Kommunstyrelsen — 12 januari 2026

Dnr 2026-000005000 Information om kretsloppsplanen Moa Ashbourne Widberg, VA-ingenjör, och Elin Rabb, energi- och klimatstrateg, presenterade kretsloppsplanen för 2025 samt den årliga uppföljningen. Kretsloppsplanens åtgärdsprogram har reviderats. Samverkan kring planen har varit framgångsrik och möjliggjort genomförande samt vidareutveckling av flera insatser. Kommuner som infört fastighetsnära insamling (FNI) uppvisar en tydlig minskning av avfallsmängderna. I Avesta minskar avfallsmängderna i linje med utvecklingen i övriga Dalarna, men något långsammare. Implementeringen av FNI påbörjas under 2026. Projektet ”100 % källsortering i skolan” startade 2025. Det planeras även för samling av IT-utrustning, både internt och från medborgare, samt förbättrade insatser för att stoppa föroreningar innan reningsverket. Arbetsmarknadsenheten (AME) arbetar vidare med återvinning tillsammans med deltagare, och förskolorna driver utvecklingen genom sina hållbarhetsplaner. Ett åtgärdsprogram kopplat till kommunens hållbarhetsprogram kommer att presenteras våren 2026. Avesta är på rätt väg, men takten behöver ökas. En fråga som lyfts är hur personal utan tillgång till intranät ska kunna ta del av nyhetsbrevet Information från HR Vid information om löneanalys betonade kommundirektör Tobias Åsell behovet av att integrera löneanalysen med politikernas budgetförslag. En process bör etableras för att säkerställa att löneöversynen inkluderas i budgetdialogen. Syftet är att ge politiken tillräcklig insyn och en övergripande bild för strategiska prioriteringar, utan att detaljstyra verksamheten. Löneanalysen bör vara en naturlig del av den ordinarie budgetprocessen. HR-chef Jessica Eriksson informerade om lagändringar som trädde i kraft 1 december 2025. Dessa innebär att polisen fått utökade möjligheter att dela sekretessbelagd information med kommunen som arbetsgivare. Sekretessen kvarstår vid överföringen, vilket skapar utmaningar i arbetsrättsligt arbete och kan påverka trygghet, säkerhet och rättssäkerhet. Lagen är viktig men ännu inte fullt anpassad för arbetsrättsliga situationer. När det gäller friskvård pågår en översyn av friskvårdsbidraget. Diskussion förs om införandet av förmånscyklar i samband med ny upphandling via Epassi. HR kommer att ta fram ett förslag till beslut. Information från ekonomi Ekonomichef Daniel Vikström informerade om att bokslutsarbetet närmar sig slutfasen. Kommunens totala resultat bedöms bli något bättre än tidigare prognoser. Detta beror främst på den låga snömängden i december men även att man genomfört momsåtersökning. Kommunens prognos för 2025 uppgår till +19,2 miljoner kronor. Information om kommunikationsplan Punkten utgår

Dnr 2026-000002002 Sammanfattning En delegationsordning är ett styrdokument som ska ses över kontinuerligt och evideras vid behov. En regelbunden översyn säkerställer att beslutsfattandet förblir effektivt och tydligt fördelat inom organisationen, samt att de personer som har delegerat ansvar har rätt kompetens och befogenheter. Detta minskar risken för felaktiga beslut och bidrar till en mer rättssäker och effektiv hantering av ärenden. Ärendet Tillväxt Avesta har uppmärksammat felaktigt lagrum i nuvarande delegationsordning, löpnummer 5.34 gällande Grannemedgivande för bygglovsbefriande åtgärder när kommunen hörs som fastighetsägare. Samt att markingenjör och exploateringsingenjör saknar delegation för att yttra sig i ärenden gällande Grannehörande för bygglovspliktiga åtgärder då kommunen hörs i egenskap av fastighetsägare. Revideringen av delegationsordningen enligt nedan: - Delegation med löpnummer 5.34 ändras lagrum till 9 kap 35§ PBL. - Delegation tilldelas markingenjör och exploateringsingenjör att lämna Grannehörande för bygglovspliktiga åtgärder då kommunen hörs i egenskap av fastighetsägare. Lagrum 9 kap 94 § PBL. Förslag till beslut Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslår kommunstyrelsen besluta att anta den eviderade delegationsordningen. Beredning/behandling - Tjänsteskrivelse - Revidering delegationsordning Kommunstyrelsens arbetsutskotts beslut Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslår kommunstyrelsen besluta att anta den eviderade delegationsordningen.

