Kultur- och fritidsnämnden — 19 november 2018

§ 60 Information från förvaltningen Förvaltningschefens information, Åsa Holmstrand - Rekrytering av biträdande rektor pågår - Förberedelser pågår inför implementering av den nya organisationen fr om 2019 - Projektledare Julmys och tomteparaden - Gräfsnäs slottspark ideell förening, avtal inför 2019 - KS beslut 181112 avseende Nolhaga slott 2019 - Nolhaga Parkbad aktuellt läge Information om återlämnande av surfplatta, Pernilla Melin - När mandatperioden är slut ska de förtroendevalda lämna tillbaka plattorna.4

§ 61 Information från ledamöter - Staffan Albinsson (C), Katarian Ekenger (MP) och Dimitrios Diamantopolos (S) rapporterar från Delregional dialog med Västra Götalandsregionens kulturnämnd den 9 november. Tjänstepersoner från förvaltningen deltog också. - Katarina Ekenger (MP) rapporterar från studiebesök på kulturskolan5

§ 62 2017.178 KFN Återrapportering av upppdrag samt kvalitetsutvecklande åtgärder för Nolhaga djurpark Ärendebeskrivning Kultur- och fritidsnämnden gav den 18 december 2017 § 89 förvaltningen i uppdrag att utreda möjligheterna att överlåta verksamheten vid Nolhaga djurpark i annan driftsform. Förvaltningen har undersökt frågan och presenterade inför nämndens sammanträde den 22 oktober hur man arbetet med frågan. Förvaltningen föreslog bland annat följande förslag till beslut:  Kultur- och fritidsnämnden godkänner återrapportering av uppdraget och beslutar att djurparken ska fortsätta att drivas i kommunal regi.  Kultur- och fritidsnämnden godkänner förvaltningens förslag till kvalitetsutvecklande åtgärder för djurparkens fysiska och innehållsmässiga utveckling. Kultur- och fritidsnämnden beslutade vid sitt sammanträde den 22 oktober § 51 att återremittera ärendet för fortsatt handläggning avseende ovanstående punkter. Beredning Förvaltningen har i skrivelse den 7 november angett följande: Mot bakgrund av detta har förvaltningen handlagt ärendet ytterligare och lämnar följande utfall. Vid utredning av möjligheterna att undersöka möjligheterna att överlåta djurparken i en annan driftform har det framkommit att det är fråga om ett köp av tjänst där det krävs en offentlig upphandling enligt lagen om offentlig upphandling (LOU SFS 2016:1145). Ett idéburet offentligt partnerskap (IOP) är inte aktuellt i detta läge då driften av en djurpark inte utgör en komplex samhällsfråga som kräver samverkan med civilsamhället (SKL:s kriterier för användandet av en IOP). För att ytterligare utreda huruvida det finns aktörer på markanden som kan vara aktuella för driftövertagande av djurparken gick en intresseförfrågan ut till 4H och Blå stjärnan. Av dessa två återkom föreningen 4 H till förvaltningen med exempel på hur en drift i deras regi skulle kunna se ut. Nedan följer en jämförelse av 4 H och kultur- och fritidsförvaltningen utifrån olika kriterier: Jämförda områden 4 H Kultur- och fritidsförvaltningen Verksamhetsidé enligt djurparkens inriktning ja ja Kan bedriva verksamhet i befintliga nej ja6 lokaler Kan verksamhet bedrivas inom befintlig ram? ja ja Kunskap om svenska lantraser ja ja Bred målgruppsanpassad verksamhet ja ja Sammanfattningsvis visar undersökningen att 4 H:s verksamhet skulle kunna utgöra ett exempel på en aktör som kan drifta djurparkens verksamhet både avseende verksamhet, kunskap om lantraser samt möjlighet att bedriva verksamhet inom befintlig ram. Dock anser 4 H att det krävs ytterligare ändamålsenliga lokaler för att kunna bedriva verksamhet enligt deras inriktning. Mot bakgrund av detta gör förvaltningen bedömningen att man idag inte skulle kunna tillgodose föreningens önskemål då det inte finns ytterligare lokaler att tillgå i det aktuella området. Därmed bedömer förvaltningen att lokalfrågan är viktig att beakta vid ett eventuellt