Omsorgsstyrelsen — 16 juni 2026

§ 62 Kommunfullmäktige Gemensam dokumenthanteringsplan personaladministration 2026, Kommunfullmäktige 2026-04-27 § 46 Omsorgsförvaltningen Anmälan till IMY om personuppgiftsincident 2026-05-25 Omsorgsstyrelsens beslut - Handlingarna anses delgivna.

§ 65 Rapport från verksamheten 2026 Dnr 2026-000002700 Enhetsbesök – Försörjningsstöd Enhetschef Jenny Jensen berättar om försörjningsstödsenheten, dess organisation och handläggningsprocessen med utredning och kontroller. Varje månad fattar enheten ungefär 470 beslut. Aktuella reformer som kommer att påverka arbetet framöver är aktivitetskravet från och med 1 juli 2026 och bidragstaket från och med 1 januari 2027. Återrapportering Avestamodellen 3.0 LÖK Enhetschef Anton Sundin återrapporterar om Avestamodellen. Vissa delar i samverkansmodellen kommer att uppdateras under hösten. (Dnr OS 2026- 000034 709) Återrapportering IOP Kvinnojouren Enhetschef Anton Sundin berättar att kvinnojouren har 17 aktiva jourkvinnor och tjejjouren har 8 aktiva jourtjejer. Det finns flera som är intresserade och utbildning är planerad till hösten. Information om mål och budgetdagarna 2026 Mål och budgetdagarna, planerade till 17 och 18 september 2026, kommer att genomföras som en dag i stället för två dagar. Aktuellt datum blir torsdagen 17 september 2026. Information inför nästa omsorgsstyrelse 18 augusti 2026 Omsorgsstyrelsen möte den 18 augusti 2026 kommer att ske digitalt. Omsorgsstyrelsens beslut - Informationen läggs till handlingarna 2026-06-16