Dnr 2023-000160450 Sammanfattning Kretsloppsplanen är ett kommunövergripande styrdokument som beskriver hur\nvi ska arbeta för att förebygga avfall och säkerställa en hållbar avfallshantering. Syftet med planen är att bidra till en resurseffektiv och miljömässigt hållbar hantering av avfall, minska den totala avfallsmängden samt främja en mer hållbar konsumtion av varor och tjänster. Planen riktar sig i första hand till kommunens hushåll och kommunala verksamheter, men även till andra aktörer som på olika sätt kan påverka avfallshanteringen. Alla verksamheter i kommunen berörs, eftersom avfall uppkommer i hela samhällsstrukturen. Arbetet med planen har skett i nära samarbete mellan kommunerna i Dalarna, Länsstyrelsen och andra relevanta aktörer med ansvar och rådighet i avfallsfrågor. Ärendet Under 2025 har kretsloppsplanegruppen fokuserat på att utföra åtgärderna och arbeta mot att nå målen i Avesta kommuns kretsloppsplan. Arbetat har skett genom deltagande i den lokala och den regionala kretsloppsplanen samt i olika temagrupper. I enlighet med kretsloppsplanen ska den lokala kretsloppsplanegruppen årligen redovisa resultat- och måluppfyllelse för åtgärderna kopplat till de nio beslutade målen. Under 2025 har även kretsloppsplanens åtgärdsprogram reviderats. I det bifogat dokumentet redovisas avslutade åtgärder i rött och nya åtgärder markerade i grönt. När åtgärdsprogrammet godkänns uppdateras det formellt.\nEn större revidering av åtgärdsprogrammet kommer att genomföras under 2026. Sekretariatet är fördelat mellan representanter för förvaltningarna och bolagen.\nÅr 2025 innehas sekretariatet av Ekonomienheten under kommunkansliet. Bifogade dokument med tjänsteskrivelsen: 1. Årlig rapportering från Avesta kommuns kretsloppsplanegrupp 2. Bilaga 2. Åtgärdsprogram Kretsloppsplan 2023 – 2030 (rev. 2026 Förslag till beslut Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslår kommunstyrelsen besluta att: - uppföljningen av Avestas kretsloppsplanearbete 2025 godkänns, - det reviderade åtgärdsprogrammet år 2025 godkänns. - sammankallande för Avesta kommuns kretsloppsplan redigerar och publicerar åtgärdsprogrammet utifrån det redigerade beslutade förslaget Beredning/behandling - Tjänsteskrivelse - Kretsloppsplan 2025 - Årlig rapportering från Avesta kommuns kretsloppsplanegrupp 2025 - Bilaga 2 - Åtgärdsprogram Kretsloppsplan 2023 – 2030 Kommunstyrelsens arbetsutskotts beslut Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslår kommunstyrelsen besluta att: - uppföljningen av Avestas kretsloppsplanearbete 2025 godkänns, - det reviderade åtgärdsprogrammet år 2025 godkänns. - sammankallande för Avesta kommuns kretsloppsplan redigerar och publicerar åtgärdsprogrammet utifrån det redigerade beslutade förslaget

Dnr 2025-000396255 Sammanfattning Avesta Alpina har sedan tidigare ett nyttjanderättsavtal med kommunen med en upplåtelsetid på femton år. För att möjliggöra framtida investeringar och kunna sansöka om bidrag från Allmänna arvsfonden för anläggande av en ny skogsslinga önskar klubben nu ett nytt avtal med en upplåtelsetid på 15 år. Det föreslagna avtalet gäller från 2026-01-01 till 2040-12-31, med automatisk förlängning på ett år i sänder om uppsägning inte sker senast sex månader före avtalstidens utgång. Arrendeområdet omfattar cirka 2 hektar och upplåtelsen sker utan ersättning. Beskrivning av ärendet Avesta Alpina har sedan tidigare ett nyttjanderättsavtal med kommunen daterat 2018-12-17. Avtalet har en upplåtelsetid om femton (15) år och förlängs därefter med två (2) år i sänder om det inte sägs upp. Föreningen har nu för avsikt att utöka sin verksamhet genom att anlägga en skogsslinga inom det befintliga verksamhetsområdet. För