upphandlingsförfarande. För det fall kultur- och nämnden önskar vidta ytterligare åtgärder att lägga ut djurparksverksamheten på entreprenad krävs ett förfarande enligt lagen om offentlig upphandling (LOU). Detta innebär ett förfrågningsunderlag innehållande tydliga kriterier och skallkrav. Med ett sådant förfarande står det fritt för samtliga aktörer att lämna anbud. En kvalitetssäkrad utvärdering säkerställer att rätt anbudsgivare vinner upphandlingen utifrån uppställda kriterier. När det gäller förvaltningens förslag till kvalitetsutvecklande åtgärder föreslås ett utökat samarbete med externa aktörer vilket framgår i punktform nedan. Förvaltningen föreslår att djurparksverksamheten renodlar sin verksamhet ytterligare och att vissa verksamhetslokaler avyttras. Denna förändring medför att djurverksamheten avgränsas till att omfatta endast traditionella svenska lantraser. De enstaka fåglar som idag hålls i delar av verksamhetslokalerna avvecklas. Sedan tidigare har kommunens exploateringsavdelning hänvisat djurparkens verksamhetslokaler från ”Fiskarvillan” till ”Turbinhuset”. Utöver Turbinhuset disponerar kultur- och fritidsnämnden även byggnaderna Tropikhus, Fågelhus, stall, fårhus, lantgård, garage och karantän. I syfte att bevara djuparken och utveckla kvalitén avseende såväl verksamhetens omfattning och innehåll som fysiska byggnader föreslår förvaltningen följande åtgärder.  Utveckla samverkan med externa aktörer så som exempelvis 4 H, Mjörnbyggdens Naturcentrum (Tallhyddans Naturrum). Förvaltningen för idag samtal med Mjörnbygdens Naturcentrum och har identifierat flertalet samarbetsytor i syfte att integrerar och väva samman parkens geografiska område till en helhet.  Satsning på ”Djurparkens centrum” som kretsar kring ”Barnens lantgård” där byggnader och tillhörande hage är i bra skick. I övrigt är de intilliggande hagarna för hästar och får ett bra komplement till lantgården.7  Att i samverkan med exploateringsavdelningen undersöka möjligheten att renovera byggnaderna vid sidan om Trädgårdsmästarvillan, garage, verkstad och förråd i syfte att eventuellt utvidga verksamheten. Detta skall ske med befintligt djurbestånd.  Härutöver förseslås att verksamheten skall undersöka möjligheterna och behovet av olika aktiviteter i syfte att tillgängliggöra djurparken än mer för barn och vuxna. Detta kan exempelvis vara att utveckla och anordna: - djurskötargrupper” i syfte för barn att lära sig sköta om djuren på gården, - bondgårdsskola” som riktar sig till förskolor och barnen får själva utforska och lära om - djuren och skaffa ett förhållningssätt till djur och natur, - barnkalas - utveckla verksamheten kring guidad visning och studiebesök för skolan och andra grupper, - övriga arrangemang för allmänheten såsom exempelvis klapphagar och ponnyridning. Arbetsutskottet har behandlat ärendet den 12 november § 36 och beslutade då att föreslå nämnden att besluta att godkännar förvaltningens utredning gällande alternativ driftsform och ge förvaltningen i uppdrag att påbörja de föreslagna kvalitetshöjande åtgärderna i syfte att utveckla djurparkens verksamhet. Yrkande Staffan Albinsson (C) lämnar ett tilläggsyrkande till arbetsutskottets förlag till beslut: verksamhetsutveckling i djurparken enligt arbetsutskottets förslag till beslut bereds inom ramen för Flerårsstrategin 2019-2021. Beslutsgång Ordföranden ställer proposition på tilläggsyrkandet från Staffan Albinsson (C) och finner att det bifalles. Beslut Kultur- och fritidsnämnden godkänner förvaltningens utredning gällande alternativ driftsform och ger förvaltningen i uppdrag att påbörja de föreslagna kvalitetshöjande åtgärderna i syfte att utveckla djurparkens verksamhet. Verksamhetsutveckling i djurparken bereds inom ramen för Flerårsstrategin 2019-2021. Expedieras till Jan Wärn8

