Blerta Krenzi (S) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. Pia Aronsson (V) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. 2025-11-24 Ordförande finner ett förslag till beslut. Ordförande frågar om det är kommunfullmäktiges mening att bifalla kommunstyrelsens förslag, tillika Gunilla Berglunds (C), Blerta Krenzis (S) och Pia Aronssons (V) yrkanden. kommunstyrelsens förslag, tillika Gunilla Berglunds (C), Blerta Krenzis (S) och Pia Aronssons (V) yrkanden. Kommunfullmäktige beslutar att revidering av handlingsplanen godkänns och nästa revidering sker under 2027. 2025-11-24

§ 141 Delgivningar vid kommunfullmäktige 2025 Sammanfattning - Beslut om efterträdarval Lars-Olov Eklund Länsstyrelsen i Dalarnas län beslutar att utse ny ersättare för ledamot i kommunfullmäktige från och med den 15 oktober 2025 till och med den 14 oktober 2026. Avgången ersättare: Lars Olof Eklund Ny ersättare: Henric Schef - Beslut om efterträdarval Kirsti Persson Länsstyrelsen i Dalarnas län beslutar att utse ny ledamot och ersättare för ledamot i kommunfullmäktige från och med den 29 oktober 2025 till och med den 14 oktober 2026. Avgången ledamot: Kirsti Persson Ny ledamot: Maija Lyresten Ny ersättare: Göran Edström - Länsstyrelsen i Dalarnas län beslutar att utse ny ersättare för ledamot i kommunfullmäktige från och med den 21 november 2025 till och med den 14 oktober 2026. Avgången ersättare: Göran Edström Ny ersättare: Inga Mähler

§ 131 Ansökan om tillstånd till vindkraftsprojektet Skansen i Avesta kommun - förfrågan om ställningstagande Sammanfattning Tekniska verken i Linköping Vind AB har hos miljöprövningsdelegationen ansökt om tillstånd enligt 9 kap miljöbalken för vindkraftpark Skansen i Avesta kommun. Miljöprövningsdelegationen efterfrågar nu, enligt 16 kap 4 § miljöbalken, kommunens ställningstagande angående tillstyrkan av ansökan Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att - Kommunfullmäktige i Avesta avstyrker, enligt 16 kap 4 § miljöbalken, Tekniska verken i Linköping Vind AB:s ansökan om tillstånd för vindkraftpark Skansen i Avesta kommun - Förfrågan om ställningstagande. Inkom 10 oktober 2025

- Kommunstyrelsens samhällsplaneringsutskott 27 oktober 2025 §62 Jäv Ulf Berg (M) medverkar inte i beslut med anledning av jäv. Yrkande Blerta Krenzi (S) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. Ulf Bengtsson (V) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. Johan Thomasson (M) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. Hans-Erik Bergvall (SD) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. Roy Uppgård (KD) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. Per-Ola Ahlström (PO) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. Gunilla Berglund (C) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. 2025-11-24 Ordförande finner endast ett förslag till beslut. Ordförande frågar om det är kommunfullmäktiges mening att bifalla kommunstyrelsens förslag, tillika Blerta Krenzis (S), Ulf Bengtssons (V), Johan Thomassons (M), Hans-Erik Bergvalls (SD), Roy Uppgårds (KD), Per-Ola Ahlströms (PO), Gunilla Berglunds (C) yrkande. kommunstyrelsens förslag, tillika Blerta Krenzis (S), Ulf Bengtssons (V), Johan Thomassons (M), Hans-Erik Bergvalls (SD), Roy Uppgårds (KD), Per-Ola Ahlströms (PO), Gunilla Berglunds (C) yrkande. - Avstyrka Tekniska verken i Linköping Vind AB:s ansökan om tillstånd för vindkraftpark Skansen i Avesta kommun, enligt 16 kap 4 § miljöbalken. 2025-11-24

