Kultur- och fritidsnämnden — 22 oktober 2018

- Från och med 1 november får kulturskolan en ny tf chef - Åsa Holmstrand fortsätter att vara tf förvaltningschef året ut. - En projektledare är anställd för "Tomteparaden" och "Julmys". - En ny föreningssamordnare är anställd. - Rekryteringsprocess av biträdande rektor - En museiintendent anställd - Artscape storskalig gatukonst - Fritidsgård i Sollebrunn - Lunchöppet på Arena Elva - Fritidsgården i Ingared - Aktiviteter på Novemberlovet klart

Ärendebeskrivning Kultur- och fritidsnämnden gav den 18 december 2017 § 89 förvaltningen i uppdrag att utreda möjligheterna att överlåta verksamheten vid Nolhaga djurpark i annan driftsform. Förvaltningen har i enlighet med uppdraget genomfört en utredning och presenterar mot bakgrund av det utfallet här. Beredning Förvaltningen har i skrivelse den 9 oktober angett följande: Förvaltningen har i utredningen kontaktat två aktörer som utför djurparksverksamhet, de ideella föreningarna 4 H och Blå stjärnan. Av dessa två återkom föreningen 4 H till förvaltningen med visat intresse. Föreningen ansåg att affärsidén var god men att det skulle krävas ytterligare ändamålsenliga lokaler för personalen. Då förvaltningen inte har möjlighet att tillgodose kravet på ytterligare lokaler för att täcka 4H:s identifierade behov finns ingen ytterligare aktör som har visat intresse av att driva verksamheten i djurparken. Mot bakgrund härav är det förvaltningens bedömning att nämnden bör fortsätta att driva verksamheten i egen regi. I syfte att driva en ändamålsenlig djurpark med hög kvalité föreslår förvaltningen att djurparksverksamheten renodlar sin verksamhet ytterligare och att vissa verksamhetslokaler avyttras. Denna förändring medför att djurverksamheten avgränsas till att omfatta endast traditionella svenska lantraser. De enstaka fåglar som idag hålls i delar av verksamhetslokalerna avvecklas. Sedan tidigare har kommunens exploateringsavdelning hänvisat djurparkens verksamhetslokaler från ”Fiskarvillan” till ”Turbinhuset”. Utöver Turbinhuset disponerar kultur- och fritidsnämnden även byggnaderna Tropikhus, Fågelhus, stall, fårhus, lantgård, garage och karantän. I syfte att bevara djuparken och utveckla kvalitén avseende såväl verksamhetens omfattning och innehåll som fysiska byggnader föreslår förvaltningen följande åtgärder.  Hyresavtalet med expolatieringsavdelningen sägs upp avseende byggnaderna ”Tropikhus” och ”Fågelhus”. En uppsägning av förevarande hyresavtal görs då byggnaderna är i dåligt skick samt restriktiva bestämmelser föreligger för hur djurverksamhet får bedrivas med denna inriktning. Det är förvaltningens uppfattning att det är för stora ekonomiska investeringar som behöver göras för att restaurera byggnaderna i enlighet med gällande lagstiftning. Avtalen med exploateringsavdelningen utgörs av långtidsavtal och löper ut den 31 december 2019 (Fågelhus) samt 31 december 2021(Tropikhus).  Satsning på ”Djurparkens centrum” som kretsar kring ”Barnens lantgård” där byggnader och tillhörande hage är i bra skick. I övrigt är de intilliggande hagarna för hästar och får ett bra komplement till lantgården.  Att i samverkan med exploateringsavdelningen undersöka möjligheten att renovera byggnaderna vid sidan om Trädgårdsmästarvillan, garage, verkstad och förråd i syfte att eventuellt utvidga verksamheten. Detta skall ske med befintligt djurbestånd.  Härutöver förseslås att verksamheten skall undersöka möjligheterna och behovet av olika aktiviteter i syfte att tillgängliggöra djurparken än mer för barn och vuxna. Detta kan exempelvis vara att utveckla och anordna: - ”djurskötargrupper” i syfte för barn att lära sig sköta om djuren på gården, - bondgårdsskola” som riktar sig till förskolor och barnen får själva utforska och lära om djuren och skaffa ett förhållningssätt till djur och natur, - barnkalas - utveckla verksamheten kring guidad visning och studiebesök för skolan och andra grupper, - övriga arrangemang för allmänheten såsom exempelvis klapphagar och ponnyridning.\nArbetsutskottet har behandlat ärendet den 15 oktober § 32 och beslutade då att föreslå nämnden att fatta följande beslut: 1.Kultur- och fritidsnämnden godkänner återrapportering av uppdraget och beslutar att djurparken ska fortsätta att drivas i kommunal regi.