§ 66 Revidering av riktlinjer för ekonomiskt bistånd: försörjningsstöd och levnadskostnader i övrigt i övrigt Dnr 2026-000065754 Syftet med riktlinjer för ekonomiskt bistånd är att ge en ökad rättssäkerhet och en så lika bedömning som möjligt, oavsett vilken tjänsteperson som prövar rätten till bistånd. Dessa riktlinjer är ett av många verktyg som ger socialsekreterarna vägledning i att bedöma rätten till bistånd. Riktlinjerna är tillsammans med de lagar som styr verksamheten, Socialstyrelsens allmänna råd och handböcker samt prejudicerande domar vägledande vid beslut om ekonomiskt bistånd. Då samhällsbilden och rättspraxis kontinuerligt förändras är det därför viktigt att årligen se över och vid behov revidera riktlinjerna för att upprätthålla riktlinjernas syfte. Riktlinjerna utgår främst från Socialstyrelsens handbok om ekonomiskt bistånd och innehåller mer specifika bedömningar som gäller i Avesta kommun. I revideringen 2026 har riktlinjerna bland annat uppdaterats utifrån de två reformerna ”Aktivitetskrav för mottagare av försörjningsstöd” och ”Reformerat försörjningsstöd – bidragstak och ökade möjligheter till arbete”. I revideringen syns nya lydelser och tillägg i grönmarkerad text genom hela dokumenten (finns äldre lydelse ses den överstruken). Nedanstående följer förändringar av betydelse som är gjorda. - 5.1 Inkomster som ska beaktas (sid. 13) Tillägg har gjorts om att kryptovalutor samt spelvinster beaktas som inkomster. - 5.2 Inkomster som inte ska beaktas (sid. 13) Med anledning av reformen om bidragstak som träder i kraft 1 januari 2027 gör vi det möjligt för hushåll att ha ett mindre sparande för att möjliggöra större köp som vinterkläder etc. Storleken på sparandet utgår från hushållets storlek, barnfamiljer tillåts att ha ett större sparande. Förslag ges om att habiliteringsersättning för personer med daglig verksamhet inom LSS inte ska medräknas som inkomst då den är närmast symbolisk. 2026-06-16 - 5.3 Barns och skolungdomars inkomster av arbete (s.14) Förtydligande om att underlag om inkomster ska begäras in från och med 1 januari föregående kalender år fram tills ansökningstillfället. Tillägg gällande FUT om ungdomens inkomster överstiger ett prisbasbelopp samt att ungdomens skatteåterbäring räknas som en del av det prisbasbelopp som ungdomen får tjäna innevarande år. Tillägg görs om att swish, kryptovalutor och intäkter som kommer av köp- och säljsajter beaktas som tillgångar i relation till de 15% av prisbasbeloppet som ungdomen får ha i sparande. - 7.1 Arbetslösa (s.16) Nytt stycke gällande aktivitetskravet som inträder 1 juli 2026. - 7.1.1 Praktik eller annan kompetenshöjande verksamhet enligt 12.kap 4 a och 12.kap 4 d § SoL (s.17) Ändring till ny paragraf gällande aktivitetskrav. Stycke har tagits bort som ej är aktuellt utifrån aktivtitetskravets lydelse. - 7.1.2 Reducering eller vägrat försörjningsstöd enligt 12 kp. 5 § SoL (s.18) Nytt avsnitt utifrån införandet av bidragstaksreformen gällande krav på läkarintyg från och med 8:de sjukdagen. - 7.8 Sjukdom och bedömning av arbetsförmåga (s.21) Nytt avsnitt gällande bidragstaksreformen gällande krav på läkarintyg från och med 8:de sjukdagen samt krav om att delta i arbetslivsinriktad rehabilitering. - 8.1 Skäl att beräkna försörjningsstödet till en högre nivå (s.28) Nytt avsnitt gällande begränsad möjlighet för socialtjänsten att beräkna försörjningsstödet till en högre nivå i och med införandet av bidragstaket. - 8.3.3.1 Boendekostnad (sid. 33) Nivån avseende skälig boendekostnad höjs avseende lägenheter utifrån höjda hyresnivåer hos såväl Gamla Byn som andra hyresvärdar. - 8.3.3.4 Andrahandskontrakt (s.35) Nytt avsnitt gällande krav för godkännande av andrahandskontrakt utifrån bidragsreformens lydelse. - 8.3.5 Hushållsel (s.37) 2026-06-16 Nytt avsnitt gällande bedömning av skäliga elkostnader, tabeller har lagts till som visar på rimlig elförbrukning utifrån hushållets storlek. - 9.15 Internet (s.42) Kostnaden för internet schabloniseras och ingår i riksnormen från och med 1 januari 2027, vilket innebär att tidigare beräkningsregel upphör. - 9.21 Tandvård (s.46) Tillägg om att den enskilde ska undersöka möjligheten till tandvårdsstöd hos Regionen, gäller i regel vid omfattande tandvård. - 10 Återbetalning (s.47) Ändring av paragraf. Förslag till beslut - Att revidering av riktlinjer för ekonomiskt bistånd: försörjningsstöd och livsföring i övrigt godkänns. Beredning/behandling - Förvaltningens skrivelse 8 juni 2026 tillsammans med tillhörande riktlinjer. Omsorgsstyrelsens beslut - Revidering av riktlinjer för ekonomiskt bistånd: försörjningsstöd och livsföring i övrigt godkänns. Utdrag skickar till: Enhetschef 2026-06-16

