Omsorgsnämnden — 10 mars 2026

§ 12 Godkännande av dagordning Beslut Utskickad dagordningen godkänns med följande justeringar. • Information och rapportering från uppdrag i nämnd och arbetsutskott utgår.

§ 13 Delgivning av arbetsutskottets protokoll Beslut Arbetsutskottets protokoll är ingår ej i kallelsen och kan därför inte delges.

§ 14 Anmälan av ordförandebeslut fattade enligt kommunallagen och kompletterande beslutsrätt enligt LVU och LVM Beslut Besluten anses anmälda. Sammanfattning av ärenden 1. Placeringsbeslut enligt 11 § LVU av xxxxx. Beslut taget 2026-02-23 Eva Sidekrans. 2. Placeringsbeslut enligt 11 § LVU av xxxxx. Beslut taget 2026-02-09 av Britta Gustavsson.

§ 15 VäntaBarnSamverkan Diarienr ON/2026:19 Beslut Omsorgsnämnden beslutar Älvkarleby kommun ska medverka i VäntaBarnSamverkan i Uppsala län. Sammanfattning av ärendet VäntaBarnSamverkan i Uppsala län, tidigare benämnd Vänta Barnsäkert, är en metod för psykosocialt stöd inom mödravården i samverkan med den förebyggande socialtjänsten samt andra kommunala och regionala aktörer. Metoden syftar till att tidigt identifiera psykosociala stödbehov hos gravida kvinnor genom ett standardiserat frågeunderlag. När behov identifieras ska den gravida erbjudas individuellt anpassat stöd genom samordning av befintliga resurser inom region, kommun och ideell sektor. Målet med VäntaBarnSamverkan är att främja barns hälsa och utveckling genom att tidigt uppmärksamma och stärka föräldraskapsutvecklingen samt föräldrars förmåga att möta det väntande och nyfödda barnet. Arbetet ligger i linje med socialtjänstens uppdrag att bedriva socialt förebyggande arbete, arbeta med preventiva insatser samt erbjuda råd och service till enskilda individer och grupper. VäntaBarnSamverkan påbörjades som ett pilotprojekt i april 2025 med deltagande från bland annat Heby och Knivsta barnmorskemottagningar samt Enköpings husläkarcentrum. Under slutet av 2025 genomfördes utbildningsinsatser i metoden för övriga kommuner i länet. Arbetet påbörjas i början av 2026. Beslutsgång Ordförande Åsa Strid Andersson (S) frågar om nämnden kan besluta enligt arbetsutskottets förslag till beslut och finner att så är fallet. Beslutsunderlag • Beslut ONAU § 31 2026-02-17 • Tjänsteskrivelse VäntaBarnSamverkan, Claudia Forsberg Beslutet lämnas till Verksamhetschef IFO

§ 16 Verksamhetsredovisning per december (bokslut) Diarienr ON/2023:74 Beslut Omsorgsnämnden godkänner verksamhetsredovisning per december (bokslut). Sammanfattning av ärendet Omsorgsnämnden redovisar för året en positiv avvikelse om 8 771 000 kr. Avvikelsen förklaras främst av erhållna statsbidrag samt att den planerade tillfälliga korttidsavdelningen inom vård och omsorg inte öppnat under året. Delar av det tilldelade medlet har i stället använts för att möta ett ökat behov inom hemtjänsten, motsvarande 8 524 timmar mer än budgeterat, vilket motsvarar cirka 4 900 000 kr. Utöver det ökade behovet i hemtjänsten har verksamheterna också haft högre personalkostnader än budgeterat i övriga verksamheter utifrån ökade behov samt kohortvård och vård i livets slut. Inom individ- och familjeomsorgen bidrar verksamheterna med 2 929 000 kr till det positiva resultatet. Detta förklaras av erhållna statsbidrag, återbetalning av ekonomiskt bistånd, vakanta tjänster inom öppenvården som inte ersatts samt övergång av externa familjehem till interna. De största negativa avvikelserna inom individ- och familjeomsorgen hänför sig till placeringar av unga på HVB (Hem för vård och boende) och SiS (Statens institutionsstyrelse), samt placering av vuxna på LVM-hem (Lagen om vård av missbrukare). Beslutsgång Ordförande Åsa Strid Andersson (S) frågar om nämnden kan besluta enligt arbetsutskottets förslag till beslut och finner att så är fallet. Beslutsunderlag • Verksamhetsredovisning per december (bokslut) • Beslut ONAU § 36 2026-02-17

