Kommunstyrelsen — 2 juni 2025

§ 77 Information vid kommunstyrelsens sammanträde Dnr KK 2025-000013000 Eolus Julia Lundkvist och Eva Emmelin, Eolus, samt Andreas Ollinen, Hydro Rein, informerar om deras projekt Garpenberg vindkraftpark. Ansökan om uppförande av vindkraftsparken planeras skickas in till länsstyrelsen i början av juni. Förutsättning för energibolag Tobias Åsell, kommundirektör och Niklas Rosén, Afry, informerar om utredning över förutsättningar för Avesta kommun att starta ett energibolag i kommunal regi. Riktlinjer för besök i kommunens verksamheter Tobias Åsell, kommundirektör, informerar om nuvarande rutiner och riktlinjer för besök i kommunens verksamheter. Aktuella styrelsefrågor Mikael Westberg (S), ordförande i bildningsstyrelsen, informerar bland annat om höstens ansökningar till gymnasiet, 90 elever från andra kommuner har valt Karlfeldts gymnasiet som första hands val och yrkesprogrammen är fyllda. Mikael Westberg informerar om styrelsens arbete för att nå budget i balans, bland annat genom att minska på personalkostnader. Årsprognosen för bildningsstyrelsen 2025 är 0. Mikael Westberg informerar slutligen om att rektor för Fors skola kommer till styrelsen sammanträde xx för att redogöra för situationen på skolan. Datum för sportparksdagen för 2025 är satt till 25 augusti. Gunilla Berglund (C), ordförande i omsorgsstyrelsen, informerar bland annat om styrelsens ekonomiska prognos samt arbetet med budgetanpassningar vilket innefattar att minska personalkostnader och bromsa kostnader i verksamheten. Förvaltningen har i uppdrag att se över schemaläggning samt kostnader förknippade med familjehemsplaceringar. Gunilla Berglund informerar om rekrytering av ny chef till AME, arbetet med specialist undersköterskor samt utmaningen med stor pensionsavgång hos arbetsterapeuterna. Gunilla Berglund informerar slutligen om arbetet med skolsociala teamet, omställning till nya socialtjänstlagen samt projektet "Liv till åren", ett hälsofrämjande och förebyggande initiativ för seniorhälsa som vänder sig till kommuner som har gemensamma utmaningar. Laila Borger (S), ordförande i Avesta Vatten och Avfall AB, informerar om arbetsmiljön i bolagets nuvarande lokaler och behovet av åtgärder. Inga beslut 2025-06-02 Elektronisk signatur kopplat till åtgärder för Avesta Vatten och Avfall lokaler har tagits av styrelsen än. Slutligen informerar Laila Borger om arbete med att öka intäkter och minska kostnader för bolaget utifrån nuvarande prognos, - 10 mkr. Kurt Kvarnström (S), ordförande i Gamla Byn AB, informerar bland annat om den ekonomiska prognosen för Gamla byn och Avesta Industristad, vilket ser något bättre ut än beräknat, samt kommande beredning för styrelsen. Patrik Sundin (S), kommunalråd med ansvar för personalfrågor, informerar om de riktlinjer inom HR-området som revideras till följd av förändringar i regelstrukturen för Arbetsmiljöverkets föreskrifter och som kommunstyrelsen behandlar på dagens sammanträde. Blerta Krenzi (S), ordförande i kommunstyrelsen, informerar om det aktuella läget för renoveringen av Koppardalsbron. Eftersom inga anbud inkom vid den senaste upphandlingen, ser förvaltningen nu över alternativa lösningar för den fortsatta hanteringen. Blerta Krenzi informerar även om att Dalregementet fyller 400 år vilket kommer uppmärksammas på nationaldagen. Tobias Åsell, kommundirektör, informerar om rekrytering av sommarpersonal samt bemanningen på kommunkansliet under semestern. 2025-06-02 Elektronisk signatur

§ 78 Ansökan om bidrag till konsertserien Folk och Världsmusik på Bergslagsteatern Dnr KK 2025-000159149 Sammanfattning Avesta Kulturscen planerar att under hösten 2025 genomföra konsertserien Folk och Världsmusik på Bergslagsteatern och söker för det bidrag från kommunstyrelsen. Serien kommer omfatta cirka sex konserter och syftar till att sprida modern folkmusik och världsmusik från olika delar av världen till Avesta och södra Dalarna. Ett särskilt fokus ligger på att skapa möjligheter för unga lokala musiker att få framträda och utvecklas i en professionell miljö. Syfte och mål: • Bredda det lokala kulturutbudet genom att erbjuda musikupplevelser av hög kvalitet inom folk- och världsmusik. • Skapa mötesplatser där människor från olika bakgrunder och åldrar kan förenas genom musik. • Stärka den kulturella mångfalden i Avesta och främja bildning och ökad förståelse för olika musiktraditioner. • Ge unga musiker från regionen möjlighet att ta plats på scen och inspireras av etablerade artister. Samarbetspartners: Projektet genomförs i samarbete med bland annat Bilda, Avesta Kulturskola, Lions Club Avesta och Avesta Centrumförening. Budget och ansökan: Den totala budgeten för projektet är beräknad till cirka 180 000 kronor. För att kunna genomföra konsertserien ansöker de om ett ekonomiskt stöd på 60 000 kronor från Avesta kommun. Övrig finansiering sker genom samarbetspartners, biljettintäkter och sökta bidrag från andra håll. Hur projektet stärker Avesta: Folk och Världsmusik på Bergslagsteatern bidrar till att förverkliga Avesta kommuns kulturmål genom att: • Berika kulturutbudet och stärka Avesta som en levande kulturstad. • Främja kulturell mångfald och skapa ökad samhörighet mellan människor. • Erbjuda bildande och inspirerande musikupplevelser för alla åldrar. • Ge unga lokala talanger en plattform för utveckling och synlighet. 2025-06-02 Elektronisk signatur Förslag till beslut Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslår kommunstyrelsen besluta att bevilja konsertserien Folk och Världsmusik på Bergslagsteatern 10 000 kr (goodwill). Beredning/behandling - Ansökan om bidrag till konsertserien Folk och Världsmusik på Bergslagsteatern. - Kommunstyrelsen arbetsutskott 19 maj 2025, § 80. Yrkande Johan Thomasson (M) yrkar att kommunstyrelsen ska bevilja konsertserien Folk och Världsmusik på Bergslagsteatern 30 000 kr. Hans-Erik Bergvall (SD), med instämmande av Roy Uppgård (KD), yrkar att kommunstyrelsen ska bevilja konsertserien Folk och Världsmusik på Bergslagsteatern 20 000 kr. Propositionsordning Ordförande, Blerta Krenzi (S), finner att det finns tre förslag till beslut. Arbetsutskottets förslag att bevilja 10 000 kr, Johan Thomassons (M) förslag att bevilja 30 000 kr och Hans-Erik Bergvalls förslag om att bevilja 20 000 kr. Ordförande ställer förslagen mot varandra och finner att kommunstyrelsen beslutar att bevilja 10 000 kr till konsertserien Folk och Världsmusik på Bergslagsteatern. Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen beslutar att bevilja konsertserien Folk och Världsmusik på Bergslagsteatern 10 000 kr (goodwill). Utdrag skickas till: Avesta Kulturscen 2025-06-02 Elektronisk signatur

