Kommunstyrelsen — 18 maj 2026

Dnr 2026-000005000 Sammanfattning Information från IT – Henrik Oscarson - Samarbete med Norberg och Fagersta Henrik Oscarson, IT-chef informerar om att samarbetet med Hedemora avseende ett gemensamt datacenter är inte längre aktuellt. Skillnader i driftmiljöer har minskat möjligheterna till samverkan. Fortsatt samverkan med Hedemora Kommuns IT-enhet inom andra områden. Norra Västmanlands Kommunalteknikförbund (NVK) kommer att avvecklas under 2027. Norberg och Fagersta har tagit initiativ till dialog med Avesta kommun gällande samverkan och samarbete gällande IT-verksamhet. Det finns en ambition att etablera en ny gemensam IT-enhet. Dialogen beskrivs som god och inställningen till samarbete är positiv. Dialogen är i ett tidigt skede så ytterligare information och samarbetsalternativ kommer att kommuniceras löpande. Information från HR Jessica Eriksson, HR-chef informerar kort om införandet av digitala personalakter, som öppnades för inloggning den 12 maj. Systemet är tillgängligt för både chefer i dagsläget och kommer lanseras för medarbetare. Anna Adamsson, HR-konsult informerar om att SKR inkommit med nya rekommendationer för omställningsstöd och pension för förtroendevalda - OPF-KR 26, som moderniserar regelverket och stärker omställningen. Förändringar omfattar bland annat omställningsförmåner, regler om tidigare uppdrag, samordnad inkomst och förtroendeskadligt beteende. Även pensions- och familjeskyddsförmåner justeras. Avtalet har förtydligats med kommentarer och kräver lokalt antagande. Föreslås träda i kraft nästa mandatperiod. Information från Ekonomi Daniel Vikström, ekonomichef redogör för det ekonomiska läget och årets prognos. Omsorgsstyrelsens prognos visar ett underskott, där ökade kostnader för bland annat sjukfrånvaro, övertid, omplaceringar och inhyrd personal påverkar negativt. Finansen beräknas ge ett underskott på cirka 12 mnkr, medan övriga styrelsers prognoser visar en budget i balans. Befolkningen minskade i mars med 44 personer. Arbetslösheten har sjunkit till 6,8 procent i april (från 7,3 procent), och även ungdomsarbetslösheten visar en edegång. Antalet arbetstillfällen har dock minskat sedan hösten 2025.

Dnr 2026-000001912 Sammanfattning Förslagsställaren vill att plattorna på Lilla torget samlas i en tydlig ”Walk of Fame”, eftersom de i dag ligger utspridda och inte uppmärksammas. Genom att placera dem i rad – likt ett exempel i Orsa – skulle de bli lättare att hitta och ge ett mer sammanhållet och värdigt intryck. Förslag till beslut Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar att medborgarförslaget skicka till Tillväxt Avesta med inhämtade synpunkter från Västmanland-Dalarnas miljö- och byggnadsförvaltning. Beredning/behandling - Medborgarförslaget inkom 19 december 2025 - Kommunfullmäktige 23 mars 2026 §36 Kommunstyrelsens arbetsutskotts beslut Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar att medborgarförslaget skicka till Tillväxt Avesta med inhämtade synpunkter från Västmanland-Dalarnas miljö- och byggnadsförvaltning. Utdrag skickas till Tillväxt Avesta

Dnr 2026-000085912 Sammanfattning Medborgarförslaget föreslår förbättrad belysning vid Bergslagsvägen 67 genom att montera tre dubbelarmaturer på befintliga lyktstolpar för att öka tillgänglighet och trygghet kring Klosterskolan och dess föreningsverksamhet. Åtgärden bedöms förbättra säkerheten, underlätta för områdets föreningar och arrangemang samt utgöra en varsam lösning som tar hänsyn till fastighetens kulturhistoriska värden. Förslag till beslut Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar att medborgarförslaget skicka till Tillväxt Avesta yttrande. Beredning/behandling - Medborgarförslaget inkom 16 februari 2026 - Kommunfullmäktige 23 mars 2026 §37 Kommunstyrelsens arbetsutskotts beslut Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar att medborgarförslaget skickas till Tillväxt Avesta för yttrande. Utdrag skickas till Tillväxt Avesta