§ 17 Helårsuppföljning av internkontrollplan 2025 Diarienr ON/2025:6 Beslut Omsorgsnämnden godkänner helårsuppföljningen av nämndens internkontrollplan 2025 enligt bilaga 1. Sammanfattning av ärendet Nämnden beslutar varje år om en plan för den interna kontrollen som gäller ett år framåt. internkontrollplan syftar till att skapa en ändamålsenlig och effektiv verksamhet, en tillförlitlig finansiell rapportering och information om verksamheten samt att följa tillämpliga lagar, föreskrifter samt annan styrning så som policyer, riktlinjer, politiska uppdrag och mål. Internkontrollplanen 2025 beskriver vad som behöver göras utifrån viktiga risker som framkommit i verksamheternas riskanalyser. Planen följs upp av nämnden två gånger per år, per juni och per december. Granskningen per december är genomförd utan avvikelse för samtliga tre kontrollmoment. Direktåtgärderna har pågått under året och är avslutade per 31 december Beslutsgång Ordförande Åsa Strid Andersson (S) frågar om nämnden kan besluta godkänna helårsuppföljningen av nämndens internkontrollplan 2025 enligt bilaga 1 och finner att så är fallet. Beslutsunderlag • Tjänsteskrivelse helårsuppföljning av internkontrollplan 2025, daterad 2026-02-06 Amelie Lundgren • Bilaga 1, helårsuppföljning av omsorgsnämndens internkontrollplan 2025 Beslutet lämnas till Controller

