Kommunstyrelsen — 7 april 2026

Ärendebeskrivning Kommunstyrelsen ska utse en justerare att jämte ordförande justera dagens protokoll. Beslut Kommunstyrelsen utser Frida Ahnér (S) att jämte ordförande justera dagens protokoll.

Ärendebeskrivning Kommunstyrelsen ska godkänna dagordningen för dagens sammanträde. Beslut Kommunstyrelsen godkänner föreliggande dagordning med följande ändring: • Principer för investeringar och låneskuld utgår.

Ärendebeskrivning Som ett led i att förbättra kommunstyrelsens uppsiktsplikt kallas nämnderna, bolagen och kommunalförbunden till kommunstyrelsen för samtal och uppföljning gällande deras verksamheter. Vid kommunstyrelsens sammanträde den 7 april 2026 kommer socialnämnden på besök för att besvara de stående frågorna samt de frågor som kommunstyrelsens arbetsutskott beslutat om. Beslutsunderlag §58 KSAU Kommunstyrelsens verksamhetsuppföljning 2026 Kallelse till kommunstyrelsens verksamhetsuppföljning 2026

Ärendebeskrivning Den 1 juli 2025 trädde en ny socialtjänstlag (2025:400) i kraft. Lagen innebär en av de mest genomgripande omställningarna inom välfärden på flera decennier och vilar på fyra principer: socialtjänsten ska vara förebyggande, lättillgänglig, kunskapsbaserad samt verka för jämlika och jämställda livsvillkor. I december 2025 antog kommunstyrelsen ett kommunövergripande uppdrag i Uppdragsplan 2026: att utveckla en kommunövergripande inriktning och implementera arbetet med att kommunens alla verksamheter bidrar till intentionerna i nya socialtjänstlagen. Uppdraget betonar att omställningen inte enbart berör socialförvaltningen utan hela kommunkoncernen och kräver gemensam styrning och samordning. Som ett svar på detta uppdrag har Färdplan 2026–2030, "Från socialtjänstfråga till hela kommunens angelägenhet" tagits fram. Färdplanen beskriver hur kommunens samlade verksamheter stegvis bidrar till lagens intentioner och utgår från befintliga samverkansstrukturer, framför allt "Vi skapar hälsa tillsammans", samt det regionala projektet SamKraft. Beslutsunderlag §52 KSAU Färdplan 2026–2030: Från socialtjänstfråga till hela kommunens angelägenhet Tjänsteskrivelse - Färdplan 2026-2030: Från socialtjänstfråga till hela kommunens angelägenhet Färdplan 2026-2030: Från socialtjänstfråga till hela kommunens angelägenhet Beslut Kommunstyrelsen antar Färdplan 2026–2030: Från socialtjänstfråga till hela kommunens angelägenhet.

Ärendebeskrivning Personalredovisning för Askersunds kommun görs varje år i samband med bokslutet. Personalredovisningen ska ge politiker och andra beslutsfattare en övergripande redovisning av viktiga personalområden i Askersunds kommun och ge möjlighet till djupare analyser av verksamheten ur ett personalpolitiskt perspektiv. Beslutsunderlag §55 KSAU Personalredovisning 2025 Tjänsteskrivelse - Personalredovisning 2025 Personalredovisning 2025 Beslut Kommunstyrelsen godkänner personalredovisning för Askersunds kommun 2025.

Ärendebeskrivning Enligt föreskrifterna om systematiskt arbetsmiljöarbete (AFS 2023:1) 14 § ska arbetsgivaren följa upp det systematiska arbetsmiljöarbetet en gång per år. Om det inte fungerat bra ska det förbättras. Uppföljningen ska dokumenteras skriftligt om det finns minst tio arbetstagare i verksamheten. Syftet är att det egna arbetsmiljöarbetet ska granskas och motsvara de krav som finns i föreskrifterna om systematiskt arbetsmiljöarbete. Uppföljningen går ut på att bedöma om centrala delar finns och hur följande fungerar: • Systematiskt arbetsmiljöarbete (SAM) som en naturlig del i den dagliga verksamheten • Samverkan • Arbetsmiljöpolicy, mål och rutiner • Uppgiftsfördelning, det vill säga fördelning av arbetsmiljöuppgifter • Kompetens • Rutiner för undersökning och riskbedömning • Årlig uppföljning • Företagshälsovård Förtroendevalda har arbetsmiljöansvar för verksamheten i kommunen. Arbetsmiljöansvaret fördelas från nämndsordförande till förvaltningschef som fördelar vidare till de operativa cheferna. Varje år sker en uppföljning av det systematiska arbetsmiljöarbetet i samverkansorganisationen. Det är viktigt att även förtroendevalda, som ytterst ansvariga, får ta del av uppföljningen. En enkät med frågeställningar enligt ovan har skickats ut till samtliga chefer i Askersunds kommun. Resultat visar att det systematiska arbetsmiljöarbetet fungerar bra, men ett antal förbättringsområden har identifierats. Beslutsunderlag §56 KSAU Uppföljning av det systematiska arbetsmiljöarbetet 2025 Tjänsteskrivelse - Uppföljning av det systematiska arbetsmiljöarbetet 2025 Uppföljning av det systematiska arbetsmiljöarbetet 2025 Beslut Kommunstyrelsen godkänner informationen.

