Kommunstyrelsen — 17 november 2025

Dnr 2025-000002000 Information om platta på Lilla torget Kaja Harting, Kulturchef informerar om att man ser över rutiner och processer gällande framtagning plattorna till det personer som hyllas på Avesta kommuns Walk of Fame. Man kommer under kommande veckor att gå ut med ansökan för att hitta konstnär för arbetet av plattan förkommande hyllning. Information från HR Jessica Eriksson, HR-chef informerar om att man genomför en risk- och konskevenskanalys gällande Nora kommuns inträde i Västmanland-Dalarna Lönnenämnd. Den risk- och konskevenskanalys som Avesta kommuns HR tagit fram kompletterar den redan genomföra analys. Med syftet lyfta eventuella risker och konskvenser utifrån Avesta kommuns verksamhet och personal. Man har även genomfört en tävling utifrån det personalpolitiska programmet. Där anställda inom Avesta kommun haft möjlighet att nominera kollegor som man anser står för Snällhet, Innovationskraft och Ansvarsglädje. 59 nomineringar har inkommit och man har tagit fram dom 3 personer som kommer att få motta diplom. Årets medarbetarenkät är genomför och arbetet med att analysera och gå igenom resultatet är igång. Kommunövergripande är reslutaten relativt oförändrade från föregående år. Informerar om samarbete mellan servicecenter Avesta, Hedemora och Leksand. Marika Lyman, Administartiv chef informerar om den Dalagemensamma upphandling man gjort för ca 1 år sedan gällande telefonin och att det inneburit att verksamheten inte längre kunnat använda sig back-up lösning som tidigare använts. Verksmheten har nu kollat på möjligheten att hitta samarbete med andra dalakommuner för möjligheten till back-up, där Hedemora och Leksand är aktuella för ett sådant samarbete. Verksamheten ser många fördelar med detta samarbete vad gäller kompetensutveckling och erfarenhetsutbyte. Informerar om Riktlinje för bidrag till föreningar Daniel Vikström, Ekonomichef informerar om arbetet med att ta fram riktlinjer för bidrag för föreningar. Där man lyfter fram att syftet med riktlinjen är att tydligöra och synliggöra vilka bidrag som delas ut och av vilken verksamhet. Vilka kriterier som krävs och hur organisationen säkerställer uppföljning av bidrag till föreningar.

Informerar om kommunens utredning gällande Åsebo Ridsällskap Tobias Åsell, Kommundirektör informerar om att arbetet med utredningen fortgår och att dialog förs fortsatt med alla parter.

Dnr 2025-000327912 Sammanfattning Lena Jönsson och Alice Hedlunds medborgarförslag om att kommunen bör erbjuda individuellt anpassade former av växel- och avlastningsboende, med olika tidsintervaller och flexibilitet. Att avgiftsuttag för vård och omsorg anpassas efter faktisk användning, särskilt när anhöriga frivilligt utför insatser som annars åligger kommunen. Förslag till beslut Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar att medborgarförslaget skickas till omsorgsstyrelsen för yttrande med inhämtade synpunkter från pensionärsrådet och funktionshinderrådet. Beredning/behandling - Lena Jönsson och Alice Hedlunds medborgarförslag om att större hänsyn bör tas till anhörigvårdares behov vid stödinsatser. Inkom 29 augusti. - Kommunfullmäktige 20 oktober 2025 § 124 Kommunstyrelsens arbetsutskotts beslut Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar att medborgarförslaget skickas till omsorgsstyrelsen för yttrande med inhämtade synpunkter från pensionärsrådet och funktionshinderrådet.

