Valnämnden — 13 maj 2026

§ 8 Information från valkansliet Valnämndens beslut Valnämnden beslutar att notera informationen till protokollet. Beskrivning av ärendet Jenny Björkholm biträdande kommundirektör informerar valnämnden om -Uppdatering gällande avtal med Postnord -Rekrytering av röstmottagare till förtidsröstningen bedöms vara bra -Rekrytering av röstmottagare till valdagen kräver fortsatta insatser för att komma upp i önskat antal -Information om tillgänglighet av vallokaler som är nytt i Valid för i år. -Riskanalys är under framtagande -Materialbeställning från valmyndigheten är gjord -Egna materialbeställningar är gjorda och några till kommer att behöva göras -I tertialen kommer kommunstyrelsen lägga över statsbidragen för genomförande av förtidsröstning till valnämnden. Beslutet skickas till Akt 2 2 9 5 0 5 3 e a a 3f d- b e 9 8- 3 2 4 9- 0 4 9 1- 9 d 9 2 0 9 9 e: c n e er ur e r ef Dokumentet har signerats digitalt och är därför inte undertecknat. at n g 3 Si

§ 9 VN 2026/9 1.9.1 Remiss gällande Betänkandet 710 miljoner skäl för reformer (SOU 2026:2) Valnämndens beslut Valnämnden avger svar på remiss enligt kommunledningsförvaltningens förslag. Beskrivning av ärendet Inledning Justitiedepartementet har remitterat delbetänkandet ”710 miljoner skäl till reformer” (SOU 2026:2) till Åtvidabergs kommun. Kommunledningsförvaltningen har tagit fram ett förslag till svar på remissen, se bilaga. Utredningens uppdrag är att göra en översyn av det svenska valsedelsystemet. Enligt direktiven (dir. 2024:24) innefattar uppdraget tre delar, enligt vilka kommittén ska göra följande. • Utvärdera dagens valsedelsystem med partispecifika valsedlar. • Analysera för- och nackdelar med gemensamma och neutrala valsedlar. • I uppdraget ligger även att göra en internationell jämförelse av proportionella valsystem som använder gemensamma eller neutrala valsedlar. • Ta ställning till om systemet med partispecifika valsedlar bör reformeras alternativt avskaffas och ersättas med ett system med gemensamma eller neutrala valsedlar. Kommittén har genom tilläggsdirektiv (dir. 2025:65) fått i uppdrag att utreda om reglerna om valbarhet bör ändras för att förhindra att en person som kandiderar i val till kommun- eller regionfullmäktige i flera kommuner eller regioner blir valbar efter valdagen till följd av ändrad folkbokföring. Kommittén har valt att i detta betänkande lämna förslag till samlade reformer av valsedelsystemet, vilka får betydelse för mängden valsedlar och deras användning, men som inte direkt har med valsedelns utformning att göra. 2 2 I slutbetänkandet avser kommittén att ta ställning till frågor om valsedelns 9 0 5 utformning och att gå närmare in på frågan om förutsättningarna för att genomföra 5 e 3 fria och hemliga val för personer med funktionsnedsättningar. a a 3f d- Utvärdering av dagens valsedelssystem b 9 e Sverige har använt partispecifika valsedlar vid val i över 100 år och valsedlarna har 3 8- i stora drag haft samma utformning sedan början av 1970-talet. Valsedelsystemet är 2 9- 4 därför väl känt hos en stor del av väljarna och partierna. Det är relativt enkelt för 0 4 den stora majoriteten väljare att rösta och andelen ogiltiga röster är liten. Att 9 1- uppgifter om kandidater kan stå med på valsedeln underlättar för väljare som vill 9 d 9 personrösta. Svenska väljare har ett högt förtroende för valsystemet och kvaliteten 2 9 0 vid svenska val rankas högt internationellt. 