§ 79 Dokumenthanteringsplan för projekt närarkiv - personalhandlingar Dnr KK 2025-000180002 Sammanfattning Hösten 2024 initierades ett projekt med namnet: Digital medarbetarresa i Avesta kommun. Målet med projektet är att skapa bra förutsättningar för chefer genom minskad administrativ tid för HR-processer kopplade till en medarbetares anställning. Projektet berör kommunens dokumenthantering för personalhandlingar i all verksamhet. För att genomföra förändringar behöver projektet en sammanhållen dokumenthanteringsplan. Nuvarande personalakter innehåller även material som inte ska slutarkiveras. För att projektet ska bli genomförbart behöver arkivarie ges mandat till att fatta bevarande- och gallringsbeslut i de fall där handlingstyper inte finns representerade i planen samt mandat att frångå planen i de fall det är lämpligt. Mandat behövs även för att begära in personalakter för skanning. När projektet genomförts ska handlingarna ha en bättre informationssäkerhet och vara ordnade så att en e-arkivering är möjlig. Ett delmål är att skanna nuvarande personalakter och göra de skannade kopiorna till nya original. Ärendet Under hösten 2024 initierade HR, administrativa enheten och IT projektet “digital medarbetarresa”. Målet är att förändra och förenkla den personaladministrativa funktionen och hanteringen av handlingarna som uppstår. En del av detta projekt är att omorganisera hur personalhandlingar förvaras och hanteras och då med delprojektet Närarkiv tydliggöra avgränsningen mellan närarkiv (levande handlingar) och slutarkiv (avslutade handlingar). Projektets faser planeras enligt nedan: 1. Separera närarkiv och slutarkiv (när handlingar inte längre behövs för verksamheten) 2. Gallra, rensa, strukturera i befintliga personalakter i kommunarkivet enligt dokumenthanteringsplanen 3. Förbereda för och genomföra skanning av personalakterna till digitala original. Dokumenthanteringsplaner har i normalfallet en begränsad giltighetstid. Det projektet identifierat är att det behövs en enhetligt överblickande plan för hur bevarande och gallring ska ske av dessa dokument. Då gallring och rensning inte har skötts löpande behövs en särskild dokumenthanteringsplan för delprojekt Närarkiv som möjliggör planerad gallring, rensning och omorganisering. 2025-06-02 Elektronisk signatur Liknande projekt har genomförts i andra kommuner, bland annat Täby kommun och Gävle kommun. Modellen för att projektet ska bli genomförbart är att besluta om en enklare avgränsad dokumenthanteringsplan. Giltigheten är retroaktiv för att inte behöva lägga omfattande tid på att eftersöka de planer som varit aktuella de senaste 60 åren. Som komplement behöver arkivarie mandat att ta löpande beslut i samråd med projektledare på HR för de handlingstyper som kan förekomma och som inte finns med i den förenklade planen och mandat att frångå dokumenthanteringsplanen i de förekommande fall arkivarie bedömer det lämpligt. Alla beslut som frångår dokumenthanteringsplanen dokumenteras. Stöd tas i förekommande fall genom lag, förordningar och regler som är tillämpliga för ändamålet. Projektet siktar även på att förbereda handlingarna för slutarkivering i e-arkiv. Fler och fler personalhandlingar skapas digitalt och lämpar sig väl för att sluta arkiveras analogt. Ett delmål är att skanna nuvarande personalakter och göra de skannade kopiorna till nya original. För detta behövs mandat att kräva in akter som inte är förvarade på kommunarkivet för skanning, när projektet når så långt. Projektets dokumenthanteringsplan ersätter inte nu gällande dokumenthanteringsplaner i kommunens verksamheter, utan gäller för projektet. Förslag till beslut Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslår kommunstyrelsen besluta - anta den för projektet begränsade dokumenthanteringsplanen att börja gälla från och med 2025-07-01 t.o.m. 2027-07-01 - ge arkivarie vid kommunarkivet mandat att inom projektets ramar ta löpande beslut för bevarande och gallring av de handlingstyper som inte finns med i planen, och att frångå planen i de fall arkivarien bedömer de lämpligt. - ge arkivarie vid kommunarkivet mandat att inom projektets ramar begära in personalakter för skanning. Samråd ska ske med projektledare på HR. Beredning/behandling - Tjänsteskrivelse - Dokumenthanteringsplan för projekt närarkiv – personalhandlingar. - Kommunstyrelsen arbetsutskott 19 maj 2025, § 81. 2025-06-02 Elektronisk signatur Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen beslutar - anta den för projektet begränsade dokumenthanteringsplanen att börja gälla från och med 2025-07-01 t.o.m. 2027-07-01 - ge arkivarie vid kommunarkivet mandat att inom projektets ramar ta löpande beslut för bevarande och gallring av de handlingstyper som inte finns med i planen, och att frångå planen i de fall arkivarien bedömer de lämpligt. - ge arkivarie vid kommunarkivet mandat att inom projektets ramar begära in personalakter för skanning. Samråd ska ske med projektledare på HR. Utdrag skickas till: HR-enheten Kommunarkivet 2025-06-02 Elektronisk signatur