Dnr 2025-000328912 Sammanfattning Mikael Anderssons medborgarförslag om att Avesta kommun ska vidta åtgärder gällande trafikmiljön kring Klockarskolan i Skogsbo med förslaget att göra Ingvallsbovägen och Klockarvägen till återvändsgator för biltrafik Förslag till beslut Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar att medborgarförslaget skickas till kommunkansliet för yttrande med inhämtade synpunkter från bildningsstyrelsen Beredning/behandling - Mikael Anderssons medborgarförslag om att kommunen vidtar trafiksäkerhetsåtgärder vid Klockarskolan i Skogsbo. Inkom 1 september 2025. - Kommunfullmäktige 20 oktober 2025 §123 Kommunstyrelsens arbetsutskotts beslut Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar att medborgarförslaget skickas till kommunkansliet för yttrande med inhämtade synpunkter från bildningsstyrelsen

Dnr 2025-000332912 Sammanfattning Kenth Lindströms har inkommit med medborgarförslag om att medborgarförslag ska kunna presenteras muntligt innan beslut fattas. Syftet är att ge förslagsställaren möjlighet att argumentera för sitt förslag och att ge beslutsfattare och andra intresserade en chans till fördjupad information om ärendet. Förslag till beslut Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar att medborgarförslaget skickas till kommunkansliet för yttrande Beredning/behandling - Kenth Lindströms medborgarförslag om att medborgarförslagsställare ska få möjlighet att argumentera för sitt förslag muntligt innan ett beslut fattas. Inkom 26 september 2025. - Kommunfullmäktige 20 oktober 2025 § 121 Kommunstyrelsens arbetsutskotts beslut Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar att medborgarförslaget skickas till kommunkansliet för yttrande

Dnr 2025-000330912 Sammanfattning Förslagsställaren önskar att kommunen genomför en övergripande genomlysning av samtliga verksamheter. Syftet är att identifiera eventuella övertaligheter och ineffektiviteter, samt att ge kommuninvånarna insyn i hur resurserna används. Förslag till beslut Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar att medborgarförslaget skickas till kommunkansliet för yttrande. Beredning/behandling - Kenth Lindströms medborgarförslag om att en genomlysning av kommunens samtliga verksamheter görs för att kartlägga övertalighet och ineffektivitet. Inkom 25 september 2025 - Kommunfullmäktige 20 oktober 2025 §122 Kommunstyrelsens arbetsutskotts beslut Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar att medborgarförslaget skickas till kommunkansliet för yttrande.

Dnr 2025-000350913 Sammanfattning Ulf Bergs (M) motion om att kommunen investerar i en portabel toalettvagn som är anpassad för rullstolsburna och andra rörelsehinder. Syftet är att förbättra tillgängligheten vid evenemang där kommunens nuvarande toalettvagn används Förslag till beslut Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar att medborgarförslaget skickas till kommunkansliet för yttrande. Beredning/behandling - Ulf Bergs (M) motion gällande inköp av portabel handikapptoalett. Inkom 9 oktober 2025 - Kommunfullmäktige 20 oktober 2025 §125 Kommunstyrelsens arbetsutskotts beslut Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar att medborgarförslaget skickas till kommunkansliet för yttrande.

Dnr 2024-000302912 Sammanfattning Ingrid Öberg Hägg inkom 4 september 2024 med medborgarförslag om att handikappanpassa hundvallen i Avesta på ett sätt som gör det möjligt även för personer som använder rullstol att sig in i området. Förslag till beslut Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar att medborgarförslaget skickas till kommunkansliet för yttrande med inhämtade synpunkter från bildningsstyrelsen, funktionshinderrådet och pensionärsrådet. Beredning/behandling - Medborgarförslag av Ingrid Öberg Hägg, 4 september 2024 - Kommunfullmäktige 21 oktober 2024 § 99 Kommunstyrelsens arbetsutskotts beslut Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar att medborgarförslaget skickas till kommunkansliet för yttrande med inhämtade synpunkter från bildningsstyrelsen, funktionshinderrådet och pensionärsrådet.