9 e: c n e er ur e r ef Dokumentet har signerats digitalt och är därför inte undertecknat. at n g 4 Si Valsedelsystemet är samtidigt komplext. Det finns två sorters partispecifika valsedlar; partivalsedlar, som inte innehåller kandidatuppgifter, och valsedlar som utöver uppgifter om partier innehåller uppgifter om kandidater. Kommittén har valt att kalla de senare kandidatvalsedlar. Det finns flera utmaningar med dagens valsedelsystem. De huvudsakliga problemen är enligt kommitténs mening följande: • Den stora mängden valsedlar. • Distributionen av valsedlarna delas mellan valadministrationen och partierna. • Valsedelsincidenter. • Ökad köbildning och problematisk ”promenad” med valsedlar efter reformen med valsedelsavskärmning. • Risker för valsäkerheten. • Brister i användarvänlighet och tillgänglighet. Samlade reformer för ett robustare valsystem Flera av problemen med dagens valsedelsystem kan åtgärdas, eller minskas, om det genomförs samlade bakomliggande reformer av valsedelsystemet som inte direkt har att göra med valsedelns utformning. Kommitténs förslag till samlade reformer av valsedelsystemet innefattar följande. • Partivalsedlarna (utan kandidatuppgifter) avskaffas. I fortsättningen kommer det endast finnas blanka valsedlar och kandidatvalsedlar (det som tidigare kallats namnvalsedlar). Som en följd av detta kommer endast blanka valsedlar att användas vid utlandsröstningen. • Valadministrationen får ensam ansvaret för att distribuera valsedlar till val- och röstningslokaler. Valadministrationen ska ge väljarna tillgång till kandidatvalsedlar för samtliga partier som uppfyller kraven för att delta med partispecifika valsedlar, i den aktuella valkretsen. De partier som inte uppfyller kraven för att delta med kandidatvalsedlar kommer inte kunna beställa valsedlar eller leverera valsedlar till val- och röstningslokaler. • Partierna som uppfyller kraven för att delta med kandidatvalsedlar får, utöver de valsedlar valadministrationen ger väljarna tillgång till, beställa en begränsad mängd till självkostnadspris. • Det införs krav för att partier ska få delta med kandidatvalsedlar i val. Vid val till riksdagen eller Europaparlamentet får partier som fått mer än 1 procent av rösterna vid föregående val till riksdagen respektive Europaparlamentet automatiskt rätt att delta med kandidatvalsedlar. Övriga partier får rätt att delta med kandidatvalsedlar om de samlat in underskrifter (stödförklaringar) från 10 000 röstberättigade. Vid val till region- och kommunfullmäktige får partier 2 som fått mer än 1 procent av rösterna vid det senaste valet till den aktuella 2 9 församlingen, eller som uppfyller kraven för att delta med kandidatvalsedlar i 5 0 5 val till riksdagen, automatiskt rätt att delta med kandidatvalsedlar. Övriga 3 e a partier får rätt att delta med kandidatvalsedlar efter insamling av a 3f stödförklaringar. Kravet på antalet stödförklaringar är differentierat utifrån d- e b antalet röstberättigade i regionen eller kommunen. För Åtvidabergs kommun 9 8- behövs ett dokumenterat stöd av minst 25 röstberättigade för val till 3 4 2 kommunfullmäktige. 9- 0 • Partier som inte uppfyller kraven för att delta med kandidatvalsedlar kommer 4 9 1- fortsatt kunna delta i val men inte med egna valsedlar. Väljare kommer kunna 9 d rösta på dessa partier genom att använda blanka valsedlar. 