att kunna finansiera projektet behöver Avesta Alpina ansöka om bidrag från Allmänna arvsfonden, vilket förutsätter et avtal med längre upplåtelsetid än det nuvarande. Ett nytt nyttjanderättsavtal har därför tagits fram. Det föreslås ha en upplåtelsetid om femton (15) år och gälla från och med 2026-01-01 till och med 2040-12-31. Efter avtalstidens utgång förlängs avtalet med ett (1) år i taget, förutsatt att uppsägning inte sker senast sex (6) månader innan avtalstidens utgång. I samband med att det nya avtalet träder i kraft upphör det tidigare avtalet daterat 2018-12-17 att gälla. Nyttjanderättsområdet omfattar cirka 2 hektar och framgår av bifogad kartbilaga. Avesta Alpina betalar i dagsläget ingen upplåtelseavgift, och det föreslås att även det nya avtalet ska vara avgiftsfritt. För avtalets övriga villkor hänvisas till det föreslagna avtalet. Ekonomi och verksamhet Det föreslagna nyttjanderättsavtalet innebär ingen upplåtelseavgift för Avesta Alpina, vilket innebär att avtalet inte genererar någon direkt intäkt till\kommunen. Upplåtelsen bedöms dock stödja föreningens långsiktiga utveckling och möjliggöra fortsatt investering i verksamheten, särskilt i samband med föreningens planerade anläggning av en skogsslinga. Genom att teckna ett avtal med längre upplåtelsetid skapar kommunen förutsättningar för Avesta Alpina att söka extern finansiering, bland annat från Allmänna arvsfonden. Avtalet bedöms därmed bidra till ett aktivt föreningsliv och en hållbar användning av kommunens mark, vilket ligger i linje med kommunens strategiska mål. Ärendet medför inga kostnader för kommunen och kräver\ingen extern finansiering. Bilagor: - Föreslaget arrendeavtal, se bilaga 1. - Kartbilaga till arrendeavtalet, se bilaga 2. - Beskrivning av skogsslingan, dokument från Avesta Alpina, se bilaga 3. Förslag till beslut Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslår kommunstyrelsen godkänna nyttjanderättsavtalet mellan Avesta kommun och Avesta Alpina Beredning/behandling - Tjänsteskrivelse - Nyttjanderättsavtal med Avesta Alpina - Kartbilaga för Nyttjanderättsavtal med Avesta Alpina - A569 Kommunstyrelsens arbetsutskotts beslut Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslår kommunstyrelsen godkänna nyttjanderättsavtalet mellan Avesta kommun och Avesta Alpina.

Dnr 2025-000430739 Sammanfattning Det finns idag ingen vårdcentral i Horndal sedan Region Dalarnas centraliserade vårdcentralens närvård till Avesta lasarett för mer än tio år sedan. Det innebär därför att boende i Horndal och omgivande byar behöver åka till Avesta för alla former av vårdkontakter, inte bara läkar- eller sköterskebesök utan även för medicinskt enklare åtgärder såsom exempelvis provtagning och vaccinationer. Provtagning är en av de allra vanligaste anledningarna till kontakt med sjukvården och dessa kan inte ersättas med telefon- eller videobesök. Det är framför allt äldre och multisjuka medborgare som är föremål för provtagning och dessa behöver då resa till Avesta för en åtgärd som oftast tar några minuter\att utföra. Utifrån ovanstående så finns det behov av en närmare möjlighet till vissa\vårdkontakter lokalt i Horndal. Det är en vanlig uppfattning att regionerna har\det huvudsakliga ansvaret för primärvård i Sverige. Det är dock inte korrekt. Kommunal hemsjukvård ansvarar för cirka 30 % av primärvården och är sedan\länge skatteväxlad mellan Region Dalarnas och Dalarnas kommuner. Utöver hemsjukvård så har det sedan 2018 pågått en stor omställning till god och nära\vård. Omställningen är ett resultat av utredningen Samordnad utveckling för god och nära vård (S 2017:01). Det främsta syftet med utredningen var att utreda förutsättningarna för en utvecklad