§ 67 Revidering av riktlinjer för Serveringstillstånd, Detaljhandel/servering folköl och detaljhandel tobak Dnr 2026-000061702 Bakgrund Riktlinjerna för serveringstillstånd detaljhandel/servering folköl och detaljhandel tobak reglerar vad kommunen handlägger för ärenden och vilken tillsyn som ska utföras enligt alkohol- och tobakslagstiftningen. Vidare framkommer det av riktlinjerna hur och när avgifter tas ut för hantering av ärenden. Ärendet De främsta ändringarna i riktlinjerna handlar om att det har skett ändringar i alkohollagen. Lagstiftningen har ändrats på så sätt att krav som tidigare har funnits har tagits bort. De ändringarna som har skett är att: • kravet på matservering och eget kök för serveringstillstånd avskaffas • bestämmelserna om sittplatser och drinkbarer avskaffas • kravet på eget kök för serveringstillstånd för cateringverksamhet avskaffas • kravet på matservering vid servering av folköl avskaffas. Slutligen har det skett språkliga förändringar i vissa delar och förtydliganden. Den nya texten är grönmarkerad och den text som ska tas bort är rödmarkerad. Förslag till beslut - Omsorgsstyrelsens arbetsutskott föreslår omsorgsstyrelsen att revidering av riktlinjer för serveringstillstånd, detaljhandel/servering folköl och detaljhandel tobak, e-cigaretter och tobaksfria nikotinprodukter godkänns. 2026-06-16 Beredning/behandling - Förvaltningens skrivelse 22 maj 2026 tillsammans med tillhörande riktlinjer. - Omsorgsstyrelsens arbetsutskott 2 juni 2026. Omsorgsstyrelsens beslut - Revidering av riktlinjer för serveringstillstånd, detaljhandel/servering folköl och detaljhandel tobak, e-cigaretter och tobaksfria nikotinprodukter godkänns. Utdrag skickar till: Enhetschef och alkoholhandläggare 2026-06-16

§ 68 Revidering av riktlinjer för Bostad Först Dnr 2026-000062709 Bakgrund Omsorgsstyrelsen beslutade i samverkan med Gamla Byn AB att införa arbetssättet Bostad Först. Metoden innebär att personer som är hemlösa, och uppfyller särskilda kriterier, erbjuds en bostad som de kan ha som en trygg utgångpunkt. Samtidigt har de möjlighet att välja vilken form av socialt stöd som de vill motta från socialtjänsten. Det kan bland annat vara beroendebehandling, boendestödsinsatser och annat stöd från socialtjänsten. Under perioden har tre personer erbjudits och bott i lägenheter enligt Bostad Först. Då utfallet inte har blivit som planerat har strukturen gjorts om utifrån samråd med andra kommuner som jobbar enligt modellen och i samverkan med Gamla Byn. Ärendet Det förändrade arbetssättet inom ramen för Bostad Först regleras primärt i rutinen för Bostad Först. Förslag till förändringar i riktlinjen åsyftar primärt att harmonisera med hur det operativa arbetet faktiskt ser ut samt att inte utesluta personer som skulle kunna vara aktuella för Bostad Först. Vissa benämningar kopplade till kartläggning och arbetsmetoder föreslås att tas bort för att möjliggöra alternativa arbetssätt. Nya ord eller delar är markerade med gul färg. Det som föreslås tas bort är markerat med genomstrykning och röd färg. Förslag till beslut - Omsorgsstyrelsens arbetsutskott föreslår omsorgsstyrelsen att revidering av riktlinjer Bostad Först godkänns. Beredning/behandling - Förvaltningens skrivelse 22 maj 2026 tillsammans med tillhörande riktlinjer. - Omsorgsstyrelsens arbetsutskott 2 juni 2026. 2026-06-16 Omsorgsstyrelsens beslut - Revidering av riktlinjer Bostad Först godkänns. 2026-06-16