§ 80 Månadsrapport april 2025 Dnr KK 2025-000190042 Sammanfattning Månadsrapport med årsprognos för april 2025 överlämnas. Den ekonomiska prognosen är ett resultat för 2025 med +5 miljoner kronor. Ärendet Styrelserna Styrelsernas ekonomiska utfall, efter april månad, visar ett underskott i förhållande till budget med -2,8 mnkr. Kommunstyrelsen redovisar ett överskott med +4,7 mnkr, Omsorgsstyrelsen -2,8 mnkr, Bildningsstyrelsen -5,9 mnkr och Västmanland-Dalarna miljö och byggnadsnämnd +0,7 mnkr och kommunfullmäktige +0,5 mnkr. Finansiering och pensioner Totalt visar skatteintäkter och generella statsbidrag +1 mnkr i april. Skatteintäkter visar ett positivt utfall jämfört med budget hittills under året med +1,5 mnkr. Den kommunala utjämningen i form av generella statsbidrag -0,7 mnkr. Finansnettot visar +1 mnkr. Kommunen Kommunens totala resultat är -13,4 mnkr. Förväntat resultat enligt budget är - 23 mnkr. Det innebär en positiv avvikelse mot budget med +9,6 mnkr. Årsprognos Styrelserna Årsprognosen för styrelserna är ett underskott med 22 mnkr, där omsorgen står för hela det prognosticerade underskottet. Kommunstyrelsens prognos + 0 mnkr. Omsorgsstyrelsens prognos - 22,0 mnkr. Bildningsstyrelsens prognos 0 mnkr. Västmanland-Dalarna Miljö- och byggnadsnämnds prognos 0 mnkr. Finansiering och pensioner Avskrivningarna prognosticeras till +4,6 mnkr. Övriga poster förväntas i dagsläget bli +10 mnkr mot budgeterat. Totalt prognosticeras finansen till +14,6 mnkr. Vi bedömer att prognosen sannolikt kommer att förbättras efter sommaren, främst till följd av att utfallet av lönerörelsen blivit lägre än vad som initialt budgeterades. Detta innebär ett potentiellt lägre kostnadsläge framåt. Vi 2025-06-02 Elektronisk signatur avvaktar dock det fortsatta utfallet av löneprocessen innan vi gör några justeringar i prognosen, för att säkerställa att helhetsbilden är komplett och korrekt underlag finns för uppdatering. Totalt för kommunen Årsprognosen är +5 mnkr. Investeringar Perioden Investeringar för perioden uppgår till 12,0 mnkr. De utgörs av IT-investeringar, gator och vägar inklusive cykelvägar, och inventarier. Årsprognos Beslutad investeringsbudget 194 mnkr Utfall investeringsprojekt 12 mnkr Återstår av möjlig investeringsvolym 182 mnkr Förslag till beslut Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslår kommunstyrelsen godkänna månadsrapport för april 2025. Beredning/behandling - Månadsrapport april 2025 inkl missiv. - Kommunstyrelsen arbetsutskott 19 maj 2025, § 82. Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen godkänner månadsrapport för april 2025. Utdrag skickas till: Controller 2025-06-02 Elektronisk signatur

§ 81 Anna-Lena Johansson m.fl. medborgarförslag om bättre bussförbindelser till Koppardalen för ökad tillgänglighet till AME, Försäkringskassan, Arbetsförmedlingen m.m. Dnr KK 2024-000407912 Sammanfattning Anna-Lena Johansson m.fl. har inkommit med medborgarförslag om bättre bussförbindelser till Koppardalen för ökad tillgänglighet till AME, Försäkringskassan, Arbetsförmedlingen m.m. Förslaget är att hållplatser i Koppardalen tillförs linje 31. Yttrande Tillväxt Region Dalarnas kollektivtrafikförvaltning ansvarar för planering och genomförande av kollektivtrafiken i Dalarna, inklusive stadsbusstrafiken i Avesta och Krylbo. Avesta kommun samverkar med Region Dalarna och har kontinuerlig diskussion om kollektivtrafikens utveckling. Det är dock Region Dalarnas kollektivtrafikförvaltning som beslutar om kollektivtrafiken i Avesta kommun. Kommunen delar medborgarförslagsställarnas syn att det är önskvärt med genomgående busstrafik i Koppardalen. Det är viktigt att kollektivtrafiken gör så stor nytta som möjligt för så många som möjligt i förhållande till de resurser som finns. Det finns anledning att emellanåt ifrågasätta befintlig linjedragning och utbud för att säkerställa effektivitet och invånarnytta. En försvårande omständighet för genomförande av medborgarförslaget är dock viktbegränsning på 3,5 ton som gäller för stenbro längs vägen i Koppardalen. I området finns höga kulturhistoriska värden och det är i dagsläget inte utrett om det genom åtgärder är möjligt att höja bärigheten på aktuell stenbro. Avesta kommun tar med sig medborgarförslaget om busstrafik genom Koppardalen i framtida diskussioner med Region Dalarnas kollektivtrafikförvaltning om utveckling av linjenätet i Avesta kommun. Medborgarförslag och Tillväxt yttrande är förmedlat och avstämt med trafikplanerare hos Region Dalarna. Förslag till beslut Kommunstyrelsens samhällsplaneringsutskott föreslår kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta att medborgarförslaget anses besvarad. 2025-06-02 Elektronisk signatur Beredning/behandling - Anna-Lena Johansson m.fl. medborgarförslag om bättre bussförbindelser till Koppardalen för ökad tillgänglighet till AME, Försäkringskassan, Arbetsförmedlingen m.m, 18 december 2024. - Kommunfullmäktige 10 februari 2025, § 16. - Kommunstyrelsens arbetsutskott 24 februari 2025, § 31. - Remissyttrande från Tillväxt Avesta. - Kommunstyrelsens samhällsplaneringsutskott 19 maj 2025, § 40. Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsens föreslår kommunfullmäktige besluta att medborgarförslaget anses besvarad. 2025-06-02 Elektronisk signatur