- Kommunstyrelsen 10 november 2025 §142 Jäv Ulf Berg (M) medverkar inte i beslut med anledning av jäv. Yrkande Blerta Krenzi (S) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. Ulf Bengtsson (V) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. Johan Thomasson (M) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. Hans-Erik Bergvall (SD) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. Roy Uppgård (KD) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. Per-Ola Ahlström (PO) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. Gunilla Berglund (C) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. 2025-11-24 Elektronisk signatur Utdragsbestyragande Propositionsordning Ordförande finner endast ett förslag till beslut. Ordförande frågar om det är kommunfullmäktiges mening att bifalla kommunstyrelsens förslag, tillika Blerta Krenzis (S), Ulf Bengtssons (V), Johan Thomassons (M), Hans-Erik Bergvalls (SD), Roy Uppgårds (KD), Per-Ola Ahlströms (PO), Gunilla Berglunds (C) yrkande. Ordförande finner att kommunfullmäktige beslutar i enlighet med kommunstyrelsens förslag, tillika Blerta Krenzis (S), Ulf Bengtssons (V), Johan Thomassons (M), Hans-Erik Bergvalls (SD), Roy Uppgårds (KD), Per-Ola Ahlströms (PO), Gunilla Berglunds (C) yrkande. Kommunfullmäktiges beslut Kommunfullmäktige beslutar att - Avstyrka Tekniska verken i Linköping Vind AB:s ansökan om tillstånd för vindkraftpark Skansen i Avesta kommun, enligt 16 kap 4 § miljöbalken. 2025-11-24 Elektronisk signatur Utdragsbestyragande

§ 132 Mål och budget 2026-2028 Sammanfattning Socialdemokraterna och Centerpartiets har den 27 oktober 2025 överlämnat förslag till reviderad budget 2026 med plan 2027 och 2028 för Avesta kommun. Förslaget innehåller följande delar: Avesta kan ännu bättre Mål och uppdrag Hållbar välfärd Organisatoriska förutsättningar Uppdrag under planperioden Uppföljning av mål och uppdrag Planeringsförutsättningar Omvärld - Kommunernas ekonomi 2026–2028 God ekonomisk hushållning Kommunens organisation och ansvar Process för planering och uppföljning Den ekonomiska planen Driftbudget Investeringsbudget Resultatbudget Finansieringsbudget Balansbudget Koncernbudget kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att - Socialdemokraterna (S) och Centerpartiets (C) förslag till mål och budget 2026 - 2028 för Avesta kommun fastställs - Utdebiteringen fastställs till oförändrad nivå, 21:96 kronor - Socialdemokraterna och Centerpartiets har den 27 oktober 2025 överlämnat förslag till reviderad budget 2026 med plan 2027 och 2028 för Avesta kommun. 2025-11-24 - Moderaterna och Kristdemokraterna har inkommit med förslag till reviderad budget för 2026 den 10 november. - Sverigedemokraterna har inkommit med förslag på reviderad budget för 2026 den 10 november. - Vänsterpartiet har inkommit med förslag på reviderad budget för 2026 den 20 november. Yrkande Blerta Krenzi (S) yrkar bifall till Socialdemokraternas (S) och Centerpartiets (C) förslag till reviderad budget för 2026. Johan Thomasson (M) yrkar bifall till Moderaternas (M) och Hans-Erik Bergvall yrkar bifall till Sverigedemokraternas (SD) förslag till reviderad budget för 2026. Gunilla Berglund (C) yrkar bifall till Socialdemokraternas (S) och Centerpartiets Pia Aronsson (V) yrkar bifall till Vänsterpartiets (V) förslag till reviderad budget för 2026 och ökning av utdebitering med 20 öre. Mikael Westberg (S) yrkar bifall till Socialdemokraternas (S) och Centerpartiets Per-Ola Ahlström (PO) yrkar bifall till Moderaternas (M) och Johannes Kotschy (M) yrkar bifall till Moderaternas (M) och Pernilla Eklund (C) yrkar bifall till Socialdemokraternas (S) och Centerpartiets Maria Andersson (S) yrkar bifall till Socialdemokraternas (S) och Centerpartiets Kurt Kvarnström (S) yrkar bifall till Socialdemokraternas (S) och Centerpartiets 2025-11-24 Ordförande finner fyra förslag av revidering av budget och ställer förslagen i propositionsordning och finner att kommunfullmäktige beslutar enligt kommunstyrelsens förslag att fastställa Socialdemokraterna (S) och Centerpartiets (C) förslag till budget för 2026. Ordförande finner tre förslag gällande nivå av utdebitering och ställer förslagen i propositionsordning och finner att kommunfullmäktige beslutar i enlighet med kommunstyrelsens förslag om oförändrad nivå, 21:96 kronor Reservation Moderaterna (M) och Per-Ola Ahlström (PO) reserverar sig mot beslutet till förmån för Moderaternas (M) och Kristdemokraternas (KD) förslag till reviderad budget och skattesats. Sverigedemokraterna (SD) reserverar sig mot beslutet till förmån för Sverigedemokraternas (SD) förslag till reviderad budget. Vänsterpartiet (V) reserverar sig mot beslutet till förmån för Vänsterpartiets (V) förslag till reviderad budget och skattesats. - fastställa Socialdemokraterna (S) och Centerpartiets (C) förslag till mål och budget 2026 - 2028 för Avesta kommun. - fastställa Utdebiteringen till oförändrad nivå, 21:96 kronor 2025-11-24