§ 69 Serveringstillstånd – Stina & Stellans Catering & Café AB Sammanfattning Stina & Stellans Catering & Café AB, 559578–3027, har hos Omsorgsförvaltningen ansökt om tillstånd enligt 8 kap 2 § första stycket alkohollagen (2010:1622) att servera starköl, vin, spritdrycker och andra jästa alkoholdrycker vid Stina & Stellans Catering & Café, Bergslagsvägen 33, Avesta. Serveringstillståndet är avsett att gälla året runt till allmänheten i restaurangen samt uteservering mellan klockan 11:00 – 01:00. Förslag till beslut - Bevilja ansökan enligt 8 kap. 2 § alkohollagen från Stina & Stellans Catering & Café AB, 559578–3027, att stadigvarande året runt till allmänheten få servera vin, starköl, spritdrycker och andra jästa alkoholdrycker vid serveringsställe Stina & Stellans Catering & Café på Bergslagsvägen 33 i Avesta, mellan klockan 11:00 – 01:00 i restaurangen. - Bevilja serveringstid klockan 11:00 – 22:00 på uteserveringen söndag – torsdag och klockan 11:00 – 00:00 fredag, lördag och dag före helgdag. - Avslå serveringstid för uteserveringen klockan 22:00 – 01:00 söndag – torsdag och 00:00 – 01:00 fredag, lördag och dag före helgdag. Beredning/behandling - Förvaltningens utredning 2026-05-25 med förslag till beslut 2026-06-05. Omsorgsstyrelsens beslut - Bevilja ansökan enligt 8 kap. 2 § alkohollagen från Stina & Stellans Catering & Café AB, 559578–3027, att stadigvarande året runt till allmänheten få servera vin, starköl, spritdrycker och andra jästa alkoholdrycker vid serveringsställe Stina & Stellans Catering & Café på Bergslagsvägen 33 i Avesta, mellan klockan 11:00 – 01:00 i restaurangen. - Bevilja serveringstid klockan 11:00 – 22:00 på uteserveringen söndag – torsdag och klockan 11:00 – 00:00 fredag, lördag och dag före helgdag. - Avslå serveringstid för uteserveringen klockan 22:00 – 01:00 söndag – torsdag och 00:00 – 01:00 fredag, lördag och dag före helgdag. 2026-06-16 Besvärshänvisning Utdrag skickas till: Alkoholhandläggare 2026-06-16

§ 70 Serveringstillstånd - Avesta Speedway AB Sammanfattning Avesta Speedway AB, 559527–3144, har hos Omsorgsförvaltningen ansökt om tillstånd enligt 8 kap 2 § första stycket alkohollagen (2010:1622) att servera starköl, vin, spritdrycker och andra jästa alkoholdrycker vid Avesta Motorstadion, Brovallen Motorbana 502, Krylbo. Serveringstillståndet är avsett att gälla året runt till allmänheten i VIP-restaurangen, VIP-logerna, samt ett öltält med tillhörande uteservering. Den sökta serveringstiden är mellan klockan 11:00 – 01:00. Förslag till beslut - Bevilja ansökan enligt 8 kap. 2 § alkohollagen från Avesta Speedway AB, 559527–3144, att stadigvarande året runt till allmänheten få servera vin, starköl, spritdrycker och andra jästa alkoholdrycker vid serveringsställe Avesta Motorstadion på Brovallen Motorbana 502 i Krylbo mellan klockan 11:00 – 01:00 i VIP-restaurangen med tillhörande uteservering, VIP-logerna och i ett öltält med tillhörande uteservering. Beredning/behandling - Förvaltningens utredning 2026-06-09 med förslag till beslut 2026-06-15. Omsorgsstyrelsens beslut - Bevilja ansökan enligt 8 kap. 2 § alkohollagen från Avesta Speedway AB, 559527–3144, att stadigvarande året runt till allmänheten få servera vin, starköl, spritdrycker och andra jästa alkoholdrycker vid serveringsställe Avesta Motorstadion på Brovallen Motorbana 502 i Krylbo mellan klockan 11:00 – 01:00 i VIP-restaurangen med tillhörande uteservering, VIP-logerna och i ett öltält med tillhörande uteservering. Utdrag skickas till: Alkoholhandläggare 2026-06-16

§ 71 Omställning nya socialtjänstlagen Dnr 2025-000056709 Representanter från förvaltningen och politiken, både majoritet och opposition, deltog på en lärträff den 21 maj. Temat för lärträffen var riktning och kapacitet. Lärträffen är en del i processen med omställningen till den nya socialtjänstlagen. På lärträffen träffas flera olika kommuner för att utbyta erfarenheter. Omsorgsstyrelsens beslut - Informationen läggs till handlingarna. 2026-06-16

§ 72 Rapport från kontaktperson 2026 Dnr 2026-000003700 Arbetsutskottet rapporterar från verksamhetsbesök på Bemanningsenheten. Omsorgsstyrelsens beslut - Rapporten läggs till handlingarna. 2026-06-16