Dnr 2025-000381001 Sammanfattning Avesta kommun har en väl fungerande IT-miljö. IT- och digitaliseringsenheten arbetar aktivt med att skapa bra förutsättningar för verksamheterna att arbeta digitalt och de arbetar även med att stärka kommunens digitala säkerhet. En viktig del i arbetet är att säkerställa att kommunens datacenter håller hög kvalitet och har en hög grad av redundans. Ärendet Ett datacenter behöver ständigt utvecklas och en viktig del i utvecklingen är att byta ut, uppgradera och utöka centrets kapacitet. Behovet av detta bedöms vara brådskande. Investeringen beräknas kosta mellan sex och sju miljoner. Under planeringen av detta så har det framkommit att även Hedemora kommun har behov av att investera för att uppgradera sitt datacenter. Det har också visat sig att det är möjligt att göra ett gemensamt arbete med detta med sikte att ha ett gemensamt datacenter. Något som både skulle innebära lägre kostnader och bättre kvalitet. Dessutom så stärker det samarbetet mellan kommunerna. Nedan listas de främsta fördelarna med ett gemensamt datacenter • Kostnadseffektivitet och skalfördelar Ett gemensamt datacenter möjliggör betydande kostnadsbesparingar på sikt. • Ökad IT-säkerhet och robusthet Genom samarbete kan kommunerna investera i mer avancerade säkerhetslösningar. • Bättre resursutnyttjande och kompetensdelning Ett gemensamt datacenter främjar effektivt resursutnyttjande. • Stärkt digital kapacitet och framtidssäkring Projektet stärker kommunernas digitala kapacitet. • Miljömässiga och hållbarhetsvinster Ett gemensamt datacenter kan optimeras för hållbarhet. • Tekniskt samarbete är självklart också förenat med vissa risker och de risker som anses vara de främsta räknas upp nedan. De potentiella riskerna som nämns är mer eller mindre sannolika och det främsta sättet att motverka dem är att identifiera och minimera. Det föreslagna samarbetet kommer också att innehålla en kontinuerlig risk- och konsekvensanalys. Detta eftersom risker, och även vinster, kan uppstå över tid och vara oväntade. I den risk- och konsekvensanalys som genomförs så kommer samtliga identifierade risker att hanteras för att minimeras. • Konsultberoende vid hög teknisk komplexitet. • Kostnader för att hantera och standardisera en komplex miljö. • Ökad exponeringsyta för cyberattacker (ransomware, phishing). • Behov av tydlig ansvarsfördelning, rutiner och riktlinjer. • Svårigheter att standardisera och felsöka i en komplex miljö. • Risk för driftstörningar vid förändringar eller uppgraderingar, vilket kan påverka båda kommunerna. • Risker kopplade till certifikatshantering, nätverkssegmentering och backup. • Otydlig ansvarsfördelning mellan kommunerna kan leda till konflikter. • Skillnader i kultur, arbetssätt och prioriteringar mellan organisationerna.\n• Risk för dubbelarbete eller ansvarsglapp. • Gemensamma lösningar kräver noggrann hantering av LOU och tydlig ansvarsfördelning vid avtal och leverantörshantering. • Fråga om gemensam nämnd, förbund eller liknande behövs för styrning Ett samarbete avseende ett gemensamt datacenter är främst tekniskt inriktat men det ger också förutsättningar till fortsatt och utökat samarbete mellan Avesta kommun och Hedemora kommuns IT- och digitaliseringsenheter. Ett eventuellt ytterligare fördjupat samarbete behöver dock utredas utanför detta uppdrag. Med anledning av ovanstående så bedömer kommundirektörerna i de två kommunerna att det finns goda förutsättningar att nå flera vinster med ett gemensamt datacenter. Förslag till beslut - Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslår kommunstyrelsen besluta att kommundirektören i respektive kommun får i uppdrag att utreda och skapa förutsättningar för ett gemensamt datacenter med Hedemora kommun. - Ovanstående beslut gäller förutsatt att Hedemora kommun fattar ett likalydande beslut. Beredning/behandling Kommunstyrelsens arbetsutskotts beslut - Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslår kommunstyrelsen besluta att kommundirektören i respektive kommun får i uppdrag att utreda och skapa förutsättningar för ett gemensamt datacenter med Hedemora kommun. - Ovanstående beslut gäller förutsatt att Hedemora kommun fattar ett likalydande beslut.