§ 82 Johan Thomasson (M), Ulf Berg (M) och hela moderata fullmäktigegruppens motion om broar i Avesta kommun Dnr KK 2024-000376913 Sammanfattning Johan Thomasson (M), Ulf Berg (M) och hela moderata fullmäktigegruppens inkom 20 november 2024 med följande motion: ”Vi i Avesta behöver bygga inte riva broar Avesta kommun har drygt 40 broar som behöver underhåll. Det finns snart sagt ingen bro över Dalälven utan bekymmer, Utsundsbron undantagen. Nu har kommunen inte ansvaret för alla, men Kyrkbron i Avesta samt Järnvägsbron i Krylbo är kommunens ansvar. Tyvärr får vi väl säga, men det verkar nu vara klarlagt att bron i Krylbo är i Avesta kommuns ägo Av flera skäl är det viktigt med väl fungerande broar, speciellt om vi hamnar i tider av oro i omvärlden. Vi ser också redan idag de köer som bildas mellan Bergsnäs och Åsbo. Nu måste arbetet skyndsamt påbörjas med att planera för investeringar i angivna broar. Vi moderater anser att bron i Krylbo ska prioriteras i första hand, då den idag är avstängd och troligen så kommer förbli. Vi har också noterat den oro som finns inom handeln i centrala Avesta om Kyrkbron stängs av under byggnation av en ny bro. Här måste säkerställas att handeln överlever så vi inte får ett öde centrum. Handeln behöver utvecklas, inte avvecklas. Gångbron mellan centrum och Koppardalen är också föremål för dialog där vi ibland hör att bron kanske inte ska repareras. Det är vår bestämda uppfattning även gällande denna bro att den ska bygges och underhållas, inte rivas. I nuläget är det många som arbetar i Koppardalen och har behov av att på ett smidigt sätt tas sig mellan centrum och arbetsplatsen. Moderaterna i Avesta yrkar att: • Järnvägsbron i Krylbo projekteras för att klara minst BK 1 trafik. • Kommunstyrelsen söker medfinansiering för investeringen. • Gångbron mellan centrum och Koppardalen snarast renoveras så gång- och cykeltrafiken kan återupptas. • Kommunstyrelsen tillsammans med handeln och övrigt näringsliv tar fram en plan för investeringen i Kyrkbron så negativa effekter i största möjliga mån undviks.” 2025-06-02 Elektronisk signatur Yttrande Yttrande har inhämtats av Tillväxt Avesta och kommundirektör Tobias Åsell. Motionens förslag att projektera Järnvägsbron för BK1-trafik behandlas redan inom ramen för ett pågående ärende, Beslut av åtgärd gällande renovering av Järnvägsbron, KK 2025-000060. Kommunfullmäktige fattade beslut i frågan vid sammanträdet den 29 april 2025. Då frågan redan hanteras i befintlig process, anser Tillväxt Avesta att något ytterligare beslut med anledning av motionen inte är nödvändigt. Avseende motionens förslag att kommunstyrelsen söker medfinansiering för investeringen lyfter Tillväxt Avesta i sitt yttrande att de för Järnvägsbron anser att sökande av medfinansiering enbart är positivt för den totala finansieringen av projektet. Tillväxt Avesta söker vanligen bidrag i andra projekt där vi anlägger bland annat gång- och cykelvägar. Ansökan som brukar sökas är Statlig medfinansiering. Tillväxt Avesta lyfter att de i detta projekt kan undersöka om det finns andra sätt att få medfinansiering än att enbart söka för byggande av en förbättrad gång och cykellösning. Avseende motionens förslag att gångbron mellan centrum och Koppardalen snarast renoveras så gång- och cykeltrafiken kan återupptas lyfter Tillväxt Avesta i sitt yttrande att renoveringsarbetet är påbörjat. Projektering är genomförd och upphandling av entreprenör för genomförande av renoveringen pågår. Projektering pågår även för den kommande renoveringen av trapphuset i anslutning till bron, trapphuset behöver renoveras för att få full tillgänglighet för alla gående och cyklande som nyttjar Koppardalsbron. Avseende förslaget i motionen att kommunstyrelsen tillsammans med handeln och övrigt näringsliv tar fram en plan för investeringen i Kyrkbron så negativa effekter i största möjliga mån undviks framhåller kommundirektören i sitt yttrande att kommunen samordnar insatserna och för en aktiv dialog med näringslivet. Förslag till beslut Kommunstyrelsens samhällsplaneringsutskott föreslår kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta att motionen anses besvarad. Beredning/behandling - Johan Thomasson (M), Ulf Berg (M) och hela moderata fullmäktigegruppen motion gällande underhåll av broarna i Avesta kommun, 20 november 2024. - Kommunfullmäktige 25 november 2024, § 116. - Kommunstyrelsens arbetsutskott 24 februari 2025, § 31. - Remissyttrande från kommundirektören samt Tillväxt Avesta. - Kommunstyrelsens samhällsplaneringsutskott 19 maj 2025, § 41. 2025-06-02 Elektronisk signatur Yrkande Ulf Berg (M), med instämmande av Johan Thomasson (M), Johannes Kotschy (M) och Roy Uppgård (KD) yrkar kommunstyrelsen ska föreslå kommunfullmäktige att bifalla motionen. Propositionsordning Ordförande, Blerta Krenzi (S), finner att det finns två förslag till beslut. Arbetsutskottets förslag och Ulf Bergs yrkande att motionen ska bifallas. Ordförande ställer förslagen mot varandra och finner att kommunstyrelsen beslutar att föreslå kommunfullmäktige besluta att motionen anses besvarad. Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att motionen anses besvarad. 2025-06-02 Elektronisk signatur