§ 63 2018.175 KFN Uppföljning av Alingsås kommuns policy för funktionshinderfrågor Ärendebeskrivning Den 23 mars 2011 § 34 antog kommunfullmäktige en policy för funktionhinderfrågor. Policyn gäller för alla kommunala verksamheter, nämnder samt de av kommunen helägda eller delägda bolagen. Kommunstyrelsen har en övergripande och samordnande funktion i detta arbete samt ansvar för uppföljning av policyn. En samlad utvärdering av policyn skall göras i slutet av mandatperioden. Kommunledningskontoret har därför skickat ut frågor till nämnderna och bolagen för att kunna följa upp arbetet med policyn. Frågorna rör följande områden:  Medvetenhet/bemötande  Tillgänglighet  Delaktighet  Samordning/samverkan Beredning Förvaltningen har i skrivelse den 7 november angett följande: Följande uppgifter finns att redovisa från kultur- och fritidsnämnden: Detta område rör frågor avseende hur förvaltningen har bidragit till att kunskapen om funktionshinderfrågor hos anställd personal och förtroendevalda har ökat. Inför att Nolhaga Parkbad öppnar i början av 2019 genomför förvaltningen särskild information till personalen som berör hur den nya anläggningen är anpassad till personer med funktionsvariation. Det handlar bland annat om att gå igenom alla de olika anpassningar som finns i byggnaden så som hissar till simbassäng samt olika anordningar i de tillgänglighetsanpassade omklädningsrummen. Kulturskolans medarbetare har haft särskild kompetensutveckling kring hur undervisning för barn och unga med funktionsvariationer kan genomföras. Medarbetarna vid den öppna och riktade ungdomsverksamheten har fört samtal om inkludering och delaktighet i ungdomsgrupper. Detta område rör bland annat frågor hur förvaltningen har tillgängliggjort offentliga lokaler och allmänna platser. Överlag är förvaltningens lokaler anpassade för alla invånare och det finns hiss och dörröppnare i lokalerna. Vid renovering en av Nolhaga Parkbad har ett stort fokus legat på att tillgänglighetanpassa anläggningen. Utöver branschens allmänna byggkrav avseende detta har följande bland annat genomförts:9 En simbassäng är utformad så att golvet går att hissa upp och ner för att anpassa sig till olika målgruppers behov. Denna bassäng kan även reglera temperaturen upp till 33 grader. Olika liftar och liftbord kommer att användas för lättare kunna ta sig i och ur bassängerna. Anläggningens omklädningsrum och duschutrymmen har anpassats och det finns medföljandeomklädningsrum med duschbrits och personlyft. I duschrummen finns särskilda tillgänglighetsanpassade platser, duschstolar osv. Dörröppnare i armbågshöjd samt tröskelfria passager. I Parkbadets receptionsdel finns det en lägre del som är vänder sig till rullstolsburna. Under perioden har också Kulturhuset renoverats och byggts ut och tillgänglighetsfrågorna stod även vid denna renovering i fokus. Under 2018 har också Kulturhusets hörselslingeutrustning utvecklats och ytterligare förbättringar kommer att genomföras vid utrymmet runt scenen. Detta område rör frågor avseende hur förvaltningen tillgodoser att personer med funktionsvariationer har lika möjligheter att delta i kultur- och fritidsaktiviteter. Förvaltningen har kontinuerlig dialog med Alingsås hem när det gäller utvecklingen av de tillgänglighetsanpassade lokaler och sporthallar som förvaltningen hyr ut till idrottsföreningar och enskilda. Kulturhusets verksamheter har ett samarbete med särskolorna i Alingsås för att skapa ett anpassat och särskilt riktat utbud för de med intellektuella funktionsvariationer. Bibliotekets utbud av inläst litteratur ökar ständigt och blir alltmer lättillgängligt i takt med den tekniska utvecklingen utvecklas. Verksamheten vid kulturhuset riktar sig till alla i samhället och finns det svårigheter att ta del av dess utbud finns det möjlighet till riktad service till denna målgrupp. Exempel på riktad service är museets uppsökande verksamhet på äldreboenden och ”Boken kommer” vilket är en service där biblioteket kör hem böcker till den som inte själv kan ta sig till biblioteket på grund av en funktionsvariation eller sjukdom. Under 2018 har kultur- och fritidsnämnden genomfört en funktionshinderanpassning av Gräsbadet vid sjön Gerdsken. Under flera år har förvaltningen varit med och ansvarat för föreningsmässan ”Kom loss”. Detta var en mässa som kommunen arrangerade tillsammans med Västra Götalandsregionen och Parasport/Västergötland, för att skapa en ökad tillgänglighet, delaktighet och hälsa. Oavsett funktionsförmåga ska en person kunna delta i fritidsaktiviteter. Vid mässan deltog föreningar som har verksamhet eller som önskade starta verksamhet där personer med funktionsvariationer kunde delta. Kultur- och fritidsförvaltningen deltar i kommunen Råd för funktionshinderfrågor samt i BUS- samverkan. Arbetsutskottet har behandlat ärendet den 12 november § 35.10 Beslut Kultur- och fritidsnämnden godkänner uppföljningen avseende funktionshinderfrågorna. Paragrafen förklaras omedelbart justerad. Expedieras till Kommunledningskontoret11