patientcentrerad vård med stark primärvård som stärker hälsan genom insatser som sätts in tidigt och genom förebyggande\insatser. Ärendet Pilotprojektet har fallit mycket väl ut och samtliga partner upplever den ökade\ntillgängligheten till vård i Horndal som mycket positivt. Cirka 100 patienter har besökt den mobila vårdenheten under hösten 2025. Förutom dessa ordinarie besökare så har cirka 120 personer blivit vaccinerade på den mobila vårdenheten under hösten. Utifrån den stora etablering som kan bli verklighet i Horndal så kan behovet med stor sannolikhet öka ytterligare under det\kommande året. Under 2026 så planeras för 20 tillfällen och kostnaden har under varit cirka 9 800 kronor per tillfälle vilket innebär en totalkostnad på cirka 200 000 kronor för 2026. Till detta tillkommer Avesta kommuns del av kostnader för annonsering och dessa kostnader beräknas till cirka 20 000 kronor. Den mobila vårdenheten kommer att göra uppehåll under sommaren. Kostnaderna belastar ID10001 och ID10003 och ryms inom ram kopplat till Framtid Avesta. Förslag till beslut Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslår kommunstyrelsen besluta - att ge kommundirektören i uppdrag att teckna avtal till en kostnad av maximalt 250 000: -, med Avestahälsan gällande mobil vårdenhet i Horndal under 2026. - att säkerställa att kommunstyrelsen vid ett tillfälle under våren och vid ett tillfälle under hösten, informeras om hur arbetet med den mobila vårdenheten fortgår och vilka resultat som uppnåtts Beredning/behandling - Tjänsteskrivelse - Beslut om fortsatt delfinansiering och samverkan med Avestahälsan gällande mobil vårdenhet i Horndal - Samverkansavtal gällande mobil vårdenhet i Horndal 2025-07-21 Yrkande Johan Thomasson (M) yrkar avslag till förslaget. Blerta Krenzi (S) yrkar bifall till förslaget. Gunilla Berglund (C) yrkar bifall till förslaget Propositionsordning Ordförande finner två förslag till beslut. Blerta Krenzis (S) och Gunilla Berglunds (C) yrkande om att bifalla förslag till beslut och Johan Thomassons (M) yrkande att avslå förslaget till beslut. Ordförande ställer förslaget emot varandra och finner att kommunstyrelsens\narbetsutskott beslutar i enlighet med Blerta Krenzis (S) och Gunilla Berglunds (C) yrkande om att bifalla förslag till beslut. Reservation Johan Thomasson (M) och Johannes Kotschy (M) reserverar sig till förmån för Johan Thomassons (M) yrkande om avslag till förslaget. Kommunstyrelsens arbetsutskotts beslut Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslår kommunstyrelsen besluta - att ge kommundirektören i uppdrag att teckna avtal till en kostnad av maximalt 250 000: -, med Avestahälsan gällande mobil vårdenhet i Horndal under 2026. - att säkerställa att kommunstyrelsen vid ett tillfälle under våren och vid ett tillfälle under hösten, informeras om hur arbetet med den mobila vårdenheten fortgår och vilka resultat som uppnåtts

Dnr 2026-000003311 Sammanfattning Lilla Torget anlades 2011–2012 och från och med 2012 har Avesta kommun uppmärksammat och hyllat kvinnor och män med rötter i Avesta, som utmärkt sig lite extra och gjort stora och/eller viktiga prestationer genom att en hyllningsplatta läggs ner på Lilla Torget. Yrkande Blerta Krenzi (S) föreslår att kommunstyrelsens arbetsutskott väljer att tilldela Therese Asplund, fotograf, årets platta på lilla torget. Propositionsordning Ordförande finner endast ett förslag till beslut och frågor om det är arbetsutskottets mening att bifalla Blerta Krenzi (S) yrkande att Therese Asplund tilldelas 2026 års platta på lilla torget. Kommunstyrelsens arbetsutskotts beslut Kommunstyrelsen arbetsutskott beslutar att Therese Asplund tilldelas 2026 års platta på lilla torget.