9 2 0 • Partier som deltar med kandidatvalsedlar kommer endast kunna delta med en 9 e: 9 kandidatvalsedel per valkrets (inga parallella listor). c n e er ur e r ef Dokumentet har signerats digitalt och är därför inte undertecknat. at n g 5 Si • Partier som deltar med kandidatvalsedlar måste anmäla samtliga kandidater för valet (inga öppna listor). Förslagen syftar till att skapa förutsättningar för ett robustare valsedelsystem som är bättre för väljarna, partierna och valadministrationen. Förslagen utgör ett samlat reformpaket där samtliga förslag hänger samman och förutsätter varandra. Kommittén föreslår också att bestämmelsen om att en anmälan om deltagande i riksdagsval automatiskt gäller som en anmälan om deltagande i val till Europaparlamentet ska tas bort. Valbarhet och folkbokföring För att komma till rätta med problemet att retroaktiv folkbokföring kan användas för att göra sig valbar efter ett val föreslår kommittén att en kandidat i fortsättningen endast ska få ställa upp i val till fullmäktige i en region och en kommun. Förslaget utgör inte något hinder för att samtidigt kandidera till regionfullmäktige och kommunfullmäktige och begränsar inte heller en kandidats möjlighet att kandidera i flera valkretsar i en region eller en kommun. Inget av förslaget kommer att kunna träda i kraft till valen till riksdagen, region- och kommunfullmäktige 2026. Särskilt förslaget om insamling av förklaringar till stöd för att ett parti ska få delta med kandidatvalsedlar i ett val förutsätter mycket lång tid från ikraftträdandet till att bestämmelserna kan tillämpas vid ett val. Förslaget måste träda i kraft cirka två år före valet. Kommittén föreslår att författningsändringarna ska kunna tillämpas första gången vid och inför valet till Europaparlamentet 2029, vilket förutsätter att förslagen träder i kraft senast den 1 juli 2027. Bedömning Valnämnden föreslås huvudsakligen tillstyrka utredningens förslag då dessa bedöms medföra förenklingar för Valnämnden samt kan bidra till ökad rättssäkerhet och tillgänglighet i valet. Därutöver föreslås att Valnämnden avstyrker förslaget att partier som uppfyller kraven för att delta med kandidatvalsedlar i ett val får beställa sådana valsedlar. Förslaget innebär att det fortsatt finns möjlighet att otillbörligt påverka väljare. På röstmottagningsställen i Sverige händer det att väljare har med sig förkryssade valsedlar. Det finns också väljare som kommer med redan iordninggjorda kuvert. Röstmottagarna har ingen rätt att neka väljaren att lämna sin röst. Kommunledningsförvaltningen menar att partierna borde informera om kandidaterna på annat sätt än genom en valsedel. Ett alternativ är att det tydliggörs i vallagen att en röst alltid ska göras iordning på ett röstmottagningsställe och att väljaren ska använda de valsedlar som finns på röstmottagningsstället 2 2 9 5 5 0 Beslutsunderlag 3 e a 3f a Tjänsteskrivelse avseende svar på remiss d- Förslag till remissvar b e 9 Betänkandet 8- 2 3 4 9- 0 4 9 1- Beslutet skickas till 9 d 9 2 0 Justitiedepartementet 9 9 e: Akt c n e er ur e r ef Dokumentet har signerats digitalt och är därför inte undertecknat. at n g 6 Si