§ 64 2018.206 KFN Yttrande över plansamråd - detaljplan Noltorpsskolan Ärendebeskrivning Samhällsbyggnadsnämnden har 2018-09-24, §149 beslutat om att gå ut på samråd med förslag till detaljplan för Noltorpsskola vid Säterigatan (Noltorpsskolan 1 och del av Noltorp 1:6). Planområdet ligger i Noltorp, ca 1,5 km nordväst om Alingsås stadskärna. Syftet med planen är att ge möjlighet för om- och tillbyggnad av befintliga utbildningslokaler för skola och för att ersätta tillfälliga paviljonger och klara ökat antal elever. Syftet är också att möjliggöra för byggnation av ny idrottshall och samtidigt säkra allmänhetens tillgänglighet till Mjörn genom ett grönstråk. Planförslaget överensstämmer med översiktsplanen. Kommunen bedömer att förslaget inte ger en betydande miljöpåverkan. Kultur- och fritidsnämnden har möjlighet att yttra sig över detaljplanen för Noltorpsskolan och har också fått anstånd om att inkomma med synpunkter senast den 19 november. Beredning Förvaltningen har i skrivelse den 7 november angett följande: Kultur och fritidsförvaltningen har tagit del av detaljplan ”skola vid Säterigatan (Noltorpsskolan 1 och del av Noltorp 1:6)”. Ett av syftena med planen är bland annat att möjliggöra för byggnation av ny idrottshall. Det är denna del av planen som förvaltningen lämnar yttrande över. Kultur- och fritidsförvaltningen ser positivt på byggnationen av en ny idrottshall i området Noltorp. Planförslaget innebär endast en marginell påverkan på det intilliggande området där förvaltningen driver en konstgräsplan i samarbete med idrottsföreningen Alingsås KIK. Förvaltningen bedömer att denna marginella påverkan inte medför några hinder för den verksamhet som bedrivs på den aktuella platsen. Arbetsutskottet har behandlat ärendet den 12 november § 38. Beslut Kultur- och fritidsnämnden antar förvaltningens yttrande som sitt eget och översänder det till samhällsbyggnadsnämnden. Paragrafen förklaras omdedelbart justerad. Expedieras till Samhällsbyggnadsnämnden12

§ 65 2018.064 KFN Ekonomisk uppföljning 2018 Ärendebeskrivning Kultur- och fritidsförvaltningen rapporterar det ekonomiska utfallet gentemot budget till och med oktober månad. Beredning Kultur- och fritidsnämnden redovisar ett positivt resultat för perioden på 3 625 tkr gentemot budget. Förvaltningens bedömning är att prognos på helår kommer att vara ett resultat med en positiv budgetavvikelse på 1 250 tkr. Förvaltningen redovisar också en ekonomisk uppföljning enligt tillämpningsanvisningar inom ramen för styrmodellen 2018 med beslutande av kommunstyrelsen 2018-03-12 § 21. Arbetsutskottet har behandlat ärendet den 12 november § 37. Beslut Kultur- och fritidsnämnden godkänner den ekonomiska uppföljningen per oktober månad samt översänder mallen med den ekonomiska uppföljningen till kommunstyrelsen och kommunledningskontoret.13