Dnr 2025-000203003 Sammanfattning Kommundirektör har fått i uppdrag att ta fram övergripande riktlinjer för politikers besök i verksamheterna. Riktlinjerna är skrivna utifrån perspektivet att de förtroendevalda politikernas insyn i kommunens verksamheter inte bara är viktigt utan helt nödvändig. Avesta kommun är en politiskt styrd organisation där insyn och förståelse för verksamheten inte bara är positivt utan nödvändigt. Information inhämtas genom inläsning av exempelvis styrelsens handlingar, styrande dokument, föredragningar av ärenden och information från verksamhetsföreträdarna. Besök i verksamheterna kan också göras. Att förtroendevalda i kommunen informerar sig om kommunens verksamheter\är mycket positivt. Besök av förtroendevalda politiker bidrar till utvecklingen av verksamheten och till det demokratiska samtalet i samhället. Det är viktigt att verksamhetsföreträdare får möjlighet att säkerställa att besöken genomförs på ett bra sätt. Verksamhetsföreträdare ska prioritera det ordinarie arbetet och information eller verksamhetsbesök ska genomföras om verksamheten klarar av det utan att det blir en påtaglig belastning på den ordinarie verksamheten. Ärendet Riktlinjerna innehåller en sammanfattande del som kan betraktas som en ”checklista” och därefter så finns grunderna till hur besök i verksamheterna kan hanteras. Förslag till beslut Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslår kommunstyrelsen att besluta att anta riktlinjerna. Beredning/behandling - Tjänsteskrivelse - Riktlinje för politikers besök i verksamheterna - Riktlinje för politikers besök i kommunens verksamheter Yrkande Majoriteten yrkar bifall till förslaget Johan Thomasson (M) och Johannes Kotschy (M) deltar inte i beslutet Propositionsordning Ordförande frågar om det är arbetsutskottets mening att bifalla förslaget tillika majoritetens yrkanden. Ordförande finner att arbetsutskottet beslutar i enlighet med förslag till beslut tillika majoritetens yrkande. Kommunstyrelsens arbetsutskotts beslut Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslår kommunstyrelsen att besluta att anta riktlinjerna.

Dnr 2026-000004875 Sammanfattning Avesta fotbollsmuseum är ett berättelsedrivet museum som använder fotbollens värld för att förstå människors liv, samhällsförändringar och globala samband. Museet tar sin utgångspunkt i Erik Nivas unika samling fotbollströjor – föremål som bär spår av kamp, drömmar, tillhörighet och konflikt – och omvandlar dem till berättelser som berör, engagerar och skapar insikt. Museet är mer än ett utställningsrum. Det är en sammanhållen berättelsevärld där sport, kultur och samhälle möts i upplevelser som sträcker sig över fysiska, digitala och sociala miljöer. Varje tröja fungerar som en ingång till större frågor om identitet, klass, migration, makt och hopp – från det lokala till det globala. Storytelling är museets bärande metod. Fokus ligger inte på att visa föremål, utan på att skapa sammanhang som gör dem begripliga och meningsfulla.\nBesökaren möter berättelser som väcker känslomässig närvaro, öppnar för reflektion och inbjuder till dialog. Upplevelsen är interaktiv och inkluderande, utformad för att engagera både vana fotbollsintresserade och nya målgrupper.\nBerättelsevärlden fortsätter bortom museets väggar. Genom digitala plattformar, skolprogram, tillfälliga utställningar och samarbeten blir museet ett av nav för samtal och deltagande – lokalt förankrat men internationellt relevant.\nAvesta fotbollsmuseum knyter samman lokal stolthet med globala perspektiv och gör publiken till en aktiv del av berättelsen. Avesta kommun avser att etablera ett nytt museum med fokus på fotboll som\sport och som kulturellt fenomen, i samarbete med sportjournalisten Erik Niva.\nMuseet tar sin utgångspunkt i Nivas unika samling av cirka 4 000 fotbollströjor samt hans rika material av journalistiska berättelser, Tillsammans bildar de en berättelsevärld om samtida samhällsfrågor, upplevda genom fotbollens globala och lokala kultur. Museet föreslås organisatoriskt tillhöra Verket, en del av Kulturenheten, Bildningsförvaltningen. Verksamheten bygger vidare på Avestas etablerade kompetens inom kultur, berättande och publik verksamhet, med ambitionen att skapa en långsiktigt hållbar och nationellt relevant museiupplevelse.\nMålet är att skapa upplevelser som stannar kvar. Besöket ska inte upplevas som konsumtion av innehåll, utan som ett möte som berör, väcker eftertanke och leder till fortsatt engagemang. Ärendet Bakgrund och vision Varför ett museum? Enligt regeringsformen (1 kap. 2 §) ska den offentliga verksamheten verka för den enskildes personliga, ekonomiska och kulturella välfärd. Kulturens roll är därmed grundlagsfäst och en del av det offentliga åtagandet. De na