Dnr 2025-000383042 Sammanfattning Månadsrapport för oktober 2025, med årsprognos, överlämnas. Den ekonomiska prognosen är ett resultat för 2025 med +11,9 miljoner kronor. Ärendet Styrelserna Styrelsernas ekonomiska utfall, efter oktober månad, visar ett negativt utfall i förhållande till budget med - 4,1 mnkr. Kommunstyrelsen redovisar ett överskott med +4,0 mnkr, Omsorgsstyrelsen -4,8 mnkr, Bildningsstyrelsen -5,7 mnkr och Västmanland-Dalarna miljö och byggnadsnämnd +1,8 mnkr och kommunfullmäktige +0,5 mnkr. Finansiering och pensioner Totalt visar skatteintäkter och generella statsbidrag -13,8 mnkr i oktober. Skatteintäkter visar ett negativt utfall jämfört med budget hittills under året med -10,5 mnkr. Den kommunala utjämningen i form av generella statsbidrag -1,8 mnkr. Finansnettot visar -1,5 mnkr. Kommunen Kommunens totala resultat är 32,0 mnkr. Förväntat resultat enligt budget är 24,3 mnkr. Det innebär en positiv avvikelse mot budget med +7,7 mnkr. Årsprognos Styrelserna Årsprognosen för styrelserna är ett underskott med 11,5 mnkr, där omsorgsstyrelsen står för -8 mkr och kommunstyrelsen för -4 mkr Västmanland-Dalarna Miljö- och byggnadsnämnds prognos är +0,5 mkr. Kommunstyrelsens prognos + 0 mnkr. Omsorgsstyrelsens prognos - 12,0 mnkr. Bildningsstyrelsens prognos 0 mnkr. Västmanland-Dalarna Miljö- och byggnadsnämnds prognos +0,5 mnkr. Finansiering och pensioner Avskrivningar prognosticeras till +13 mnkr. Skatter och generella bidrag förväntas bli -15 mkr. Pensionskostnader poster förväntas i dagsläget bli +13 mnkr mot budgeterat. Totalt prognosticeras finansen till +11 mnkr. Totalt för kommunen Årsprognosen är -0,5 mnkr. Investeringar Perioden Investeringarna uppgår till 53 mnkr. De utgörs av IT-investeringar, gator och vägar inklusive cykelvägar, och inventarier. Årsprognos för investeringsutgifter Beslutad investeringsbudget 194 mnkr Utfall investeringsprojekt 53 mnkr Återstår av möjlig investeringsvolym 141 mnkr Förslag till beslut Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslår kommunstyrelsen godkänna månadsrapport för oktober 2025. Beredning/behandling - Månadsrapport oktober 2025 - Tjänsteskrivelse – månadsrapport oktober 2025 Kommunstyrelsens arbetsutskotts beslut Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslår kommunstyrelsen godkänna månadsrapport för oktober 2025.