Dnr 2026-000138912 Sammanfattning Förslagsställaren föreslår att kommunen möjliggör en lokal där motorintresserade ungdomar kan utföra mek- och reparationsarbete på A- traktorer under trygga och ordnade former. Genom samverkan med relevanta aktörer, i syfte att stärka ungdomars delaktighet, främja ett positivt och säkert fritidsklimat samt erbjuda meningsfulla aktiviteter som stödjer deras fortsatta utveckling. Förslag till beslut Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar att medborgarförslaget skicka till bildningsstyrelsens för beredning. Beredning/behandling - Medborgarförslaget inkom 24 januari 2026 - Kommunfullmäktige 23 mars 2026 §41 Kommunstyrelsens arbetsutskotts beslut Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar att medborgarförslaget skickas till bildningsstyrelsens för beredning. Utdrag skickas till Bildningsstyrelsen

Dnr 2026-000214156 Sammanfattning Ung företagsamhet är en verksamhet som verkar för ungdomars entreprenörskap. I gymnasieskolan erbjuds elever att prova på företagande genom att under ett läsår utveckla och driva ett s.k. UF-företag. Elever som har drivit UF-företag startar i större utsträckning företag och har lättar att få arbete jämfört med ungdomar som inte gör det. Ung företagsamhet i Dalarna drivs som en ideell förening och behöver för sin verksamhet ekonomiskt stöd. Tillväxt Avesta och bildningsförvaltningen brukar dela på kostnaden för stödet till Ung Företagsamhet. Utöver Avesta kommuns kostnad för det sökta stödet har bildningsförvaltningen kostnader för bl.a. lokalt lärarstöd. Ung Företagsamhet är en viktig och bra verksamhet som både Tillväxt Avesta och bildningsförvaltningen tänker fortsätta att stödja och arbeta med. Bidraget till UF-Dalarna tas ut i förhållande till kommunens befolkningsstorlek med fem kronor per invånare. I ansökan ges två valmöjligheter, d.v.s. att teckna avtal på ett eller tre år. Då detta är en verksamhet som vi tänker fortsätta med så är det lämpligt att teckna ett treårsavtal. Treårs avtal är enkelt för oss och bra för UF-Dalarna. Tecknar vi ett treårsavtal så blir den årliga avgiften för Avesta kommun 111 830 kr för åren 2026, 2027 och 2028. Ärendet är avstämt med bildningsförvaltningen om fortsatt 50/50 delning av kostnaden mellan Tillväxt Avesta och bildningsförvaltningen Förslag till beslut Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslår kommunstyrelsen besluta om att Avesta kommun tecknar ett 3-årigt avtal med UF-Dalarna på nivån 111 830 kronor avseende åren 2026, 2027 och 2028. Finansiering sker inom Tillväxt Avestas och bildningsförvaltningens budget. Beredning/behandling - Ung Företagsamhet Dalarna inkommer med ansökan 17 april 2026 - Tjänsteskrivelse – Ansökan Ung Företagsamhet Dalarna Kommunstyrelsens arbetsutskotts beslut Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslår kommunstyrelsen besluta om att Avesta kommun tecknar ett 3-årigt avtal med UF-Dalarna på nivån 111 830 kronor avseende åren 2026, 2027 och 2028. Finansiering sker inom Tillväxt Avestas och bildningsförvaltningens budget

Dnr 2024-000341009 Sammanfattning Kommunstyrelsens arbetsutskott ger kommunkansliet i uppdrag att se över de lokala ordningsföreskrifterna. Översyn bör göras gällande bestämmelser kring fyrverkerier vid högtider – med syftet att tydliggöra vilka tider som tillåter medborgare att använda sig av fyrverkerier samt se över bestämmelser vad gäller affischering på lyktstolpar – med syftet att politiska partier ska ge möjlighet att uppmärksamma medborgare inför exempelvis val. Förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att anta den reviderade Lokala ordningsföreskrifter. Reviderade lokala ordningsföreskrifter träder i kraft 2026- 06-15 Beredning/behandling - Kommunstyrelsens arbetsutskott 12 januari 2026 §16 - Tjänsteskrivelse – revidering lokala ordningsföreskrifter - Kommunstyrelsens arbetsutskott 30 mars 2026 §57 Kommunstyrelsens arbetsutskotts beslut Kommunstyrelsens arbetsutskott skickar ärendet vidare till kommunstyrelsen utan förslag till beslut.