§ 73 Ekonomisk rapport 2026 Dnr 2026-000038042 Muntlig rapport om budgetutfall till och med maj 2026 för omsorgsstyrelsens verksamhetsområde föredras. Resultat visar överskott för socialtjänsten med 1 573 000 kr och underskott för vård och omsorg med 3 780 000 kr. Ackumulerat underskott 2 207 000 kr. Omsorgsstyrelsens beslut - Redovisningen godkänns. 2026-06-16

§ 74 Remiss - Vänsterpartiets motion angående omsorg om äldre och personer med funktionsvariationer Dnr 2025-000122913 Vänsterpartiet inkom den 22 september 2025 med en motion med följande att- satser: Vänsterpartiet anser: Att arbetstidsförändringen skall inrättas på prov och skall utvärderas innan ett definitivt beslut fattas om att genomföra arbetstidsförändringen Att självstyrande team skall inrättas inom hemtjänsten och för personal inom gruppboenden och särskilda boenden Att vårdbehovsmätning skall inrättas och genomföras kontinuerligt för att erhålla kompletterande kunskaper om den enskildes vårdbehov och personalbemanning. Yttrandet Arbetstidsförändringen Omsorgsförvaltningen fick våren 2025 i uppdrag av omsorgsstyrelsen att utreda och ge förslag på åtgärder för att minska personalkostnader inom vård och omsorg. Förvaltningens förslag på åtgärder presenterades på omsorgsstyrelsen den 17 juni 2025 (§ 62). Omsorgsstyrelsen beslutade då bland annat att föreslå kommunstyrelsen att ge omsorgsstyrelsens verksamheter rätt att införa delade turer vid behov under helger. Vid Kommunfullmäktige den 22 september 2025 (§ 88) fattades beslut där kommunstyrelsen gav omsorgsstyrelsen rätt att införa delade turer under helger vid behov samt att verka för att teckna ett lokalt kollektivavtal om ständig helgtjänstgöring. Omsorgsstyrelsen fattade den 20 januari 2026 (§ 8) beslut om att föreslå Kommunfullmäktige att delade turer på helg vid behov tas bort utifrån ny utökad rambudget. Den 9 februari 2026 (§ 6) fattade Kommunfullmäktige beslut om att delade turer på helg vid behov tas bort utifrån ny utökad rambudget. 2026-06-16 Självstyrande team Omsorgsstyrelsen beslutade den 16 september 2025 (§ 81) att ge förvaltningen i uppdrag att utreda och ta fram en kostnadskalkyl för ett pilotprojekt inom vård och omsorg med schemaläggning på enhetsnivå. Ett pilotprojekt med schemaläggning på enheterna Framnäs och Skogsgläntan presenterades på omsorgsstyrelsen den 16 december 2025 (§ 120) och beslut fattades om att godkänna utredningens förslag om två faser. Syftet med projektet är att utreda om arbetsmiljö och engagemang förbättras när schemaläggningen förläggs till enheterna. Pilotprojektets två faser genomförs under ett år för att möjliggöra utvärdering baserad på en hel årscykel. Fas 1, implementering av lokal schemaläggning, inleddes med förberedelser och planering vecka 7 2026. Schemaläggningen på enhetsnivå startade vecka 15 2026. Fas 2, ökat medarbetarinflytande, pågår från vecka 35 2026 till vecka 14 2027 genom att ett arbetssätt införs där medarbetarna själva lägger sina önskade arbetsdagar som därefter justeras av schemaassistent och chef. Vårdbehovsmätning Hemtjänsten Under 2025 har tre av Avestas fem hemtjänstgrupper genomfört en vårdtyngdsmätning som heter Thilthermometern. Denna används för att vikta vårdtyngden hos en brukare och är ett stöd för att värdera de arbetsmoment som kan orsaka riskfylld fysisk belastning för vårdpersonalen. Resultatet av vårdtyngdmätningen används dels vid ruttplanering i hemtjänsten för att säkerställa att den fysiska belastningen är jämnt fördelade, och dels som ett stöd i att säkerställa att medarbetarna har tillgång till rätt hjälpmedel och utrustning. Detta arbete kommer att genomföras i de kvarvarande två hemtjänstgrupperna under 2026 och framledes vara standardiserat arbetssätt inom hemtjänsten. Grunden för resurstilldelningen inom hemtjänsten baseras på hemtjänstens verksamhetsrapport. Denna fungerar som ett budgetunderlag för fördelning av budget mellan enheterna. Förvaltningen har uppmärksammat flera brister med den nuvarande ersättningsmodellen. Arbetet påbörjades under 2025 för att revidera ersättningsmodellen för att tydligare spegla behovet av resurstilldelning till hemtjänsten samt mål för effektivitet. Arbetet har avstannat till följd av personalfrånvaro. Arbetet med en reviderad ersättningsmodell för hemtjänsten kommer fortsätta under 2026. Särskilt boende År 2014 genomfördes en pilotstudie med vårdtyngdsmätningar på särskilda boenden (SÄBO) i Avesta. Syftet var att identifiera vilka avdelningar som hade 2026-06-16 högst vårdtyngd och omfördela resurser dit. Projektet avslutades eftersom den förväntade positiva effekten av en jämnare resursfördelning uteblev. En genomgång av nationell praxis visar att vårdtyngdsmätning inte används i någon större utsträckning i äldreomsorgen idag. Mellan 2004 och 2015 förekom viss användning, men det har inte etablerats som ett värdefullt verktyg på lång sikt. Ett tidigare system, Care Optimizer, som arbetade med digital mätning av vårdtyngd, är numera nedlagt. Ingen kommun i Dalarna använder vårdtyngdsmätning inom SÄBO. Belastningen inom SÄBO är relativt statisk och förändras endast marginellt. Cheferna är lyhörda för behov av extra resurser och arbetar med god dialog och tillit för att kunna omfördela resurser vid akuta behov. Sammanfattningsvis Inom hemtjänsten pågår ett arbete med att införa vårdtyngdmätning som ett standardiserat arbetssätt för att säkerställa en god arbetsmiljö för omvårdnadspersonalen. Arbetet pågår även med att revidera hemtjänstens ersättningsmodell för att tydligare spegla resursbehovet för hemtjänsten och målen för effektivitet i hemtjänsten. När en sådan modell finns på plats kommer arbetet med vårdtyngdsmätning vara en grund till hur insatsplaneringen i hemtjänsten genomförs, men förvaltningen ser även att det krävs fler faktorer som grund till resurstilldelning. Inom SÄBO finns redan fungerande system för resursfördelning. Antalet platser och belastningen är stabil, vilket gör att behovet av vårdtyngdsmätning är begränsat. Förslag till beslut - Omsorgsstyrelsens arbetsutskott föreslår omsorgsstyrelsen att föreslå Kommunfullmäktige att motionen är besvarad. Beredning/behandling - Motionen inkommen 22 september 2025. - Protokollsutdrag från kommunstyrelsens arbetsutskott 27 oktober 2005,