- Kommunstyrelsens arbetsutskott 27 oktober 2025 §146

- Kommunstyrelsen 10 november 2025 §143 - Moderaterna och Kristdemokraterna har inkommit med förslag till reviderad budget för 2026 den 10 november. - Sverigedemokraterna har inkommit med förslag på reviderad budget för 2026 den 10 november. - Vänsterpartiet har inkommit med förslag på reviderad budget för 2026 den 20 november. Yrkande Blerta Krenzi (S) yrkar bifall till Socialdemokraternas (S) och Centerpartiets (C) förslag till reviderad budget för 2026. Johan Thomasson (M) yrkar bifall till Moderaternas (M) och Kristdemokraternas (KD) förslag till reviderad budget för 2026 och sänkning av utdebitering med 10 öre. Hans-Erik Bergvall yrkar bifall till Sverigedemokraternas (SD) förslag till reviderad budget för 2026. Gunilla Berglund (C) yrkar bifall till Socialdemokraternas (S) och Centerpartiets (C) förslag till reviderad budget för 2026. Pia Aronsson (V) yrkar bifall till Vänsterpartiets (V) förslag till reviderad budget för 2026 och ökning av utdebitering med 20 öre. Mikael Westberg (S) yrkar bifall till Socialdemokraternas (S) och Centerpartiets (C) förslag till reviderad budget för 2026. Per-Ola Ahlström (PO) yrkar bifall till Moderaternas (M) och Kristdemokraternas (KD) förslag till reviderad budget för 2026 och sänkning av utdebitering med 10 öre. Johannes Kotschy (M) yrkar bifall till Moderaternas (M) och Kristdemokraternas (KD) förslag till reviderad budget för 2026 och sänkning av utdebitering med 10 öre. Pernilla Eklund (C) yrkar bifall till Socialdemokraternas (S) och Centerpartiets (C) förslag till reviderad budget för 2026. Maria Andersson (S) yrkar bifall till Socialdemokraternas (S) och Centerpartiets (C) förslag till reviderad budget för 2026. Kurt Kvarnström (S) yrkar bifall till Socialdemokraternas (S) och Centerpartiets (C) förslag till reviderad budget för 2026. 2025-11-24 Elektronisk signatur Utdragsbestyragande Propositionsordning Ordförande finner fyra förslag av revidering av budget och ställer förslagen i propositionsordning och finner att kommunfullmäktige beslutar enligt kommunstyrelsens förslag att fastställa Socialdemokraterna (S) och Centerpartiets (C) förslag till budget för 2026. Ordförande finner tre förslag gällande nivå av utdebitering och ställer förslagen i propositionsordning och finner att kommunfullmäktige beslutar i enlighet med kommunstyrelsens förslag om oförändrad nivå, 21:96 kronor Reservation Moderaterna (M) och Per-Ola Ahlström (PO) reserverar sig mot beslutet till förmån för Moderaternas (M) och Kristdemokraternas (KD) förslag till reviderad budget och skattesats. Sverigedemokraterna (SD) reserverar sig mot beslutet till förmån för Sverigedemokraternas (SD) förslag till reviderad budget. Vänsterpartiet (V) reserverar sig mot beslutet till förmån för Vänsterpartiets (V) förslag till reviderad budget och skattesats. Kommunfullmäktiges beslut Kommunfullmäktige beslutar att - fastställa Socialdemokraterna (S) och Centerpartiets (C) förslag till mål och budget 2026 - 2028 för Avesta kommun. - fastställa Utdebiteringen till oförändrad nivå, 21:96 kronor 2025-11-24 Elektronisk signatur Utdragsbestyragande