§ 18 Avveckla valfrihetssystem enligt Lagen om valfrihet (LOV) för serviceinsatser inom hemtjänsten Diarienr ON/2025:52 Beslut Omsorgsnämnden kompletterar underlaget med av förvaltningen framtaget förslag samt föreslår fullmäktige att avveckla valfrihetssystem enligt Lagen on valfrihet (LOV) för serviceinsatser inom hemtjänst. Reservationer Jenny Sundell (SD), Eva Sidekrans (M), Martin Bejerfjord (M) och Kerstin Spångberg (KD) reserverar sig mot beslutet. Sammanfattning av ärendet Omsorgsnämnden föreslog 2025-05-13 kommunfullmäktige att avveckla valfrihetssystemet Lagen om valfrihet (LOV) i Älvkarleby kommun. Kommunfullmäktige beslutade 2025-09-25 att återremittera ärendet med följande motivering: Orsaken är att det som i princip helt förbises i svaret är hur möjligheten att välja skapar delaktighet och frihet för den enskilda individen, utan i svaret hänvisas det i stället nästan endast till vilken påverkan LOV har för kommunens förvaltning. Därför önskas en komplettering av beslutsunderlaget med en beskrivning av hur en avveckling av LOV skulle påverka individen. Omsorgsförvaltningen har därefter kompletterat den rapport (Rapport motion: Låt lagen om valfrihet (LOV) även gälla alla hemtjänstinsatser i Älvkarleby) som ingår i beslutsunderlaget med följande: ”Lagen om valfrihet syftar till att skapa valfrihet för brukare inom välfärdstjänster. Genom LOV ska brukarna ges möjlighet att välja utförare som bäst passar deras behov och önskemål bland de som är godkända och anslutna till systemet vilket skapar en ökad delaktighet. Möjlighet att välja finns inte i Älvkarleby kommun vilket avspeglar sig i resultatet av Socialstyrelsens nationella brukarundersökning (2023) där 75% av respondenterna svarat nej på frågan ”Fick du välja utförare av hemtjänsten?”. Inga aktuella siffror finns för 2024 då frågan utgått i undersökningen. Under förutsättning att privata utförare skulle välja att etablera sig i Älvkarleby kommun skulle detta skapa möjlighet för brukarna att göra aktiva val av utförare och även att välja bort utförare som inte levererar önskvärd kvalitet. Konkurrensen kan också höja kvaliteten då flera olika utförare kan leda till att utförare strävar efter en bättre service för att bli vald. I praktiken kan dock valfriheten vara begränsad trots LOV, då särskilt i glesbygd relaterat till få utförare. Utan LOV får brukarna i Älvkarleby kommun en begränsad valfrihet och kan enbart ta del av de tjänster som kommunen erbjuder. Rent konkret så innebär detta att om en brukare är missnöjd med hur brukaren får den hjälp och stöd den är beviljad så har de inte möjlighet att välja en annan utförare.” Den tjänsteskrivelsen som kompletterade ärendet före återremitteringen redogjorde för nedanstående aspekter för avveckling av LOV 2017 fattades beslut om att införa valfrihetssystem enligt LOV för serviceinsatser i hemtjänst i Älvkarleby kommun. Under perioden från 2017 till dagens datum har ingen extern utförare visat intresse av att erbjuda serviceinsatser. Sedan 2018 har det varit ett vanligare beslut att kommuner valt att avskaffa LOV i stället för att införa LOV. De kommuner som avvecklar sina valfrihetssystem har ofta färre invånare och få eller inga externa utförare. Förvaltningen av systemet överstiger i dessa fall fördelarna. Omsorgsförvaltningen har genomfört två utredningar, båda med koppling till Lagen om valfrihet: 1. Motion: Låt lagen om valfrihet (LOV) även gälla alla hemtjänstinsatser i Älvkarleby, samt 2. Nämndinitiativ: Gör informationen om LOV mer lättillgänglig. I rapporterna framgår det tydligt att kostnaderna för att fortsätta med LOV inom hemtjänst varken gynnar förvaltningens ekonomi eller brukarnas valfrihet. Omsorgsförvaltningen har inaktuella underlag kopplade till LOV som är i behov av översyn. För att underlagen ska hållas aktuella krävs kontinuerlig översyn vilket i sin tur medför kostnad i form av arbetstid som inte anses motiverad. Detta eftersom inga externa aktörer har visat intresse för att erbjuda serviceinsatser samt att brukarunderlaget som eventuellt skulle gynnas endast består av drygt 20 brukare som enbart är beviljade serviceinsatser. Brukare med både serviceinsatser och omvårdnadsinsatser får minskad kontinuitet om de väljer separata utförare för service- och omvårdnadsinsatser vilket inte är önskvärt. Då det i dagsläget inte finns några externa utförare inom hemtjänsten påverkar beslutet vare sig utförare eller brukare negativt. Förslag till beslut på sammanträdet Ordförande Åsa Strid Andersson (S) yrkar att nämnden kompletterar underlaget med förvaltningens förslag till av fullmäktige begärd komplettering samt att nämnden föreslår kommunfullmäktige besluta att avveckla valfrihetssystem enligt Lagen om valfrihet (LOV) för serviceinsatser inom hemtjänst. Jenny Sundell (SD) yrkar att nämnden kompletterar underlaget med förvaltningens förslag till av fullmäktige begärd komplettering samt att nämnden föreslår fullmäktige att inte avveckla valfrihetssystem enligt Lagen om valfrihet (LOV) för serviceinsatser inom hemtjänst. Beslutsgång Ordförande Åsa Strid Andersson (S) frågar först om omsorgsnämnden kan besluta att komplettera underlaget med förvaltnings förslag till av fullmäktige begärd komplettering och finner att så är fallet. Ordförande ställer sedan sitt eget yrkande om att nämnden ska föreslå fullmäktige att avveckla valfrihetssystem enligt Lagen om valfrihet (LOV) för serviceinsatser inom hemtjänst mot Jenny Sundells (SD) yrkande om att nämnden ska föreslå fullmäktige att inte avveckla valfrihetssystem enligt Lagen om valfrihet (LOV) för serviceinsatser inom hemtjänst och finner att nämnden bifaller ordförandes yrkande. Beslutsunderlag • Tjänsteskrivelse Avveckla valfrihetssystem enligt Lagen om valfrihet (LOV) för serviceinsatser inom hemtjänst • Rapport motion: Låt lagen om valfrihet (LOV) även gälla alla hemtjänstinsatser i Älvkarleby • Rapport nämndinitiativ: Gör informationen om LOV mer lättillgänglig Beslutet lämnas till Kommunfullmäktige