Ärendebeskrivning Årsredovisningen beskriver Askersunds kommuns verksamhet och ekonomi under föregående verksamhetsår. Den innehåller förvaltningsberättelse, resultaträkning, balansräkning, finansieringsanalys och en sammanställd redovisning för kommunen och dess bolag. Enligt kommunallagen skall årsredovisningen lämnas till kommunfullmäktige och revisorerna snarast möjligt och senast den 15 april året efter det år som redovisningen avser. Beslutsunderlag §43 KSAU Årsredovisning 2025 för Askersunds kommun Tjänsteskrivelse - Årsredovisning 2025 för Askersunds kommun Årsredovisning 2025 för Askersunds kommun Förvaltningsberättelse för kommunstyrelsen 2025 Förvaltningsberättelse med bokslut 2025 för socialnämnden Bokslut och förvaltningsberättelse för barn- och utbildningsnämnden 2025 Bokslut och förvaltningsberättelse 2025 kultur- och tekniknämnden - Kultur, evenemang och fritid Bokslut och förvaltningsberättelse per 2025-12-31 tekniska förvaltningen avgiftskollektivet Bokslut och förvaltningsberättelse per 2025-12-31 tekniska förvaltningen skattekollektivet Årsbokslut Sydnärke miljö- och byggnämnd 2025 Beslut Kommunstyrelsen överlämnar förslaget till årsredovisning 2025 till revisorerna för granskning och föreslår kommunfullmäktige att godkänna årsredovisningen.

Ärendebeskrivning Askersunds Rådhus AB har upprättat koncernredovisning för 2025. Årets resultat för koncernen är ett underskott på -6 610 tkr vilket är en förbättring jämfört med 2024 då resultatet var -49 981 tkr. Båda dotterbolagen såväl som moderbolaget redovisar underskott för året. Resultatet för Askersunds Rådhus AB blev -37 659 tkr jämfört med ett underskott på -951 tkr 2024. Moderbolaget underskott kommer från att bolaget gett ett aktieägartillskott och övertagit ett lån på 37 mkr från dotterbolaget Askersunds Industrifastigheter AB. Detta har skett inom ramen för förändrade redovisningsprinciper för dotterbolaget. Inom koncernen togs underskottet redan i 2024 års bokslut. Beslutsunderlag §44 KSAU Koncernredovisning 2025 för Askersunds Rådhus AB Tjänsteskrivelse - Koncernredovisning 2025 för Askersunds Rådhus AB Årsredovisning och koncernredovisning 2025 för Askersunds Rådhus AB Årsredovisning 2025 för Askersundsbostäder AB Årsredovisning 2025 för Askersunds Industrifastigheter AB Beslut 1. Kommunfullmäktige föreslås godkänna koncernredovisning för Askersunds Rådhus AB 2025. 2. Kommunfullmäktige föreslås godkänna verksamheten 2025 i Askersunds Rådhus AB och samtliga dess helägda dotterbolag då den varit förenlig med det fastställda kommunala ändamålet och utförts inom ramen för de kommunala befogenheterna. 3. Kommunfullmäktige föreslås ge direktiv till kommunens ombud vid bolagsstämman för Askersunds Rådhus AB att fastställa resultat- och balansräkning, godkänna styrelsens förslag till disposition av årets resultat samt bevilja styrelsen och den verkställande direktören ansvarsfrihet för 2025. 4. Kommunfullmäktige föreslås delegera till kommunstyrelsen rätten att ge direktiv till ombuden vid bolagsstämmorna för Askersundsbostäder AB och Askersunds Industrifastigheter AB.