§ 10 VN 2026/10 1.3.1 Riktlinjer för administration av allmänna val i Åtvidabergs kommun Valnämndens beslut Valnämnden beslutar om revidering av Riktlinjer för administration av allmänna val i Åtvidabergs kommun, enligt kommunledningsförvaltningens förslag. Beskrivning av ärendet Inför varje val bör Riktlinjer för administration av allmänna val i Åtvidabergs kommun revideras. I detta val föreslår kommunledningsförvaltningen att revideringar görs framför allt utifrån att Postnord ska ansvara för viss distribution och nästan all sortering av förtidsrösterna. Detta görs för att öka säkerheten i hanteringen av förtidsröster, följa med och få erfarenhet av den digitalisering som genomförs och bedöms fortsätta öka inom förtidsröstningen samt för att hantera personalresurser effektivt genom att förenkla för personal i förtidsröstningen och i valkansliet. Därutöver föreslås att riktlinjen kortas ner något. Tiden för ambulerande röstmottagning har minskats något på vardagar för att kunna rymmas inom ordinarie arbetstid, då det kan vara långa avstånd och material måste hämtas och lämnas i kommunhuset. Möjlighet att boka ambulerande röstmottagning under valdagen har lagts till. Utifrån lagkrav har ett avsnitt om incidentrapportering lagts till. För att förenkla för partier som vill att valnämnden lägger ut valsedlar till dem och för att möjliggöra en korrekt hantering har det tydliggjorts med ett datum vad som avses med i god tid. Bifogat tjänsteskrivelsen finns en jämförelseversion mellan nu gällande version och nu föreslagen version av riktlinjen. Nämndens handläggning Tobias Båtwijk föreslår redaktionella ändringar enligt: -På sida 5 under rubriken Utläggning av valsedlar saknades ett "för i första stycket. -På sida 4 under rubriken Krav på röstmottagare är det tillagt: "(Detta påverkar inte valnämndens preliminära rösträkning.)" 2 Beslutsunderlag 2 9 5 0 5 Tjänsteskrivelse. 3 e a Förslag på reviderad version av Riktlinjer för administration av allmänna val i Åtvidabergs a 3f Gällande version av Riktlinjer för administration av allmänna val i Åtvidabergs d- e b Jämförelseversion mellan nu gällande version och föreslagen reviderad version av 9 8- Riktlinjer för administration av allmänna val i Åtvidabergs. 3 2 4 9- 0 4 9 1- 9 d 9 2 Beslutet skickas till 0 9 9 e: c n e er ur e r ef Dokumentet har signerats digitalt och är därför inte undertecknat. at n g 7 Si Akt 2 2 9 5 0 5 3 e a a 3f d- b e 9 8- 3 2 4 9- 0 4 9 1- 9 d 9 2 0 9 9 e: c n e er ur e r ef Dokumentet har signerats digitalt och är därför inte undertecknat. at n g 8 Si

§ 11 VN 2026/4 1.1.1.2 Förtidsröstning på strategiska orter valen 2026 Valnämndens beslut Valnämnden beslutar om öppettider och lokaler för förtidsröstning på strategiska orter enligt förvaltningens förslag. Beskrivning av ärendet Inför valet 2022 gjordes en justering av indelning av valdistrikt i kommunen. De tidigare 9 valdistrikten bildade i stället fem distrikt. I och med detta så minskade också antalet vallokaler. För att kompensera detta beslutade valnämnden om att det istället skulle finnas röstmottagningsställen med kortare öppettider på ytterligare tre orter: Kvarnvik, Falerum och Björsäter. På dessa orter anordnades därför röstmottagningslokaler under valdagen. Inför Europaparlamentsvalet 2024 fick förvaltningen i uppdrag att ta fram förslag till öppettider och lokaler som innebär att förtidsröstning anordnas i Kvarnvik, Falerum och Björsäter vid tre tillfällen under förtidsröstningsperioden, samt vid ett tillfälle i Yxnerum/Borkhult. Under Europaparlamentsvalet 2024 erbjöds det förtidsröstning enligt nedan: Björsäter 3 timmar en lördag förmiddag i tält utanför affären, 33 röster togs emot 3 