§ 83 Budget 2026 med plan för 2027 och 2028 Dnr KK 2025-000199041 Sammanfattning Socialdemokraterna och Centerpartiets har den 19 maj 2025 överlämnat förslag till Budget 2026 med plan 2027 och 2028 för Avesta kommun. Förslaget innehåller följande delar: Visionen Avesta kan ännu bättre Mål och uppdrag - Hållbar välfärd - Organisatoriska förutsättningar - Uppdrag under planperioden Uppföljning av mål och uppdrag Budgetprocessen Planeringsförutsättningar - Omvärld - Kommunernas ekonomi 2025–2027 - God ekonomisk hushållning Kommunens organisation och ansvar - Så styrs kommunens bolag - Process för planering och uppföljning Den ekonomiska planen - Driftbudget - Investeringsbudget - Resultatbudget - Finansieringsbudget - Balansbudget Sverigedemokraterna (SD) och Moderaterna (M) tillsammans med Kristdemokraterna (KD) lämnade in varsina budgetförslag 2 juni 2025 inför kommunstyrelsens sammanträde. 2025-06-02 Elektronisk signatur Förslag till beslut Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslår kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta att - Socialdemokraterna (S) och Centerpartiets (C) förslag till budget 2026 med plan för 2027 och 2028 fastställs. - Utdebiteringen fastställs till oförändrad nivå, 21:96 kronor. Beredning/behandling - Förslag till Budget 2026 med plan 2027 och 2028 från (S) och (C). - Kommunstyrelsens arbetsutskott 19 maj 2024, § 91. - Förslag till Mål och budget 2026 med plan 2027 och 2028 från Moderaterna (M) och Kristdemokraterna (KD), utdelad 2 juni 2024. - Förslag till Mål och budget 2026 med plan 2027 och 2028 från Sverigedemokraterna (SD), utdelad 2 juni 2024. Yrkande Blerta Krenzi (S), med instämmande av Gunilla Berglund (C), yrkar på arbetsutskottets förslag att anta Socialdemokraterna och Centerpartiets förslag till budget 2026 med plan 2027 och 2028 med en oförändrad nivå på utdebiteringen., 21:96 kronor Johan Thomasson (M), med instämmande från Roy Uppgård (KD), yrkar på Moderaterna och Kristdemokraternas förslag till budget 2026 med plan 2027 och 2028 med en minskning på utdebiteringen till 21:86 kronor. Hans-Erik Bergvall (SD) yrkar på Sverigedemokraternas förslag till budget 2026 med plan 2027 och 2028 med en oförändrad nivå på utdebiteringen., 21:96 kronor. Propositionsordning Ordförande finner att det finns två förslag till beslut för nivå för utdebitering, arbetsutskottets förslag på 21:96 kr och Moderaterna och Kristdemokraternas förslag på 21:86 kr. Ordförande ställer besluten mot varandra och finner att kommunstyrelsen beslutar i enlighet med arbetsutskottets förslag till beslut. Ordförande, Blerta Krenzi (S), finner att det finns tre förslag till budget 2026 med plan för 2027 och 2028. Arbetsutskottets förslag, Moderaterna och Kristdemokraternas förslag samt Sverigedemokraternas förslag. Ordförande ställer besluten mot varandra och finner att kommunstyrelsen beslutar i enlighet med arbetsutskottets förslag till beslut. 2025-06-02 Elektronisk signatur Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att - Socialdemokraterna (S) och Centerpartiets (C) förslag till budget 2026 med plan för 2027 och 2028 fastställs. - Utdebiteringen fastställs till oförändrad nivå, 21:96 kronor. Reservation Johan Thomasson (M), Johannes Kotschy (M), Ulf Berg (M) och Roy Uppgård (KD) reserverar sig mot beslutet till förmån för Moderaternas och Kristdemokraternas budgetförslag samt nivå på utdebitering. Hans-Erik Bergvall (SD), Tomi Sandvik (SD) och Jessica Hallerström (SD) reserverar sig mot beslutet till förmån för Sverigedemokraternas budgetförslag. 2025-06-02 Elektronisk signatur

§ 84 Översyn av limitnivåer för internbankens verksamhet Dnr KK 2025-000198045 Sammanfattning I gällande finanspolicy finns angivet att limiterna skall ses över minst en gång årligen. Ny översyn har nu gjorts och bedömningen är att en höjning av befintlig nivå för Avesta Vatten och Avfall AB behöver göras med 125 000 000 kr. Orsaken till höjningen är de investeringsplaner som bolaget har för resterande del av 2025 samt helår 2026. Föreslagna limiter att gälla tills nytt beslut tas visas nedan. - Avesta kommun tar genom internbanken upp lån (limit 2.090.000.000 kr) och vidareutlånar till bolagen. Externa belopp Avesta kommuns (Internbankens) skuld 2.090.000.000 kr (+ 125 000 000 kr) Derivatinstrument. 2.090.000.000 kr (+ 125 000 000 kr) ”Koncerninterna” belopp Gamla Byn AB 1.300.000.000 kr (oförändrat) Avesta Industristad AB 250.000.000 kr (oförändrad) Södra Dalarnas Räddningstjänstförbund 15.000.000 kr (oförändrad) Avesta Vatten och Avfall AB 525.000.000 kr (+ 125 000 000 kr) - Kommunstyrelsen har rätt att omsätta de lån som förfaller till betalning samt att nyupplåna, det vill säga öka kommunens skulder, upp till en total extern låneram om 2.090.000.000 kr. Vidare får derivatinstrument utnyttjas upp till detta belopp. Förslag till beslut Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslår kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta att nivåer enligt ovanstående för Internbankens parter fastställs att gälla tills nytt beslut tas. 2025-06-02 Elektronisk signatur Beredning/behandling - Tjänsteskrivelse - Översyn av limitnivåer för internbankens verksamhet. - Kommunstyrelsen arbetsutskott 19 maj 2025, § 90. Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att nivåer enligt ovanstående för Internbankens parter fastställs att gälla tills nytt beslut tas. 2025-06-02 Elektronisk signatur