§ 66 2018.213 KFN Handlingsplan för att efterleva de av fullmäktige beslutade ramarna 2019 Ärendebeskrivning Kommunfullmäktige beslutade vid sitt sammanträde den 31 oktober 2018 i samband med kommunens delårsbokslut att kommunens nämnder ges i uppdrag att omgående besluta om handlingsplaner med syfte att påbörja omställningsarbetet för att efterleva de av fullmäktige beslutade ramarna 2019. Beredning Förvaltningen har i skrivelse den 14 november angett följande: I kommunens delårsbokslut analyseras kommunens ekonomiska ställning. Det konstateras att nämndernas prognoser generellt indikerar god budgetföljsamhet. Det är enbart en av kommunens tio nämnder som prognostiserar ett större underskott. Samtidigt står den skattefinansierade verksamheten inför stora utmaningar. I delårsbokslutet framförs äskanden från nämnderna om ca 140 mnkr 2019 (utöver redan beslutad uppräkning). I analysen till delårsbokslutet finns att läsa att den ekonomiskt rör sig om sådan omfattning att det inte är möjligt att tillgodose framförda äskanden utan intäktsökningar. Med denna bakgrund gjordes bedömningen om att framförda behov om ca 140 mnkr 2019 ska följas av att nämnderna ges i uppdrag att omgående ta beslut om handlingsplaner. Handlingsplanernas syfte ska vara att efterleva de av fullmäktige beslutade ramarna. Verksamheterna behöver redan innevarande år påbörja omställningen. För kultur- och fritidsnämnden var enligt delårsbokslut 2018 följande ramökningar aktuella:  Driftsmedel Nolhaga Parkbad inklusive simhallschef och marknadsföring. 1 800 tkr.  Driftsmedel Nolhaga Parkbad under uppstart 2019. 1 500 tkr  Omställningskostnader för nämndsorganisation i och med sammangående med utbildningsförvaltningen. 200 tkr. Kultur- och fritidsnämnden framförde därmed ett samlat äskande om 3 500 tkr. De äskade medel som överstiger ram härrörs till nyöppning av Nolhaga Parkbad och ordinarie drift. En konsekvens av icke tilldelade medel blir minskade öppettider då budget ej tillåter tillräcklig bemanning och neddragning av simundervisning för skolelever. Härutöver innebär detta minskad budget för marknadsföring vilket kan innebära lägre intäkter i form av minskat besöksantal. Om Alingsås kommun ska kunna utveckla, bereda plats och marknadsföra Nolhaga Parkbad för en bred målgrupp vilket även innefattar grundskoleelever och personer med funktionsvariationer, kvarstår ett äskande om 700 tkr för ansvarig simhallschef (beslut KFN§ 45 2018-09-24). Emellertid kvarstår reducerade öppettider som en effekt då äskandet minskas från 3 300 tkr för badet Den kostsamma investeringen i ny simhall får i så fall ett kalkylerat suboptimalt utnyttjande. Då nyöppning av Nolhaga Parkbad sker vecka 10 kommer det ej vara möjligt att erhålla intäkter under perioden 190101–190304. Detta medför ökade kostnader som kommer att belasta kommande driftsbudget under året. Omställningskostnader i form av administrativa system och strukturer kommer att genomföras men under en längre tidsperiod. För 2018 prognostiserar kultur- och fritidsnämnden en positiv avvikelse om 1 250 tkr. Detta överskott är tillfälligt. Under 2019 tillkommer i enlighet med nämndens flerårsstrategi och14 bemanningsplanen för förvaltningen bland annat kostnader för tillsättning av turistchef i ny organisation (KFN § 53 2018-10-22) samt kostnader för drift inom evenemang Beslut Handlingsplan för att efterleva de av fullmäktige beslutade ramarna 2019 godkänns. Expedieras till Kommunfullmäktige15