timmar en vardagkväll i tält utan för affären, 60 röster togs emot 3 timmar på valdagen i träffpunktenslokal, 140 röster togs emot Grebo 3 timmar en vardagkväll i tält utanför affären, 54 röster tog emot Borkhult/Yxnerum 3 timmar en lördagseftermiddag i tält vid Vandrarhemmet i Borkhult, 10 röster togs emot Falerum 3 timmar en lördag förmiddag i tält utanför Klädhuset, 25 röster togs emot 3 timmar en vardagskväll i tält utanför Klädhuset, 33 röster togs emot 3 timmar på valdagen i Bykupan, 38 röster togs emot 2 9 2 5 0 Hannäs/Kvarnvik 5 3 e 3 timmar en lördag eftermiddag i tält utanför affären i Kvarnvik, 19 röster togs emot a a 3f 3 timmar en vardagkväll i tält utanför affären i Kvarnvik, 18 röster togs emot b d- 3 timmar på valdagen i bygdegården i kvarnvik, 70 röster togs emot e 8- 9 Grundläggande krav på förtidsröstning finns i vallagen 4 kap. 24 § där det 3 2 framgår: 4 9- 0 4 9 Kommunen bestämmer vilka dagar och tider en röstningslokal ska vara öppen för röstning. 1- 9 I varje kommun som valet gäller ska dock minst en röstningslokal vara öppen varje dag d 9 2 under den tid som röstmottagning får ske i röstningslokaler som kommunen har anordnat 0 9 9 . e: c n e er ur e r ef Dokumentet har signerats digitalt och är därför inte undertecknat. at n g 9 Si På valdagen ska minst en röstningslokal i varje kommun vara öppen för röstmottagning under den tid som enligt 21 § första stycket gäller för röstning i en vallokal. Av vallagen 4 kap. 22 § framgår vidare att: I val som gäller hela landet ska varje kommun se till att det finns lämpliga lokaler som kan användas som röstningslokaler och som i fråga om lokalisering, tillgänglighet och öppethållande ger väljarna goda möjligheter att rösta. En röstningslokal ska vara tydligt avgränsad och även i övrigt lämpad för ändamålet så att väljare inte hindras eller störs under röstningen. Den ska inte ha anknytning till en viss politisk sammanslutning och den bör inte ha sådan anknytning till en viss religiös sammanslutning eller till ett visst företag som kan påverka väljaren i samband med röstningen. Det framkom vid utvärdering av valet 2024 att det inte fungerade så bra med förtidsröstning i tält. Vädret ställde till det vid fler av dessa tillfällen Även utifrån lagkraven samt den ökade fokuset på säkerhet i valet bedömer inte kommunledningsförvaltningen att det är lämpligt att ha ett tält som förtidsröstningslokal. Såväl den vanliga förtidsröstningslokalen i centrala Åtvidaberg som den mobila röstmottagningen är resurskrävande. Det behöver därför göras en avvägning mellan de resurser som går åt och den effekt som erhålls. Kommunledningsförvaltningen ser i statistiken från förra valet 2024 att det vid ett flertal tillfällen lämnades mycket få röster och föreslår därför att antalet tillfällen för röstmottagningen på de strategiska orterna ändras. Då det endast var 10 stycken som röstade i Borkhult/Yxnerum föreslår förvaltningen att kommunen inte erbjuder förtidsröstning där. I övrigt bedömer förvaltningen att förtidsröstningen under valdagen bör finnas kvar på de strategiska orterna men, utifrån antalet avgivna förtidsröster, att antalet gånger på de olika orterna kan och bör minskas. Förvaltningen föreslår därför följande öppettider och lokaler i valet 2026 Ort Vallokal Dag/Datum Öppettid Björsäter Matsalen vid skolan Onsdag 2026-09-09 KL 16-19 Björsäter Matsalen vid skolan Valdagen 2026-09- Kl. 11:00-14:00 