§ 75 Anmälan om delegationsbeslut Dnr 2026-000004700 - Omsorgsstyrelsens arbetsutskott 2 juni 2026. Omsorgsstyrelsens beslut - Delegationsbeslutet läggs till handlingarna. 2026-06-16

§ 76 Delgivningar Dnr 2026-000005700 Avsändare Innehåll Kommunstyrelsen Redovisning av rutiner för insyn och besök i verksamhet, Kommunstyrelsen 2026-04-13

§ 133 - Förvaltningens yttrande 27 april 2026 - Omsorgsstyrelsens arbetsutskott 2 juni 2026. 2026-06-16 Yrkande Pia Aronsson (V) yrkar att motionen ska bifallas. Patrik Sundin (S) yrkar att motionen ska anses bevarad. Propositionsordning Gunilla Berglund (C), ordförande, finner att det finns två förslag till beslut, att motionen ska bifallas och att motionen ska anses besvarad, och ställer förslagen mot varandra och finner att omsorgsstyrelsen beslutar i enlighet med Patrik Sundins (S) yrkande. Omsorgsstyrelsens beslut - Omsorgsstyrelsen föreslår Kommunfullmäktige att motionen är besvarad. Reservationer Pia Aronsson (V) reserverar sig till förmån för eget förslag. 2026-06-16