§ 133 Fyllnadsval till platsen som ersättare i Avesta Vatten och Avfall efter Kjell Holm (KD) Sammanfattning Fyllnadsval av suppleant i styrelsen för Avesta Vatten och Avfall AB efter Kjell Holm (KD) ska genomföras. Kristdemokraterna (KD) har nominerat Roy Uppgård (KD). - Avsägelse inkom 1 september 2025 - Kristdemokraterna (KD) inkom med nominering 24 oktober 2025 Kommunfullmäktige väljer Roy Uppgård (KD) som suppleant i styrelsen för Avesta Vatten och Avfall AB resterande tid av mandatperiod. Paragrafen justeras omedelbart. 2025-11-24

§ 134 Fyllnadsval till platsen som nämndeman, ledamot i Avesta Vatten och Avfall samt ersättare i Bildningsstyrelsen, Avesta Industristad och Gamla Byn efter Lars-Olof Eklund(M) Sammanfattning Fyllnadsval till nämndeman i Tingsrätten, ledamot i styrelsen för Avesta Vatten och Avfall, Suppleant för Gamla Byn AB och Avesta Industristad AB, ersättare i bildningsstyrelsen efter Lars-Olof Eklund (M) Moderaterna har nominerat: Tina Holmberg (M) till nämnde man i Tingsrätten Lennart Karlsson (M) till ledamot i styrelsen för Avesta vatten och Avfall AB Johannes Kotschy (M) till suppleant i styrelserna för Gamla Byn AB och Avesta Industristad. Frida Lundin (M) till ersättare i Bildningsstyrelsen - Avsägelse inkom 19 september 2025 - Moderaterna (M) inkom med nomineringar 12 november 2025 Kommunfullmäktige väljer Tina Holmberg (M) till nämndeman i Tingsrätten, Lennart Karlsson (M) ledamot i styrelsen för Avesta Vatten och Avfall AB, Johannes Kotschy (M) till suppleant i styrelserna för Gamla Byn AB och Avesta Industristad AB, Frida Lundin (M) till ersättare i Bildningsstyrelsen. Alla väljs för resterande tid av mandatperiod. Paragrafen justeras omedelbart. 2025-11-24