Ärendebeskrivning En del av de budgeterade investeringsprojekten för 2025 har av olika anledningar blivit försenade eller har inte kunnat genomföras som planerat. Nämnderna har därför begärt ombudgeteringar för 19 977 tkr till 2026 års investeringsbudget. De projekt som är aktuella för om- och tilläggsbudgetering framgår i bilaga. Beslutsunderlag §45 KSAU Ombudgeteringar av investeringsanslag från 2025 till 2026 Tjänsteskrivelse - Om- och tilläggsbudgeteringar i samband med bokslut 2025 Ombudgeteringar av investeringsanslag till 2026 Beslut Kommunfullmäktige föreslås godkänna ombudgeteringar av investeringsprojekt från 2025 till 2026 års investeringsbudget på sammanlagt 19 977 tkr enligt bifogad lista.

Ärendebeskrivning Kommunfullmäktige ska besluta att kommunstyrelsen ska få ta upp nya lån och omsätta förfallna lån under 2026. Fullmäktige beslutar även inom vilka ramar borgen kan beviljas under 2026 för kommunen, de kommunägda bolagen och för de kommunalförbund kommunen ingår i. Beslutsunderlag §46 KSAU Omsättning av lån 2026 för Askersunds kommun Tjänsteskrivelse - Omsättning av lån 2026 för Askersunds kommun Beslut Kommunfullmäktige föreslås besluta att kommunstyrelsen har rätt att under 2026 omsätta d.v.s. låna upp belopp motsvarande de belopp på lån som förfaller under 2026.

Ärendebeskrivning Under 2025 har en del av de planerade investeringar försenats på grund av externa händelser som Förbundet inte har kunnat förutse eller påverka. Resultatet efter taxehöjningen den 1/1 2025 har lett till ett positivt resultat 2025 men även 2026 beräknas ge ett överskott. Genom att snabbt lägga in ett tillfälligt avdrag på grundavgift för samtliga fastighetsägarna kan taxejusteringen användas när den kommer att behövas, vid full implementeringen av FNI (fastighetsnära insamling av förpackningar). Beslutsunderlag §47 KSAU Justering av avfallstaxan 2026 Tjänsteskrivelse - Justering av avfallstaxan 2026 Förutsättningar för justering av avfallstaxan i samtliga Sydnärkes kommuner Införande av avdrag på avfallstaxan i Askersund 2026 Beslut Kommunfullmäktige föreslås godkänna att Sydnärkes kommunalförbund justerar avfallstaxan under 2026 genom föreslaget avdrag på taxan för Askersunds abonnenter.