§ 85 Bestämmelser om omställningsstöd och pension till förtroendevalda Dnr KK 2025-000186024 Sammanfattning Styrelsen för SKR har den 18 oktober 2024 antagit förslag till reviderade Bestämmelser om omställningsstöd och pension för förtroendevalda (OPF-KR 25). OPF-KR 25 omfattar reviderade bestämmelser för förtroendevalda avseende höjda pensionsavsättningar motsvarande avsättningar i gällande kollektivavtal om tjänstepension för anställda. OPF-KR 25 gäller för förtroendevalda som tidigare omfattats av OPF-KL 18. OPF-KR 25 är utformat för tillämpning hos respektive kommun och region, och för att äga giltighet krävs ett lokalt antagande av bestämmelserna. För att äga giltighet krävs ett lokalt antagande av bestämmelserna. Ärendet Styrelsen för SKR har den 18 oktober 2024 antagit förslag till reviderade Bestämmelser om omställningsstöd och pension för förtroendevalda (OPF-KR 25). OPF-KR 25 omfattar reviderade bestämmelser för förtroendevalda avseende höjda pensionsavsättningar motsvarande avsättningar i gällande kollektivavtal om tjänstepension för anställda. OPF-KR 25 gäller för förtroendevalda som tidigare omfattats av OPF-KL 18. Utgångspunkten för OPF-KR 25 har varit det nu gällande OPF-KL 18, som antogs av SKR:s styrelse den 14 september 2018. Kommunfullmäktige fattade den 19 december 2019 beslut om att anta Bestämmelser om omställningsstöd och pension för förtroendevalda (OPF-KL 18) med en justering avseende samordning. OPF-KR 25 är utformat för tillämpning hos respektive kommun och region, och för att äga giltighet krävs ett lokalt antagande av bestämmelserna. Bestämmelserna är tänkta att underlätta och möjliggöra för förtroendevalda att förena arbetsliv och uppdrag, och bestämmelserna har därför i möjligaste mån anpassats till de pensions- och omställningsavtal som gäller för anställda inom kommuner och regioner. Sedan den 1 januari 2023 gäller AKAP-KR (kollektivavtalad tjänstepension) för anställda inom kommuner och regioner. Det helt avgiftsbestämda pensionsavtalet har pensionsavsättning om 6 procent och 31,5 procent. SKR konstaterar att utifrån kommunallagen (2017:725) ska de förtroendevalda ges skälig ersättning i nivå med de villkor som gäller för anställda inom kommuner och regioner och föreslår därför ändring av nivåer i kapitel 3 Pensionsbestämmelser. Förändring i Kapitel 3 Pensionsbestämmelser, § 5 Pensionsavgifter I kapitel 3 Pensionsbestämmelser, § 5 Pensionsavgifter införs en justering av pensionsavgifterna. För inkomster upp till och med 7,5 inkomstbasbelopp fastställs pensionsavgiften till 6 procent och 31,5 procent för inkomstdelar som 2025-06-02 Elektronisk signatur överstiger 7,5 inkomstbasbelopp. För år 2025 motsvarar 7,5 inkomstbasbelopp en årsinkomst om 604 500 kr. Pensionsavgifterna gäller intill dess den förtroendevalde har uppnått motsvarande i 32 a § LAS angiven ålder (69 år). Därefter fastställs pensionsavgiften till 6 procent på hela den pensionsgrundande inkomsten. Samordningsregler, tidigare beslutad justering från SKRs förslag OPF KL 18 Respektive kommun och region har möjlighet att utifrån SKRs förslag till bestämmelser fatta beslut om ändringar/tillägg. Kommunfullmäktiges beslut om Bestämmelser om omställningsstöd och pension för förtroendevalda, OPF- KL 18, innefattade en justering från SKRs förslag avseende samordningsreglerna vid ekonomiskt omställningsstöd i kapitel 2, § 6. SKRs förslag till reviderade Bestämmelser om omställningsstöd och pension för förtroendevalda, OPF-KR 25, innehåller likalydande samordningsregler som SKRs förslag OPF-KL 18. Enligt SKRs förslag har kapitel 2, § 6 Samordning följande lydelse. ”Omställningsersättningarna enligt §§ 4 och 5 ska samordnas/minskas med andra förvärvsinkomster om inte annat anges. Det första årets utbetalning av ekonomiskt omställningsstöd samordnas inte med förvärvsinkomster. De två följande åren undantas årligen ett prisbasbelopp från samordning.” För att kunna avsätta pensionsavgifter för helåret 2025 med de höjda avgifterna föreslår kommunkansliet att bestämmelserna gäller retroaktivt från den 1 januari 2025. Förslag till beslut Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslår kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige - anta ”Bestämmelser om omställningsstöd och pension för förtroendevalda (OPF-KR25), enligt förslag ovan och därmed upphäva OPF-KL18 - att ovanstående bestämmelser gäller retroaktivt från den 1 januari 2025. Beredning/behandling - Tjänsteskrivelse - Antagande av ”Bestämmelser om omställningsstöd och pension för förtroendevalda (OPF-KR25)”. - Kommunstyrelsen arbetsutskott 19 maj 2025, § 83. Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsens föreslå kommunfullmäktige besluta 2025-06-02 Elektronisk signatur - anta ”Bestämmelser om omställningsstöd och pension för förtroendevalda (OPF-KR25), enligt förslag ovan och därmed upphäva OPF-KL18 - att ovanstående bestämmelser gäller retroaktivt från den 1 januari 2025. 2025-06-02 Elektronisk signatur