\n2. Kultur- och fritidsnämnden godkänner förvaltningens förslag till kvalitetsutvecklande åtgärder för djurparkens fysiska och innehållsmässiga utveckling.\n3. Kultur- och fritidsnämnden ger förvaltningen i uppdrag att säga upp avtalen med exploateringsavdelningen avseende byggnaderna Tropikhuset och Fågelhuset.\nYrkande Staffan Albinsson (C) yrkar att ärendet återremiteras till förvaltningen för fortsatt utredning avseende punkterna 1 och 2 och att dessa punkter återrapporteras vid nämndens sammanträde den 19 november. Janine Alm Ericson (MP) yrkar bifall till arbetsutskottets förslag till beslut. Beslutsgång Ordföranden ställer proposition på punkt tre i arbetsutskottets förslag till beslut och finner att det bifalles. Ordföranden ställer proposition på Staffan Albinssons (C) yrkande om återremittering av punkterna 1 och 2 till nämndens sammanträde den 19 november och finner att det vunnit bifall. Beslut Kultur- och fritidsnämnden ger förvaltningen i uppdrag att säga upp avtalen med exploateringsavdelningen avseende byggnaderna Tropikhuset och Fågelhuset. Punkterna 1 och 2 återremiteras till förvaltningen för fortsatt utredning och ska återrapporteras vid nämndens sammanträde den 19 november. Expedieras till Verksamhetschef anläggning och fritid

Ärendebeskrivning Kultur- och fritidsförvaltningen rapporterar det ekonomiska utfallet gentemot budget till och med september månad. Beredning Förvaltningen har i skrivelse den 11 oktober angett följande: Kultur- och fritidsnämnden redovisar ett positivt resultat för perioden på 3 120 tkr gentemot budget. Förvaltningens bedömning är att prognos på helår kommer att vara ett resultat med en positiv budgetavvikelse på 750 tkr. Förvaltningen redovisar också en ekonomisk uppföljning enligt tillämpningsanvisningar inom ramen för styrmodellen 2018 med beslutande av kommunstyrelsen 2018-03-12 § 21. Arbetsutskottet har behandlat ärendet den 15 oktober § 29. Beslut Kultur- och fritidsnämnden godkänner den ekonomiska uppföljningen per september månad samt översänder mallen med den ekonomiska uppföljningen till kommunstyrelsen och kommunledningskontoret. Expedieras till Kommunledningskontoret och kommunstyrelsen

Ärendebeskrivning Kommunfullmäktige beslutade den 25 april 2018, KF § 87, att Kultur- och fritidsnämnden och Utbildningsnämnden från den 1 januari 2019 organiseras under en gemensam nämnd. Kultur- och fritidsförvaltningen och utbildningsförvaltningen har tagit fram förslag till organisation för den nya nämndens förvaltning. Den nya organisationen planeras att träda i kraft 1 januari 2019. Beredning Förvaltningen har i skrivelse den 11 oktober angett följande: Förvaltningens förslag till organisation innebär följande: Den nya förvaltningen organiseras i fem verksamheter – utveckling, utbildning, kultur turism och evenemang, anläggning och fritid, samt integration och arbetsmarknad. Utgångspunkten för förslaget är att ge samtliga verksamheter möjlighet att framgångsrikt utvecklas inom sina områden och för att kunna följa politiska beslut samt lagar och förordningar. Detta för att säkra kvalitativ verksamhet och kommunal service. Avsikten är att skapa en tillitsfull organisation där arbetsmiljö och långsiktighet för såväl chefer som medarbetare är i fokus. Utveckling Under verksamhet Utveckling samlas kvalitetsfrågor, näringslivssamverkan, kulturutveckling, kompetensförsörjning, digitalisering, lärcenter, kommunikation och externa medel. Verksamheten kommer att ledas av en verksamhetschef. Utvecklingsverksamheten ska arbeta förvaltningsövergripande. Utbildning Verksamhet Utbildning är indelad i sex sektorer med en rektor som ansvarar för respektive sektor. Elevhälsa står direkt under verksamhetschefen med stöd av en samordnare. Inom sektor 5 finns en biträdande rektor med ansvar för kulturskola och ungdoms- och fritidsverksamhet. Vid dessa två enheter finns samordnare som bistår biträdande rektor. Den biträdande rektorn är underställd och rapporterar till utbildningschefen. Inom utbildningsverksamheten finns även en administrativ enhet som samlar administration, service och support, vilken leds av en administrativ chef. Kultur turism