§ 19 Nämndinitiativ om möjlighet till val av personal vid dusch och intimhygien Diarienr ON/2026:17 Beslut Omsorgsnämnden avslår nämndinitiativet om möjlighet till val av personal vid dusch och intimhygien. Reservationer Jenny Sundell (SD), Eva Sidekrans (M), Martin Bejerfjord (M) och Kerstin Spångberg (KD) reserverar sig mot beslutet med följande motivering: Det är djupt beklagligt att detta inte införs och sker på rutin i vår kommun, särskilt med tanke på de grova och osmakliga övergrepp samt våldtäkter som förekommit inom omsorgen bland annat i Uppsala de senaste åren. Vi som kommunpolitiker har ett väldigt stort ansvar att göra allt i vår makt för att något liknande inte ska kunna inträffa hos oss och enligt oss i SD, M och KD är att införa denna åtgärd en naturlig del av detta. Sammanfattning av ärendet Jenny Sundell (SD) anmälde ett nämndinitiativ vid omsorgsnämndens sammanträde 2026-02- 03. Enligt kommunens riktlinje för hantering av nämndinitiativ ska nämnden behandla inkomna initiativ vid nästkommande sammanträde. Nämnden har flera valmöjligheter för hur behandlingen ska gå till och kan exempelvis bifalla eller avslå initiativet på sittande möte eller skicka det till förvaltningen för beredning. Initiativtagaren yrkar på att Älvkarleby kommun inför en möjlighet för äldre som har hemtjänst eller bor på Tallmons vård och omsorgsboende att själva välja kön på den personal som hjälper dem med dusch och intimhygien. Initiativtagaren menar på att detta skulle innebära att den äldre, eller dennes företrädare, kan uttrycka önskemål om att exempelvis endast kvinnor eller endast män bistår vid dessa integritetskänsliga insatser. Initiativet innehåller följande två att satser: • Att individer som har hemtjänst i Älvkarleby kommun ges möjlighet att välja kön på den personal som hjälper dem med dusch och intimhygien. • Att individer som bor på Tallmons vård och omsorgsboende i Älvkarleby kommun ges möjlighet att välja kön på den personal som hjälper dem med dusch och intimhygien. Förslag till beslut på sammanträdet Ordförande Åsa Strid Andersson (S) yrkar att omsorgsnämnden avslår nämndinitiativet. Jenny Sundell (SD) yrkar att omsorgsnämnden bifaller nämndinitiativet. Beslutsgång Ordförande Åsa Strid Andersson (S) ställer bifall mot avslag och finner att nämnden avslår förslaget. Votering begärs. Ordförande föreslår följande propositionsordning: ”Ja” bifall och ”Nej” avslag. Nämnden godkänner propositionsordningen. Voteringen verkställs med följande resultat: Ja: Jenny Sundell (SD), Eva Sidekrans (M), Martin Bejerfjord (M) och Kerstin Spångberg (KD). Nej: Åsa Strid Andersson (S), Britta Gustavsson (S), Mona Hansson (KV), Jennifer Eriksson (V) och Agneta Lundgren (C). Fyra ”Ja” mot fem ”Nej”. Ordförande finner att omsorgsnämnden beslutar att avslå nämndinitiativet. Beslutsunderlag • Nämndinitiativ om möjlighet till val av personal vid dusch och intimhygien, inlämnat av Jenny Sundell (SD)

§ 20 Information från nämndens olika verksamhetsområden Beslut Omsorgsnämnden tackar för informationen Sammanfattning av ärendet Enhetschefer från individ- och familjeomsorgen redovisar utmaningar inom verksamheterna samt vilka åtgärder man avser att göra för att minska kostnadskostymen. Individ och familjeomsorgen består av tre enheter: • Öppenvård, • barn och familj samt familjehem, och • ekonomiskt bistånd och vuxen. Enhetscheferna beskriver vilka konkreta besparingsmöjligheter som finns samt vilka nya arbetssätt och metoder som indirekt kan medföra lägre kostnader via till exempel tidigare förebyggande insatser och nya typer av boendestöd.