§ 135 Granskning av kompetensförsörjning och garanterad undervisningstid Sammanfattning Azets Revision och Rådgivning har av Avesta kommuns revisorer fått i uppdrag att översiktligt granska bildningsstyrelsens styrning av grundskolan och gymnasieskolan vad gäller att säkerställa tillgång till legitimerad och behörig personal samt garanterad undervisningstid. Syftet med granskningen har varit att bedöma om bildningsstyrelsens styrning av grund- och gymnasieskolan är ändamålsenlig så att undervisningen bedrivs av legitimerade och behöriga lärare och att den garanterade undervisningstiden uppfylls. Vår samlade bedömning utifrån granskningens syfte är att bildningsstyrelsens styrning endast delvis är ändamålsenlig så att undervisningen bedrivs av legitimerade och behöriga lärare och att den garanterade undervisningstiden uppfylls. Bakgrunden till vår samlade bedömning är att offentlig statistik visar att andelen behöriga lärarna vid Avestas grundskolor är betydligt lägre än snittet nationellt och särskilt lågt vid vissa skolenheter. På några skolor är knappt hälften eller omkring hälften av lärarna legitimerade och behöriga. Inom gymnasieskolan är situationen bättre och cirka 80 procent av lärarna är legitimerade och behöriga. De obehöriga lärarna finns främst inom yrkes- och karaktärsämnen. Huvudmannen har inte beslutat om några gemensamma riktlinjer för vikarieanskaffning. Inom grundskolan finns en bra tillgång till vikarier, antingen via vikariepool eller genom att befintlig stödpersonal täcker upp när en lärare är frånvarande. Undervisningen i årskurs 7–9 kan vid enstaka tillfällen utebli eller ske utan lärare. Tillgången till behöriga vikarier är mer begränsad inom gymnasieskolan och möjligheten att använda annan stödpersonal är mindre. Detta leder till att lektioner oftare blir inställda eller genomförda utan lärare jämfört med grundskolan. Huvudmannen säkerställer att den schemalagda undervisningstiden är i nivå med gällande regelverk. Däremot genomför huvudmannen inte någon dokumenterad uppföljning av undervisningstiden och säkerställer därmed inte att den genomförda undervisningstiden är i nivå med vad som är reglerat. Utifrån resultatet av vår granskning rekommenderar vi bildningsstyrelsen att: • för grundskolan kartlägga och analysera kompetensförsörjningsläget per enhet och vidtaga åtgärder för att säkra en likvärdig tillgång till legitimerade och behöriga lärare (2 kap. 13 § SkolL). • förstärka insatserna för att få fler verksamma yrkeslärare att bli behöriga (2 kap. 13 § SkolL). 2025-11-24 • genom uppföljning säkerställa att elever i grund- och gymnasieskolan får den undervisningstid som stipuleras i lag och förordning (10 kap. 5 § och 16 kap. 18 § SkolL, samt 4 kap. 22 § gymnasieförordningen) Kommunrevision föreslår kommunfullmäktige att - Granskningsrapporten skicka till bildningsstyrelsen för yttrande. - Granskning av kompetensförsörjning och garanterad undervisningstid inkom 18 november 2025 - Missiv - Granskning av kompetensförsörjning och garanterad undervisningstid inkom 18 november 2025 Kommunfullmäktige beslutar att granskningsrapporten skicka till bildningsstyrelsen för yttrande. 2025-11-24

§ 136 Hannah Stratmanns medborgarförslag om att skapa en trafikreducerad zon runt Skogsbo skola Sammanfattning Hannah Stratmann inkom 10 oktober 2025 med medborgarförslag om att ska en trafikreducerad zon runt Skogsbo skolan. I syftet att förbättra luftkvaliteten, öka säkerheten för framför allt barn som rör sig i området och att motivera flera till ökad fysisk aktivitet genom att välja att gå eller cykla. Medborgarförslaget skickas till kommunstyrelsen för beredning. - Hannah Stratmanns medborgarförslag om att skapa en trafikreducerad zon runt Skogsbo skola 10 oktober 2025 2025-11-24

§ 137 Veronica Schefs medborgarförslag om väjningsplikt på Brunnbäcksvägen Sammanfattning Veronica Schefs medborgarförslag om väjningsplikt på Brunnbäcksvägen handlar om att göra Brunnbäcksvägen till huvudled i syfte att öka säkerheten längsmed vägen. - Veronica Schefs medborgarförslag om väjningsplikt på Brunnbäcksvägen inkom 31 oktober 2025 2025-11-24

§ 138 Börje Forslunds medborgarförslag om att mittdelen av Brogårdsbron bevaras som ett monument Sammanfattning Börje Forslunds medborgarförslag om att mittdelen av Brogårdsbron bevaras som ett monument för järnvägens betydelse och utveckling för Krylbo som stationssamhälle. - Börje Forslunds medborgarförslag om att mittdelen av Brogårdsbron bevaras som ett monument 2025-11-24

§ 139 Jessica Gustavssons medborgarförslag om att kommunen tar initiativ att sätta ut målade dalahästar med olika teman runtom i staden Sammanfattning Jessica Gustavssons medborgarförslag om att kommunen tar initiativ att sätta ut målade dalahästar med olika teman runt om i staden. Dalahästar ska med fördel ha olika teman och förslaget är att näringslivet ska ges möjlighet att sponsra dalahästarna. - Jessica Gustavssons medborgarförslag om att kommunen tar initiativ att sätta ut målade dalahästar med olika teman runt om i staden inkom 3 oktober 2025. kommunstyrelsen för beredning 2025-11-24