Ärendebeskrivning Under våren 2025 genomfördes två strategiska organisationsutredningar i Askersunds kommun, en avseende kommunledningsförvaltningens stödprocesser och en avseende samhällsbyggnadsprocesserna. Utredningarna identifierade behov av effektivare resursanvändning, tydligare ansvarsfördelning och stärkt strategisk styrning. Med utgångspunkt i utredningarnas slutsatser och kommunfullmäktiges budgetbeslut i juni 2025 konkretiserades förslagen i fyra separata uppdrag som genomförts under hösten 2025. Slutförslaget innebär att förvaltningsorganisationen övergår från sex förvaltningar till en kommunförvaltning indelad i fyra kontor: barn- och utbildningskontor, socialkontor, samhällsbyggnadskontor och kommunledningskontor. Utvecklingen genomförs genom fyra initiativ: kultur, evenemang och fritid blir avdelning på kommunledningskontoret; serviceavdelningen flyttas till kommunledningskontoret; ett nytt samhällsbyggnadskontor bildas; samt en förtydligad organisationsstruktur med kontorsindelning införs. Syftet är att skapa en mer ändamålsenlig struktur som möjliggör ökad ledningskraft, bättre samordning och förbättrad förmåga att genomföra politiskt prioriterade utvecklingsinsatser. Kommunfullmäktige beslutade den 16 mars 2026 att återremittera förslaget till organisationsutveckling. Återremissen grundar sig på fyra frågeställningar: politisk förankring, kultur-, evenemang- och fritidsverksamhetens organisatoriska placering, åtgärder utifrån riskbedömningar samt samordning med den politiska organisationen. Samtliga frågor besvaras med grund i det befintliga beslutsunderlaget, genomförda riskanalyser och den samlade arbetsgivaranalysen. Beslutsunderlag §48 KSAU Organisationsutveckling Askersunds kommun Tjänsteskrivelse - Organisationsutveckling i Askersunds kommun Tjänsteskrivelse - Svar på återremiss om organisationsutveckling §32 KF Organisationsutveckling i Askersunds kommun §35 KS Organisationsutveckling i Askersunds kommun §21 KSAU Organisationsutveckling i Askersunds kommun Organisationsutveckling 2026 Redovisning av utredningsuppdrag Jämförande organisationsbeskrivning Arbetsgivaranalys och genomförandeplan Beslut 1. Kommunfullmäktige föreslås fastställa förvaltningsorganisationen enligt förslaget. 2. Den nya förvaltningsorganisationen träder i kraft den 1 januari 2027. 3. Kommunstyrelsen får i uppdrag att se över och revidera nödvändiga styrdokument. 4. Kommunstyrelsen får i uppdrag att under 2026 arbeta med implementering av den nya förvaltningsorganisationen. 5. Kommunfullmäktige godkänner föreliggande skrivelse som svar på den återremiss som kommunfullmäktige beslutade om den 16 mars 2026. Deltar ej i beslut Ronny Larsson (S), Tomas Vynge (S), Frida Ahnér (S), Linda Larsson (C) och Annika Finnström (V) deltar ej i beslutet.

Ärendebeskrivning I samband med partiöverläggningar under våren 2025 lyftes frågan om eventuella förändringar i den politiska organisationen. Kommunledningsförvaltningen fick i uppdrag att utreda tre alternativ: • Behålla nuvarande organisation • Avveckla kultur- och tekniknämnden och inrätta en ny nämnd. Den nya nämnden hanterar kultur- och fritidsfrågor och de tekniska frågorna överförs till kommunstyrelsen • Avveckla kultur- och tekniknämnden och överföra nämndens uppgifter till kommunstyrelsen Utredning sändes till kultur- och tekniknämnden på remiss och nämnden förordar alternativet att avveckla kultur- och tekniknämnden och inrätta en ny nämnd som hanterar kultur- och fritidsfrågor. Beslutsunderlag §49 KSAU Översyn av politisk organisation Tjänsteskrivelse - Översyn av politisk organisation Förslag om politisk organisation inför kommande mandatperiod Utredning av den politiska organisationen §6 KOT Svar på remiss om politisk organisation Svar på remiss om politisk organisation Beslut 1. Kommunfullmäktige beslutar att kultur- och tekniknämnden avvecklas från och med årsskiftet 2026/2027. 2. Kommunfullmäktige beslutar att en ny nämnd med 7 ledamöter och 7 ersättare inrättas från och med 1 januari 2027 som hanterar kultur- och fritidsfrågor. 3. Kommunstyrelsen får i uppdrag att ta fram reglemente för den nya nämnden samt göra erforderliga justeringar i övriga nänders reglementen. 4. Arvodeskommittén uppmanas att se över arvodering för den nya nämndens ordförande.

Ärendebeskrivning Enligt kommunfullmäktiges arbetsordning, §§ 31-32, ska kommunstyrelsen varje år redovisa de motioner och medborgarförslag som inte besvarats. Enligt fullmäktiges arbetsordning ska medborgarförslag vara besvarade inom ett års tid. I bifogad förteckning framgår vilka medborgarförslag och motioner som är obesvarade och under beredning. Per den 2026-03-16 finns 13 obesvarade medborgarförslag. Ingen av medborgarförslagen har varit under beredning längre än ett år. Per den 2026-03-16 finns 7 obesvarade motioner. Ingen av motionerna har varit under beredning längre än ett år. Beslutsunderlag §50 KSAU Redovisning av obesvarade medborgarförslag och motioner Tjänsteskrivelse - Redovisning av obesvarade medborgarförslag och motioner Förteckning över obesvarade medborgarförslag och motioner per 2025-09-08(100330) Beslut Kommunfullmäktige föreslås godkänna redovisningen av obesvarade medborgarförslag och motioner.