§ 86 Revidering av riktlinjer för internkontroll Dnr KK 2025-000175003 Sammanfattning Denna tjänsteskrivelse syftar till att presentera den reviderade riktlinjen för internkontroll inom Avesta kommun och begära dess formella godkännande. Revisionen har genomförts i syfte att förenkla den tidigare riktlinjen och uppdatera tillhörande mallar i enlighet med de behov som identifierades under den genomförda internkontrollrevisionen av KPMG samt de behov som lyfts av organisationen. Den nya riktlinjen och tillhörande mallar är avsedda att säkerställa en enhetlig tillämpning av internkontroll inom hela kommunkoncernen. Ärendet Som tidigare kommunicerats har en revision av riktlinjerna för internkontroll inom Avesta kommun genomförts. Denna revision påvisade ett behov av att se över den aktuella riktlinjen och mallar som användes då det påvisats att olika förvaltningar använde olika mallar. Det konstateras genom granskningen att av KPMG att kommunstyrelsen, bildningsstyrelsen och Avesta Vatten och Avfall AB saknar dokumenterade riskanalyser. Det konstateras även att Västmanland- Dalarna miljö- och byggnadsnämnd inte upprättat en fullständig och aktuell riskanalys samt att Gamla Byn AB följer en annan skala för riskbedömning än den som anges i kommunens riktlinjer för intern kontroll. KPMG konstaterade även att omsorgsstyrelsens internkontrollplan inte följer kommunens mall för internkontrollplanens innehåll. Arbetet med revideringen har nu slutförts och resulterat i en uppdaterad riktlinje för internkontroll samt uppdaterade mallar. De huvudsakliga förändringarna och förbättringarna i den reviderade riktlinjen inkluderar: • Förenklad struktur och tydligare språkbruk: För att underlätta förståelsen och tillämpningen inom organisationen. • Uppdaterade mallar: Standardmallar har skapats för att säkerställa en enhetlig dokumentation av internkontrollprocesser inom alla förvaltningar och bolag. • Anpassning till gällande lagar och föreskrifter: Säkerställande av att riktlinjen är i linje med aktuella krav. Den reviderade riktlinjen och tillhörande mallar har tagits fram i samråd med relevanta funktioner inom kommunen och koncernbolagen och bedöms nu vara redo för implementering. För att säkerställa en formell och enhetlig tillämpning i hela Avesta kommun, begärs godkännande av den bifogade reviderade riktlinjen för internkontroll. 2025-06-02 Elektronisk signatur Förslag till beslut Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslår kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige godkänna reviderad riktlinje för internkontroll. Beredning/behandling - Tjänsteskrivelse - Revidering av riktlinjer för internkontroll. - Reviderade riktlinjer för internkontroll. - Kommunstyrelsen arbetsutskott 19 maj 2025, § 84. Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige godkänna reviderad riktlinje för internkontroll. 2025-06-02 Elektronisk signatur

§ 87 Revidering av riktlinje för systematiskt arbetsmiljöarbete Dnr KK 2025-000176026 Sammanfattning Arbetsmiljöverket fattade beslut den 15 september 2024 att de skulle förändra regelstrukturen gällande arbetsmiljöföreskrifterna. Den nya regelstrukturen trädde sedan i kraft i januari 2025. Syftet med de ändringar som gjordes var att få till en tydligare struktur som skulle vara enklare att förstå och använda. Det betyder att arbetsmiljöverket gick från 67 till 15 arbetsmiljöföreskrifter. Utifrån detta så har Avesta kommun en rad styrdokument som behöver uppdateras enligt den nya beslutade regelstrukturen. Ärendet Riktlinjen för Systematiskt arbetsmiljöarbete beskriver de olika delarna samt tillvägagångssätt gällande det systematiska arbetsmiljöarbetet inom Avesta kommunkoncern. Eftersom riktlinjen hänvisar till en rad olika arbetsmiljöföreskrifter som numera är inaktuella, har därför en revidering gjorts kopplat till den nya regelstrukturen enligt ovan. I samband med revideringen utifrån den nya regelstrukturen har även vissa språkliga revideringar gjorts för att göra dokumentet uppdaterat och mer tillgängligt men utan att göra strukturella eller innehållsmässiga ändringar. Årshjulet har fått en ändring genom att medarbetarundersökningen har lagts till. I övrigt har texter kortats ner och system som har namngetts har bytts ut till mer generella förklaringar som till exempel dokumentationsprogram istället för namnet på systemet. Förslag till beslut Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslår kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta att riktlinjen för Systematiskt arbetsmiljöarbete SAM antas enligt de nya arbetsmiljöföreskrifterna. Beredning/behandling - Tjänsteskrivelse - Revidering av riktlinje för systematiskt arbetsmiljöarbete. - Riktlinje för systematiskt arbetsmiljöarbete. - Kommunstyrelsen arbetsutskott 19 maj 2025, § 85. 2025-06-02 Elektronisk signatur Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att riktlinjen för Systematiskt arbetsmiljöarbete SAM antas enligt de nya arbetsmiljöföreskrifterna. 2025-06-02 Elektronisk signatur