Dnr 2026-000237004 Sammanfattning Med målet att underlätta för den digitala utvecklingen och förenkla för en övergång till digitala processer har kommunarkivet tagit fram ett förslag på en riktlinje för hur och när man får ersätta analoga original med ett nytt digitalt original genom så kallad ersättningsskanning. Förslag till beslut Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslår kommunfullmäktige att anta Riktlinjen för ersättningsskanning och nya digitala original som gällande för Avesta kommuns förvaltningar, styrelser och övriga verksamheter. Kommunstyrelsens arbetsutskotts beslut Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslår kommunfullmäktige att anta Riktlinjen för ersättningsskanning och nya digitala original som gällande för Avesta kommuns förvaltningar, styrelser och övriga verksamheter.

Dnr 2026-000241009 Sammanfattning Sociala medier är en viktig kanal för kommunen eftersom de snabbt når våra målgrupper och ökar tillgängligheten, möjliggör dialog och lyssnande, utgör en kanal för att motverka rykten och skapa transparens, stärker tilliten till kommunens arbete och den demokratiska processen, gör det möjligt att visa verksamheternas bredd och samhällsuppdrag, samt stärker kommunens varumärke och arbetsgivarerbjudande. Förslag till beslut Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslår kommunfullmäktige att anta Riktlinjen för ersättningsskanning och nya digitala original som gällande för Avesta kommuns förvaltningar, styrelser och övriga verksamheter. Kommunstyrelsens arbetsutskotts beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att anta Riktlinjen för ersättningsskanning och nya digitala original som gällande för Avesta kommuns förvaltningar, styrelser och övriga verksamheter.

Dnr 2026-000246029 Sammanfattning SKR:s styrelse har den 19 december 2025 antagit reviderade bestämmelser om omställningsstöd, pension och familjeskydd för förtroendevalda (OPF-KR 26). Regelverket innebär en modernisering av tidigare bestämmelser och syftar till att stärka omställning till arbete samt anpassa pensions- och efterlevandeskydd till dagens förutsättningar. För att bestämmelserna ska bli giltiga krävs ett lokalt antagande. Kommunkansliet föreslår att Avesta kommun antar OPF-KR 26 i enlighet med SKR:s förslag. Förslag till beslut Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslår kommunfullmäktige besluta att: - anta ”Bestämmelser om omställningsstöd, pension och familjeskydd för förtroendevalda (OPF-KR 26)” i enlighet med SKR:s förslag, - upphäva tidigare bestämmelser (OPF-KR 25), - bestämmelserna ska gälla för förtroendevalda från och med nästa mandatperiod, det vill säga från och med den 1 januari 2027. Kommunstyrelsens arbetsutskotts beslut Kommunstyrelsens föreslår kommunfullmäktige besluta att: - anta ”Bestämmelser om omställningsstöd, pension och familjeskydd för förtroendevalda (OPF-KR 26)” i enlighet med SKR:s förslag, - upphäva tidigare bestämmelser (OPF-KR 25), bestämmelserna ska gälla för förtroendevalda från och med nästa mandatperiod, det vill säga från och med den 1 januari 2027