13 Grebo Matsalen vid skolan Måndag 2026-09- Kl. 16-19 07 2 Falerum Falerum, Bykupan Onsdag 2026-09-02 Kl. 16-19 2 9 5 Falerum Falerum, Bykupan Valdagen 2026-09- Kl. 11:00-14:00 0 5 3 13 e a a Hannäs/Kvarnvik Bygdegården Torsdag 2026-09- KL. 16-19 3f d- Kvarnvik 03 b 9 e Hannäs/ Kvarnvik Bygdegården, Valdagen 2026-09- Kl. 11:00-14:00 8- 3 Kvarnvik 13 2 9- 4 0 4 9 1- 9 d 9 2 0 9 9 e: c n e er ur e r ef Dokumentet har signerats digitalt och är därför inte undertecknat. at n g 10 Si Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse- Förtidsröstning på strategiska orter valen 2026 Beslutet skickas till Akt 2 2 9 5 0 5 3 e a a 3f d- b e 9 8- 3 2 4 9- 0 4 9 1- 9 d 9 2 0 9 9 e: c n e er ur e r ef Dokumentet har signerats digitalt och är därför inte undertecknat. at n g 11 Si

§ 12 VN 2026/12 1.1.1.2 Vallokaler 2026 Valnämndens beslut Valnämnden godkänner förvaltningens förslag till vallokaler. Förvaltningen får i uppdrag att ta fram bilder på vallokalernas entréer med tydliga markeringar så partierna vet var de inte får stå och dela ut valsedlar. Beskrivning av ärendet Valdistrikten utgörs av de valdistrikten som länsstyrelsens fastställt för Åtvidabergs kommun. Förvaltningens förslag på vallokaler är enligt följande: Åtvidaberg nord: Grebo skola – matsalen Åtvidaberg syd: Östergården – aulan Åtvidaberg öst: Citylokalen Åtvidabergs centrum 1: Tennishallen Åtvidaberg centrum 2: Facetten – Stora konferensen Samtliga föreslagna lokaler har besökts av förvaltningen och granskats ur tillgänglighetssynpunkt. Förslag till beslut under sammanträdet Tobias Båtwijk, M yrkar att kommunledningsförvaltningen ska få i uppdrag att ta fram bilder på vallokalernas entréer och på bilderna märka upp var partierna inte får stå och dela ut röstsedlar. Beslutsgång Valnämnden ställer sig bakom förvaltningens förslag och Tobias Båtwijks yrkande. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Vallokaler 2026 2 2 9 0 5 5 3 e a a d- 3f Beslutet skickas till b e 9 8- Akt 3 2 4 9- 0 4 9 1- 9 d 9 2 0 9 9 e: c n e er ur e r ef Dokumentet har signerats digitalt och är därför inte undertecknat. at n g 12 Si

§ 13 VN 2026/5 1.1.1.2 Instutionsröstning valen 2026 Valnämndens beslut Valnämnden beslutar att instutionsröstning inför valet 2026 sker den 2 och 3 september kl. 9.00-12.00 i marmorhallen på Kopparsvanen. Beskrivning av ärendet Kommunen ska anordna förtidsröstning på institutioner såsom äldreboenden och sjukhus. Valnämnden får bestämma vid vilka institutioner som röstningen ska ske och tider för röstningen. Valnämnden utser röstmottagare och informerar väljarna om röstningen. Beslut om röstmottagare har valnämnden delegerat till biträdande kommundirektör. Institutionsröstningen är i huvudsak till för boende, anhöriga, besökare och vårdpersonal. Valkansliet föreslår att Institutionsröstning inför valet sker den 2 och 3 september klockan 09:00-12:00 i marmorhallen vid avdelningarna Kopparsvanen 1-14. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse- Instutionsröstning valet 2026 Beslutet skickas till Akt 2 2 9 5 0 5 3 e a a 3f d- b e 9 8- 3 2 4 9- 0 4 9 1- 9 d 9 2 0 9 9 e: c n e er ur e r ef Dokumentet har signerats digitalt och är därför inte undertecknat. at n g 13 Si Detta dokument är elektroniskt signerat. Peder Griph Tobias Båtwijk Nämndsekreterare: Ewa Asklöf 2 2 9 5 0 5 3 e a a 3f d- b e 9 8- 3 2 4 9- 0 4 9 1- 9 d 9 2 0 9 9 e: c n e er ef e r ur at n g Si