Ärendebeskrivning I kommunallagens (KL) 6 kap. 1 § framgår att kommunstyrelsen i årliga beslut för varje sådant bolag som avses i 10 kap. 2-6 § (hel- och delägda kommunala aktiebolag) ska pröva om den verksamheten som bolaget bedrivit under föregående kalenderår har varit förenligt med det fastställda kommunala ändamålet och utförts inom ramen för de kommunala befogenheterna. Om styrelsen finner att så inte är fallet, ska den lämna förslag till fullmäktige om nödvändiga åtgärder. Kommunledningsförvaltningen har med anledning av bestämmelsen i kap. 6 3 § KL översiktligt gått igenom de verksamheter som bedrivits i kommunens hel- och delägda bolag. Utifrån genomförd granskning föreslås att kommunstyrelsen beslutar att göra bedömningen att verksamheten som respektive bolag bedrivit får anses ha varit förenlig med det fastställda ändamålet och utförts inom ramen för de kommunala befogenheterna. Beslutsunderlag §51 KSAU Prövning av de hel- och delägda kommunala bolagens verksamhet 2025 Tjänsteskrivelse - Prövning av hel- och delägda kommunala bolagens verksamhet 2025 Beslut Kommunstyrelsen beslutar att de hel- och delägda bolagen bedrivit sin verksamhet i enlighet med det fastställda ändamålet för respektive bolag och utförts inom ramen för de kommunala befogenheterna.

Ärendebeskrivning Kommunledningsförvaltningen har under 2025 genomfört kontroll av rutiner och arbetsmoment i enlighet med den av kommunstyrelsen beslutad plan. Alla kontrollerna har kunnat genomföras enligt plan. Beslutsunderlag §54 KSAU Återrapportering av internkontroll för kommunstyrelsen 2025 Tjänsteskrivelse - Återrapportering av internkontroll för kommunstyrelsen 2025 Förvaltningschefens rapport 2025 Kontrollrapport - Introduktion vid nyanställning Kontrollrapport - Direktupphandling Kontrollrapport - Attestförteckning Kontrollrapport - Momshantering Kontrollrapport - Introduktion vid nyanställning Kontrollrapport - 4 områden köp mot avtal Kontrollrapport - Beslut Kontrollrapport - Representation, gåva Kontrollrapport - Statsbidrag TEK Kontrollrapport - Riktade statsbidrag BOU Kontrollrapport - Riktade statsbidrag SOC Kontrollrapport - Rehabärenden vid upprepad kortidsfrånvaro Kontrollrapport - Plan för återgång i arbetet Beslut 1. Kommunstyrelsen godkänner återrapportering av internkontroll för 2025. 2. Kommunstyrelsen godkänner förslag till åtgärder.

Ärendebeskrivning Det lokala företaget Kalles Trädgård har idag sin parkering på kommunägd mark som företaget sedan 2014 arrenderar, då marken inte gick att sälja utifrån tidigare detaljplanering. I den nu gällande detaljplanen är den aktuella marken kvartersmark för verksamhetsändamål, vilket möjliggör en avyttring. Ett syfte med detaljplaneringen av området har varit att marken ska kunna användas som parkering för företaget och dess kunder, vilket också framgår av detaljplanens textdel. Företaget har ställt i ordning den del av marken som idag arrenderas och används som parkering. Den övriga marken som är föremål för avyttring utgör detaljplanerad men inte fullt ut exploaterad mark. I samband med försäljningen föreslås även en mindre justering av fastighetsgränsen göras i det nordöstra hörnet av företagets befintliga fastighet, då den nuvarande gränsen inte överensstämmer med nuvarande detaljplan. Prisnivån är satt utifrån såväl analys av rådande marknad som ärendets historik, där företaget har förädlat marken i egen regi. Beslutsunderlag §40 KSAU Försäljning av verksamhetsmark Tjänsteskrivelse - Försäljning av verksamhetsmark Överenskommelse om fastighetsreglering och avstyckning Beslut Kommunstyrelsen godkänner det föreslagna kontraktet.

Ärendebeskrivning Samhällsbyggnad Sydnärke fick den 12 januari 2021 i uppdrag av kommunstyrelsen att ta fram en ny detaljplan för Knappfabriken 20. Enligt uppdraget var syftet att möjliggöra för bostadsändamål. Utifrån dialog med fastighetsägaren är inte en ny detaljplan aktuell längre. Samhällsbyggnad Sydnärke f