Dnr 2026-000247026 Sammanfattning Avesta kommunkoncerns visselblåsarfunktion föreslås organiseras så att en extern juristbyrå tar över mottagandet och den initiala juridiska bedömningen av inkommande larm från nuvarande utsedda interna mottagningsgrupp bestående av säkerhetssamordnare, utredare och kommunsekreterare. Juristbyrån gör bedömningen om larmet faller inom ramen för visselblåsarlagen (lag (2021:890) om skydd för personer som rapporterar om missförhållanden) och föreslår fortsatt handläggning samt bedömer vilka interna funktioner som är opartiska och lämpliga att genomföra dessa. Det finns möjlighet att avropa utredningshjälp via juristbyrån eller annan extern resurs vid behov. Processansvaret läggs på kommunkansliets administrativa enhet. Förslag till beslut Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslår kommunfullmäktige att 1. Avesta kommun anlitar en extern juristbyrå att utgöra Avesta kommunkoncerns visselblåsarmottagning. 2. Kommunstyrelsen är personuppgiftsansvarig för ärenden som inkommer till visselblåsarmottagaren. 3. Processägare för visselblåsarfunktionen är kommunkansliets administrativa enhet. 4. En intern arbetsgrupp bildas. Arbetsgruppen utgörs av kommunjurist, förhandlingschef samt teamledare för redovisningen vid kommunkansliet. 5. Kommunfullmäktige rekommenderar Avesta vatten och avfall AB, Gamla byn AB och Avesta industristad AB, i egenskap av verksamhetsutövare för sina anställda, utse den av kommunen upphandlade visselblåsarmottagaren att ta emot visselblåsarärenden för bolagens räkning. 6. Räddningstjänsten Södra dalarnas räddningstjänstförbund erbjuds att omfattas av upphandlingen. 7. Förändringen träder i kraft när upphandlingen av juristbyrå har tilldelats och vunnit laga kraft. 8. Uppföljning av visselblåsarfunktionen sker årligen och rapporteras till Kommunstyrelsen. 9. Kommunfullmäktiges beslut den 17 juni 2019 § 92 upphävs. (Dnr KK2018 000091 913) Kommunstyrelsens arbetsutskotts beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att 1. Avesta kommun anlitar en extern juristbyrå att utgöra Avesta kommunkoncerns visselblåsarmottagning. 2. Kommunstyrelsen är personuppgiftsansvarig för ärenden som inkommer till visselblåsarmottagaren. 3. Processägare för visselblåsarfunktionen är kommunkansliets administrativa enhet. 4. En intern arbetsgrupp bildas. Arbetsgruppen utgörs av kommunjurist, förhandlingschef samt teamledare för redovisningen vid kommunkansliet. 5. Kommunfullmäktige rekommenderar Avesta vatten och avfall AB, Gamla byn AB och Avesta industristad AB, i egenskap av verksamhetsutövare för sina anställda, utse den av kommunen upphandlade visselblåsarmottagaren att ta emot visselblåsarärenden för bolagens räkning. 6. Räddningstjänsten Södra dalarnas räddningstjänstförbund erbjuds att omfattas av upphandlingen. 7. Förändringen träder i kraft när upphandlingen av juristbyrå har tilldelats och vunnit laga kraft. 8. Uppföljning av visselblåsarfunktionen sker årligen och rapporteras till Kommunstyrelsen. 9. Kommunfullmäktiges beslut den 17 juni 2019 § 92 upphävs. (Dnr KK2018 000091 913)

Dnr 2025-000438007 Sammanfattning Azets Revision & Rådgivning har av Avestas kommuns revisorer fått i uppdrag att granska arbetet mot kränkande behandling och diskriminering i skolan. Syftet med granskningen har varit att bedöma om huvudmannen för utbildningen bedriver ett ändamålsenligt arbete för att motverka kränkande behandling, trakasserier och diskriminering av elever. Vår samlade bedömning utifrån granskningens syfte är att bildningsstyrelsen i allt väsentligt bedriver ett ändamålsenligt arbete för att motverka kränkande behandling, trakasserier och diskriminering av elever. Bakgrunden till vår samlade bedömning är att granskningen visat att det på huvudmanna- och enhetsnivå finns skriftliga rutiner samt tillgång till digital system som stödjer processen från anmälan till avslut av ärende. Anmälan görs av den pedagogiska personalen eller representanter för elevhälsan. Personal som arbetar med service gör anmälan i förekommande fall genom annan personal. I huvudsak är det rektor som ansvarar för att personalen har kunskap om och agerar i enlighet med gällande lagstiftning. Det finns inget styrdokument som stödjer att personal som inte är anställd under bildningsstyrelsen kontinuerligt hålls informerad om aktuellt regelverk. På enhetsnivå bedrivs ett främjande och förebyggande arbete som utgår ifrån respektive enhets behov. Arbetet dokumenteras i likabehandlingsplaner. Huvudmannen bedriver ett systematiskt kvalitetsarbete, men den samlade statistiken analyseras inte i alla delar, vilket påverkar förutsättningarna att vidta adekvata och riktade åtgärder. Huvudmannen har dock vidtagit åtgärder för att stärka trygghetsarbetet, bland annat genom resurser för skolvärdar. Kommunfullmäktige har begärt ett yttrande från bildningsstyrelsen. Förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att - Godkänna resultatenhetens yttrande - Uppdra resultatsenhetschefen att se över åtgärderna och titta på rekommendationerna. Beredning/behandling - Revisionens granskningsrapport inkom 8 december 2025. - Kommunfullmäktige 15 december 2025, § 155. - Bildningsstyrelsens arbetsutskott 18 februari 2025, § 16. Kommunstyrelsens arbetsutskotts beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att - Godkänna resultatenhetens yttrande - Uppdra resultatsenhetschefen att se över åtgärderna och titta på rekommendationerna.