Dnr 2025-000219912 Sammanfattning Daniel Karlsson har inkommit med ett medborgarförslag om att kommunen ska verka för sund konkurrens inom näringslivet samt höja friskvårdsbidraget för kommunanställda. Förslag till beslut Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslår kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige att - Medborgarförslaget anses besvarat med hänvisning till att kommunen inte bedriver konkurrenssnedvridande verksamhet genom friskvårdsinsatser i egen regi. - Kommunfullmäktige ger kommunstyrelsen i uppdrag att: • Göra en översyn av kommunens styrdokument för friskvård från 2008. • Genomföra en analys av det samlade friskvårdsutbudet som erbjuds anställda i Avesta kommun, inklusive friskvårdstid, bidrag och gymverksamhet i egen regi. Medborgarförslaget anses besvarat i den delen som handlar om att höja friskvårdsbidraget med hänvisning till att en utredning initieras. Beredning/behandling - Daniel Karlsson inkommer med medborgarförslag om att kommunen ska verka för sund konkurrens inom näringslivet samt höja friskvårdsbidraget för kommunanställda 9 juni 2025 - Kommunfullmäktige 22 september 2025 § 22Kommunstyrelsens arbetsutskotts beslut - Kommunstyrelsens arbetsutskotts beslut - Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslår kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige att - Medborgarförslaget anses besvarat med hänvisning till att kommunen inte bedriver konkurrenssnedvridande verksamhet genom friskvårdsinsatser i egen regi. - Kommunfullmäktige ger kommunstyrelsen i uppdrag att: • Göra en översyn av kommunens styrdokument för friskvård från 2008. • Genomföra en analys av det samlade friskvårdsutbudet som erbjuds anställda i Avesta kommun, inklusive friskvårdstid, bidrag och gymverksamhet i egen regi. Medborgarförslaget anses besvarat i den delen som handlar om att höja friskvårdsbidraget med hänvisning till att en utredning initieras.

Dnr 2025-000220913 Sammanfattning Moderaterna i Avesta har inkommit med en motion där de yrkar att kommunstyrelsen ska utreda en avbolagisering av AVAB. De menar i motionen att de är oroliga för bolagets ekonomiska läge och de menar vidare att ekonomistyrningen är bristfällig. De menar också att bolaget fattar beslut som ytterligare riskerar att försämra läget. Kommunkansliet har utrett frågeställningarna i motionen och lämnar följande svar. Ärendet Ekonomiskt läge Prognosen som Avesta Vatten lämnade i början av året visade ett underskott på cirka 10 miljoner kronor. Syftet med resultatuppföljningen och upprättande av prognos är att se om bolaget är på väg på rätt håll. En prognos ger vidare förutsättningar för att planera och allokera resurser, produktion och leveranser.\nBolaget vidtog utifrån inledande prognos i början av året åtgärder genom upprättande av handlingsplaner med åtgärder för att sänka kostnader och säkra intäkter för bolaget. Bolaget har arbetat aktivt med handlingsplanen vilket har resulterat i minskade kostnader och utökade intäkter. Bolaget har även arbetat aktivt med projektet Vägen till en effektiv ekonomisk styrning och uppföljning. I projektplanen fastställdes 31 aktiviteter som måste genomföras för att säkra bolagets arbete för att säkra god ekonomisk hushållning. Av dessa 31 så har 29 aktiviteter genomförts. Exempel på aktiviteter är upprättande av instruktioner för resultatuppföljning, månadsrapportering och upprättande av 10-årsplan för driftbudget. Prognos som upprättats utifrån augustis resultat visar att det arbete som AVAB har genomfört har givit effekt. Den senast lagda prognosen visar ett resultat för Avesta Vatten för år 2025 på - 3 093 tkr (budget -2 320 tkr) för VA och -1 000 tkr (budget -3 065 tkr) för avfall. Resultatet är inte oroande ur ett långsiktigt perspektiv. Avesta Vatten har enligt lagen om vattentjänster en skyldighet att säkerställa att bolaget VA- tjänster drivs enligt självkostnadsprincipen med ett nollresultat under en tre års period. Avesta Vatten hade ett minusresultat under 2024, men har dessförinnan haft plusresultat. Det finns inga indikationer i dagsläget på att det kommer krävas att upprätta en kontrollbalansräkning eller aktieägartillskott. Avesta Vatten kommer kunna reglera kommande resultat i enlighet med lagen om allmänna vattentjänster och miljöbalken genom kommande taxor. Upprättad 10-årsplan är ett viktigt verktyg och stöd för planering av verksamheten och den är transparent till behov av intäkter. Avesta Vatten har samma utmaningar som övriga kommuner i landet. Dessa handlar främst om anläggningar och ledningsnät som behöver förnyas. Under de senaste åren har stora insatser genomförts för att uppdatera anläggningarna och ledningsnätet, med avsee