§ 21 Samlad kvalitets- och patientsäkerhetsberättelse för Älvkarleby kommun 2025 Diarienr ON/2026:23 Beslut Omsorgsnämnden godkänner Samlad kvalitets- och patientsäkerhetsberättelse för Älvkarleby kommun 2025. Sammanfattning av ärendet Enligt patientsäkerhetslagen ska vårdgivaren skriva en patientsäkerhetsberättelse som öppet och tydligt för alla redovisar strategier, mål och resultat av arbetet med att förbättra patientsäkerheten. I kvalitetsberättelsen ges årligen en samlad beskrivning gällande de delar som härrör till föreskriften gällande systematiskt kvalitetsarbete. Beslutsgång Ordförande Åsa Strid Andersson (S) frågar om nämnden kan besluta att godkänna Samlad kvalitets- och patientsäkerhetsberättelse för Älvkarleby kommun 2025 och finner att så är fallet. Beslutsunderlag Samlad kvalitets- och patientsäkerhetsberättelse för Älvkarleby kommun 2025 Beslutet lämnas till MAS

§ 22 Information om uppföljning av socialtjänstens omställning (NUSO) Diarienr ON/2025:112 Beslut Omsorgsnämnden tackar för information och lägger ärendet till handlingarna. Sammanfattning av ärendet NUSO är den största studie som genomförts inom svensk socialtjänst. Med NUSO får medverkande kommuner en unik möjlighet att tillsammans med forskare utveckla verksamheten baserad på vetenskap och beprövad erfarenhet. NUSO är ett forsknings- och utvecklingsprojekt som genomförs av Karlstads universitet i samverkan med SKR. NUSO samarbetar med medverkande kommuner och stöds av Föreningen Sveriges Socialchefer. Syftet med studien är att undersöka nuläget och förstå hur socialtjänstens arbete förändras över tid följa resultat av omställningen till ny socialtjänstlag öka kunskapen om vägen till och resultatet av insatser. NUSO startade 2023 inom området barn och unga med anledning av införandet av den nya socialtjänstlagen, för att kunna följa socialtjänstens omställning över tid. Under 2025 påbörjas NUSO även inom vuxen och funktionshinder (SoL och LSS). NUSO är en samskapande studie med deltagande kommuner. Projektet kombinerar individbaserad systematisk uppföljning med forskning. Kommunerna rapporterar in data som sedan aggregeras i sammanställda resultat och hela processen stöds av forskare. Deltagande kommuner får: • kunskap om den lokala situationen, både nuläge och över tid • jämförelse med andra kommuner • analysstöd baserat på statistiska analyser, kunskap från tidigare forskning och teoretisk förankring • resultat via digitala workshoppar, gemensam digital plattform och visualisering Beslutsgång Ordförande Åsa Strid Andersson (S) frågar om nämnden kan tacka för informationen och lägga ärendet till handlingarna och finner att så är fallet. Beslutsunderlag • Information om Nationell uppföljning av socialtjänstens omställning, förvaltningschef Ann-Louise Brolin.

§ 23 Körapport för boende vård och omsorg Beslut Omsorgsnämnden beslutar att lägga ärendet till handlingarna. Sammanfattning av ärendet Vid varje sammanträde redovisar förvaltningen nuvarande kölista till kommunens vård och omsorgsboende.

§ 24 Rapporter och meddelanden Beslut Omsorgsnämnden konstaterar att kallelsen inte innehåller några rapporter eller meddelanden och lägger ärendet till handlingarna.

§ 25 Redovisning av delegationsbeslut Diarienr Beslut Redovisning av delegationsbeslut för februari 2026 godkänns och läggs till handlingarna. Sammanfattning av ärendet Förvaltningen redovisar delegationsbeslut tagna under februari 2026. Administration 1. Förvaltningschef 2. Enhetschefer vård och omsorg 3. Enhetschefer individ- och familjeomsorgen 4. Samverkansprotokoll, enhetssamverkan 5. Redovisning av tecknade avtal och överenskommelser 6. Arbetsmiljöverket m m. Vård- och omsorg 7. Biståndsbeslut 8. Färdtjänst och Riksfärdtjänst 9. LSS (Lagen om stöd och service för vissa funktionshindrade) 10. Bostadsanpassningsbidrag 11. Lex Maria, lex Sarah Individ- och familjeomsorgen 12. Behandlingsärenden, barn/familj 13. Behandlingsärenden, vuxen 14. Ekonomiskt bistånd 15. Familjerätt, fader/föräldraskap 16. Dödsboanmälan 17. Delegation, jourlägenhet