§ 67 2018.205 KFN Sammanträdestider 2019 kultur- och utbildningsnämnden Ärendebeskrivning Kultur- och fritidsnämnden har att fatta beslut om sammanträdesdagar 2019 för den nya kultur- och utbildningsnämnden och dess arbetsutskott. Förvaltningen har upprättat förslag till sammanträdesdagar (i skrivelse den 16 november) och tider för 2019 enligt följande. AU kl 14.00 Kultur- och utbildningsnämnden kl 14.00 - 9 och 16 januari 13 februari 20 februari 13 mars 20 mars 17 april 23 april (tisdag) 8 maj 14 maj (tisdag) 12 juni 18 juni 18 september 24 september (tisdag) 16 oktober 23 oktober 13 november 20 november 10 december (tisdag) 18 december Arbetsutskottet har behandlat ärendet den 12 november § 39. Till nämndens sammanträde den 19 har förvaltningens förslag till tider reviderats ytterligaer jämfört med förslaget till arbetsutskottet. Beslut Kultur- och fritidsnämnder godkänner upprättat förslag till sammanträdestider för 2019. Expedieras till KUN ledamöter och ersättare16 FSG Förvaltningsledning KLK17

§ 68 2018.017 KFN Meddelanden till kultur- och fritidsnämnden 2018 Ärendebeskrivning Följande meddelanden finns att redovisa för Kultur- och fritidsnämnden: · Löneväxling till pensionsförsäkring för anställda, KS § 176, 2018.207.500 h001 KFN · Omvärldsanalys för Alingsås kommun inför mandatperioden 2019-2022, KS § 173, 2018.208.500 KFN · Digital målbild för Alingsås kommun – öppen och smart, KS 192, 2018.032 h 006-007 KFN · Delårsbokslut 2018 för Alingsås kommun, KF § 184, 2018.212 KFN . Skrivelse från Holmalunds IF, 2018.151.500 h001 KFN Beslut Kultur- och fritidsnämnden lägger meddelanden till handlingarna. Beslutsunderlag  Meddelanden till kultur- och fritidsnämnden18

§ 69 2018.018 KFN Återrapportering av delegationsbeslut Ärendebeskrivning Kultur- och fritidsnämnden har överlåtit viss beslutanderätt till arbetsutskottet, ordföranden och tjänstemän enligt den av nämnden antagna delegationsordningen. Dessa beslut skall redovisas till kultur- och fritidsnämnden. Redovisningen innebär inte att Kultur- och fritidsnämnden får ompröva eller fastställa delegationsbesluten. Däremot står det nämnden fritt att återkalla lämnad delegering. Ordförandebeslut: - Teckna avtal om kommunikation och marknadsföring inför öppnandet av Nolhaga Parkbad 2018.212.500 KFN h001 Reviderad attestantförteckning: - Attestlista under förvaltningschefs frånvaro, 2018.004.500 h 017 KFN Fördelning av arbetsmiljöuppgifter: - Från förvaltningschef till verksamhetschef, 2018.090.500 h 006 KFN Projektbidrag: - Holmalunds IF, 12018.138 KFN - Alingsås Konståkningsklubb, 2018.210 KFN Beslut Delegationsbesluten förklaras återrapporterade och läggs till handlingarna19

§ 70 2018.151 KFN Skrivelse från Holmalunds IF Ärendebeskrivning Ordförande Staffan Albinsson (C) informerar om ett brev från Holmalunds IF (2018.151.500 h 001 KFN) med frågor om tilldelningen av tider på konstgräsplanerna. Frågorna har besvarats av ansvarig tjänsteperson. Dock uppmärksammar ordföranden att av nämnden fastställda principer och riktlinjer för denna tilldelning saknas. Yrkande Staffan Albinsson (C) lämnar följande yrkande: Kultur- och fritidsnämnden uppdrar åt förvaltningen att föreslå riktlinjer för tilldelning av tider på nämndens konstgräsplaner mellan intresserade parter för beslut i nämnden i februari 2019. Beslutsgång Ordföranden ställer proposition på Staffan Albinssons (C) yrkande och finner att det bifalles. Beslut Kultur- och fritidsnämnden uppdrar åt förvaltningen att föreslå riktlinjer för tilldelning av tider på nämndens konstgräsplaner mellan intresserade parter för beslut i nämnden i februari 2019.20