Dnr 2026-000248041 Sammanfattning Socialdemokraterna och Centerpartiets har den 18 maj 2026 överlämnat förslag till mål och budget 2027 med plan 2028 och 2029 för Avesta kommun. Förslaget innehåller följande delar: Visionen Avesta kan ännu bättre Mål och uppdrag - Hållbar välfärd - Organisatoriska förutsättningar - Uppdrag under planperioden Uppföljning av mål och uppdrag Förutsättningar - Omvärld - Kommunernas ekonomi 2024-2026 - Interna förutsättningar och budgetmodell - God ekonomisk hushållning Kommunens organisation och ansvar - Process för planering och uppföljning Den ekonomiska planen - Driftbudget - Resultatbudget - Finansieringsbudget - Balansbudget Beredning/behandling - Förslag till Mål och budget 2027 med plan 2028 och 2029 från Socialdemokraterna (S) och Centerpartiet (C), utdelad 18 maj 2026. Yrkande Blerta Krenzi (S) yrkar att arbetsutskottet ska besluta att föreslå kommunstyrelsen och kommunfullmäktige fastställa Socialdemokraterna (S) och Centerpartiets (C) förslag till mål och budget 2027 - 2029 för Avesta kommun. Propositionsordning Blerta Krenzi (S), ordförande, frågar om arbetsutskottet kan besluta i enlighet med Socialdemokraterna och Centerpartiets förslag och finner att så sker. Johan Thomasson (M) och Johannes Kotschy (M) deltar inte i beslutet. Kommunstyrelsens arbetsutskotts beslut - Socialdemokraterna (S) och Centerpartiets (C) förslag till mål och budget 2027 med plan för 2028 och 2029 fastställs. - Utdebiteringen fastställs till oförändrad nivå, 21:96 kronor. Deltar inte i beslut Johan Thomasson (M) och Johannes Kotschy (M) deltar inte i beslutet.

Dnr 2026-000224042 Sammanfattning Härmed avlämnas rapport avseende granskningen av Södra Dalarnas Samordningsförbund för räkenskapsåret 2025. Granskningen har bedrivits i enlighet med god revisionssed för kommunal verksamhet. Syftet med rapporten är att lämna underlag för revisorernas be dömningar och uttalanden i revisionsberättelsen. Förbundets revisorer ska enligt 12 kap Kommunallagen (KL) bedöma om resultatet i årsredovisningarna är förenligt med de mål som styrelsen beslutat. Revisorerna ska pröva om räkenskaperna är rättvisande. Revisorernas uttalande avges i revisionsberättelsen. Vidare lämnas i rapporten information till styrelsen om viktigare iakttagelser och eventuella rekommendationer till följd av dessa som identifierats i samband med årets revision. Förslag till beslut Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslår kommunfullmäktige besluta att Södra Dalarnas Samordningsförbund årsredovisning för 2025 godkänns. Kommunstyrelsens arbetsutskotts beslut Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslår kommunfullmäktige besluta att Södra Dalarnas Samordningsförbun