och evenemang Verksamhet kultur turism och evenemang är indelad i två enheter. Enheten för turism och evenemang leds av en enhetschef och ansvarar för turism, programverksamhet, evenemang och besöksnäring samt destinationsutveckling. Enheten för kultur ansvarar för kulturutveckling, bibliotek, programverksamhet, konsthall, museum och föremålsmagasin samt Palladium. Vid denna enhet finns samordnare. Anläggning och fritid Under verksamhet anläggning och fritid samlas föreningsstöd, fritidsbank, lokalbokning, anläggningar, ishall, djurpark och Nolhaga parkbad. Nolhaga parkbad blir en egen enhet med ansvar för bad och simhall, reception, relax samt friskvård, vilken leds av en enhetschef.\nSamordnare kommer finnas för de övriga områdena. Integration och arbetsmarknad Under verksamhet Integration och arbetsmarknad samlas mottagning och introduktion samt arbetsmarknadsenhet (AME), efter att flytt av enheten från socialförvaltningen har verkställts enligt beslut (KF § 251/2017). Arbetsmarknadsenheten kommer att ledas av en enhetschef.\nSamordnare kommer finnas för mottagning och introduktion. Stab Under staben samlas funktionerna för controller och ekonomi, juridik, beredning och handläggning, HR, rekrytering och facklig samverkan samt kvalitets- och nämndcontroller.\nStaben kommer att ledas av en stabschef som även fungerar som stöd till nämnd och förvaltningschef.\nUtbildningsförvaltningens förslag till ny organisation har presenterats för personalorganisationerna och förhandlats enligt 11 § lag (1976:580) om medbestämmande i arbetslivet den 7 juni, 27 augusti och 4 oktober 2018. En risk- och konsekvensanalys har genomförts i samverkan mellan arbetsgivaren och representanter från personalorganisationerna den 26 september.\nFörvaltningens förslag till beslut Kultur- och fritidsnämnden antar förvaltningens förslag till ny organisation. Yrkande Staffan Albinssons (C) lämnar följande ändringsyrkande: Kultur- och fritidsnämnden antar för egen del förvaltningens förslag till organisationsstruktur av den nya kultur- och utbildningsförvaltningen.\nBeslutsgång Ordförande ställer proposition på Staffan Albinssons (C) yrkande och finner att det bifalles. Beslut Kultur- och fritidsnämnden antar för egen del förvaltningens förslag till organisationsstruktur av den nya kultur- och utbildningsförvaltningen.

Ärendebeskrivning Kultur- och fritidsnämnden gav den 14 maj § 27 förvaltningen i uppdrag att genomföra en översyn av kulturskolan vilken skulle resultera i ett styrande dokument med förslag på mål och riktlinjer för kulturskolan. Förvaltningen har delvis tagit stöd av en extern konsult i detta arbete. Översynen har tagit avstamp i de statliga utredningarna ”En inkluderande kulturskola på egen grund” (SOU 2016:69) och propositionen ”En kommunal kulturskola för framtiden – en strategi för de statliga insatserna” (prop. 2017/18:164) för att analysera möjliga utvecklings- fokusområden för kulturskolan. I processen med att ta fram ett styrdokument har en workshop med ett brett urval av tjänstepersoner deltagit i syfte att kvalitetssäkra och anpassa riktningarna efter Alingsås kommuns förutsättningar. I uppdraget från nämnden angavs det att översynen och det föreslagna styrdokumentet skulle hanteras utifrån de utmaningar som kulturskolan står inför idag för att kunna möta följande:  Främja tillgänglighet och jämlikhet  Tillhandahålla ett brett och angeläget utbud av kulturella och konstnärliga uttryck  Främja en hög kvalitet i såväl i den breda som i den fördjupande undervisningen  Främja en god kompetensförsörjning Därtill skulle översynen även utröna möjligheten att avtalssamverka med övriga kommuner enligt propositionen ”En generell rätt till kommunal avtalssamverkan (prop. 2017/18:151)”. Översynen är genomförd och utredningen har resulterat i ett förslag till ”Inriktningsdokument för kulturskolan i Alingsås kommun”. Hela ”Inriktningsdokument för kulturskolan i Alingsås kommun” daterad den 8 oktober 2018 biläggs tjänsteskrivelsen. Beredning Förvaltningen har i yttrande den 9 oktober angett följande: Utifrån ovan beskrivna utmaningar har förvaltningen upprättat ett förslag till inriktningsdokument för kulturskolan. Dokumentet ska vara vägledande och lägga