§ 88 Revidering av riktlinjen för kränkande särbehandling, trakasserier och sexuella trakasserier Dnr KK 2025-000177003 Sammanfattning Arbetsmiljöverket fattade beslut den 15 september 2024 att de skulle förändra regelstrukturen gällande arbetsmiljöföreskrifterna. Den nya regelstrukturen trädde sedan i kraft i januari 2025. Syftet med de ändringar som gjordes var att få till en tydligare struktur som skulle vara enklare att förstå och använda. Det betyder att arbetsmiljöverket gick från 67 till 15 arbetsmiljöföreskrifter. Utifrån detta så har Avesta kommun en rad styrdokument som behöver uppdateras enligt den nya beslutade regelstrukturen. Ärendet Riktlinjen för kränkande särbehandling, trakasserier och sexuella trakasserier baseras på arbetsmiljöverkets föreskrifter om organisatoriskt och social arbetsmiljö, systematiskt arbetsmiljöarbete samt diskrimineringslagen. Den syftar till att säkerställa att kommunen arbetar enligt gällande lagstiftning. Eftersom riktlinjen hänvisar till en rad olika arbetsmiljöföreskrifter som numera är inaktuella, har därför en revidering gjorts kopplat till den nya regelstrukturen enligt ovan. Förslag till beslut Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslår kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta att riktlinjen för kränkande särbehandling, trakasserier och sexuella trakasserier antas enligt de nya arbetsmiljöföreskrifterna. Beredning/behandling - Tjänsteskrivelse - Revidering av riktlinjen för kränkande särbehandling, trakasserier och sexuella trakasserier. - Riktlinjen för kränkande särbehandling, trakasserier och sexuella trakasserier. - Kommunstyrelsen arbetsutskott 19 maj 2025, § 86. Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att riktlinjen för kränkande särbehandling, trakasserier och sexuella trakasserier antas enligt de nya arbetsmiljöföreskrifterna. 2025-06-02 Elektronisk signatur

§ 89 Revidering av riktlinje för riskbruk och skadligt bruk Dnr KK 2025-000178003 Sammanfattning Arbetsmiljöverket fattade beslut den 15 september 2024 att de skulle förändra regelstrukturen gällande arbetsmiljöföreskrifterna. Den nya regelstrukturen trädde sedan i kraft i januari 2025. Syftet med de ändringar som gjordes var att få till en tydligare struktur som skulle vara enklare att förstå och använda. Det betyder att arbetsmiljöverket gick från 67 till 15 arbetsmiljöföreskrifter. Utifrån detta så har Avesta kommun en rad styrdokument som behöver uppdateras enligt den nya regelstrukturen. Ärendet Riktlinjen för riskbruk och skadligt bruk tydliggör Avesta Kommunskoncerns ställningstagande kring rökfri arbetsplats, alkohol-, droganvändning och spel om pengar på arbetstid. Eftersom riktlinjen hänvisar till en rad olika arbetsmiljöföreskrifter som numera är inaktuella, har därför en revidering gjorts kopplat till den nya regelstrukturen enligt ovan. I samband med revidering av de nya arbetsmiljöföreskrifterna har även riktlinjen setts över och reviderats. Definitionen beroende har lagts till vilket innebär att riktlinjen även uppdateras med sitt namn till Riskbruk, skadligt bruk och beroende. Utöver detta har endast språkligt ändringar utan påverkan på innehållet genomförts. Förslag till beslut Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslår kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta att riktlinjen för riskbruk, skadligt bruk och beroende antas enligt de nya arbetsmiljöföreskrifterna. Beredning/behandling - Tjänsteskrivelse - Revidering av riktlinje för riskbruk och skadligt bruk. - Riktlinje för riskbruk och skadligt bruk. - Kommunstyrelsen arbetsutskott 19 maj 2025, § 87. Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsens föreslår kommunfullmäktige besluta att riktlinjen för riskbruk, skadligt bruk och beroende antas enligt de nya arbetsmiljöföreskrifterna. 2025-06-02 Elektronisk signatur

§ 90 Årsredovisning 2024 för Västmanland- Dalarna Lönenämnd Dnr KK 2025-000068042 Sammanfattning Västmanland-Dalarna Lönenämnd har överlämnat sin årsredovisning avseende verksamhetsåret 2024 för godkännande av kommunfullmäktige Förslag till beslut Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslår kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta att Västmanland-Dalarnas Lönenämnd årsredovisning för 2024 godkänns. Beredning/behandling - Årsredovisning 2024 för Västmanland-Dalarna Lönenämnd. - Kommunstyrelsen arbetsutskott 19 maj 2025, § 88. Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att Västmanland- Dalarnas Lönenämnd årsredovisning för 2024 godkänns. 2025-06-02 Elektronisk signatur

§ 91 Verksamhetsberättelse och bokslut 2024 för Hjälpmedelsnämnden Dalarna Dnr KK 2025-000070049 Sammanfattning Hjälpmedelsnämnden Dalarna har överlämnat sin verksamhetsberättelse och bokslut avseende verksamhetsåret 2024 för godkännande av kommunfullmäktige. Förslag till beslut Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslår kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige godkänna verksamhetsberättelse och bokslut 2024 för Hjälpmedelsnämnden Dalarna. Beredning/behandling - Verksamhetsberättelse och bokslut 2024 för Hjälpmedelsnämnden Dalarna. - Kommunstyrelsen arbetsutskott 19 maj 2025, § 89. Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige godkänna verksamhetsberättelse och bokslut 2024 för Hjälpmedelsnämnden Dalarna. 2025-06-02 Elektronisk signatur

§ 92 Delegationsbeslut vid kommunstyrelsens sammanträden Dnr KK 2025-000015002 Sammanfattning - Dnr KK 2025-000021 03.25 Redovisning av delegationsbeslut trafikingenjör 2025. - Dnr KK 2025-000061 03.25 Redovisning av delegationsbeslut 2025 Markingenjör. - Dnr KK 2025-000167 01.25 Redovisning delegationsbeslut Näringslivschef 2025. - Dnr KK 2025-000168 01.25 Redovisning delegationsbeslut trädgårdstekniker 2025 2025-06-02 Elektronisk signatur

§ 93 Delgivningar vid kommunstyrelsen 2025 Dnr KK 2024-000384006 Sammanfattning - Protokoll Södra Dalarnas Räddningstjänstförbunds arbetsutskott 2025- 04-24. - Protokoll V-Dala överförmyndarsamverkan (ÖFN) 2025-05-15. - Ansökan om nätkoncession inskickad för planerade kraftledningar mellan Horndal och Munga. - Skrivelse från Avfall Sverige om deras arbete med avfallshantering av textilavfall. - Protokoll kommunstyrelsens samhällsplaneringsutskott 19 maj 2025. - Protokoll kommunstyrelsens arbetsutskott 19 maj 2025.