fast färdriktningen för kulturskolans verksamhet de kommande åren. I förslaget har förvaltningen identifierat de fokusområden som ska prioriteras och utvecklas och till varje fokusområde har inriktningsmål kopplats. Varje inriktningsmål har i sin tur identifierat flera utvecklingsområden vilket underlättar uppföljningen av dokumentet. Dessa fokusområden och inriktningsmål utgörs av: Inriktningsmål 1: ”I Alingsås kommun ges alla barn och unga möjlighet att ta del av kulturskolans utbud”. Kulturskolan sprider information och kunskap till barn, unga och vårdnadshavare via digitala och fysiska mötesplatser, i egen regi och i samverkan, för att nå ut till alla i Alingsås kommun12 och nå alla målgrupper. Kommentar från förvaltningen: till detta inriktningsmål har utvecklingsområden kopplats som bland annat handlar om att utveckla och satsa på kommunikation och markandsföring för att nå ut till befintliga och nya elever. Ett annat utvecklingsområde rör satsningar på att nå nya målgrupper till kulturskolan. Inriktningsmål 2: ”Kulturskolans verksamhet bygger på delaktighet, inflytande och möjlighet till anpassning för att alla barn och unga med olika behov och intressen ska kunna delta. Eleverna utvecklas utifrån individuella behov och intressen”. Kulturskolan är flexibel, anpassningsbar och bygger på delaktighet vilket tar bort hinder för barn och ungas deltagande. Kulturskolan har ett inkluderande och utvecklande förhållningssätt som skapar förtroende och gemenskap för största möjliga lärande.\nMedarbetarna är vägvisare och förebilder för elever Kommentar från förvaltningen: till detta inriktningsmål har utvecklingsområden kopplats som bland annat handlar om att utveckla och bredda utbudet och ta tillvara på ungas kreativitet och delaktighet samt verka för flexiblare undervisningsformer.\nInriktningsmål: ”Kulturskolans utbud är av hög kvalitet som ett resultat av medarbetarnas höga kompetens och erfarenhet inom såväl ämnesdidaktik som pedagogik.” Medarbetarna utvecklas och lär både brett och specifikt inom kulturområdet. Undervisningen och arbetssätten anpassas efter elevernas behov vilket skapar intresse och lust för lärande.\\nKommentar från förvaltningen: till detta inriktningsmål har utvecklingsområden kopplats som rör den pedagogiska utveklingen som exempelvis kompetensutveckling för att kunna utveckla befintliga och nya undervisningsmetoder samt bredda utbudet. Det kan också handla om att validera lärarnas kunskap och samverka med aktörer utanför kommungränsen.\nMed Inriktningsdokumentet som grund ska kulturskolan upprätta en årlig systematisk verksamhetsplan där verksamheten planeras och där mål och indikatorer för kommande år sätts upp. Uppföljning av verksamhetsplanen sker årligen i verksamhetsberättelsen. Årliga undersökningar i form av exempelvis enkäter eller fokusgrupper kommer att genomföras i syfte att följa upp kvaliteten och undervisningen bland elever och vårdnadshavare.\nGällande uppdraget att utreda möjligheten att avtalssamverka (prop 2017/18:151) med13 övriga kommuner har förvaltningen funnit att en sådan samverkan är möjlig och kan bidra till kvalitetsutveckling. Dock bör, vilket regeringen och propositionen också anger, kommunen centralt ha ett strategiskt förhållningssätt till samverkan med andra kommuner. Detta innebär bland annat att en strategi för hur stor del av kommunens verksamhet som ska bedrivas genom samverkan kan behöva upprättas. Omfattningen av samverkan bör analyseras utifrån möjligheten att ha kontroll och överblick över verksamhet som bedrivs i samverkan, men också utifrån kommunens sårbarhet för att samarbeten avslutas.\nI propositionen ”En kommunal kulturskola för framtiden – en strategi för de statliga insatserna” (prop. 2017/18:164) anges det att ett nationellt kulturskolecentrum ska inrättas vars uppdrag bland annat ska vara att identifiera möjligheter respektive främja samverkan, inte minst på regional nivå, mellan de kommuner som driver en kulturskola. Detta då det finns stora fördelar med regional samverkan när det gäller att kunna erbjuda möjligheter till bredd och fördjupning i undervisningen. Förvaltningen har identifierat följande områden där en samverkan med andra kommuner kan vara möjlig vilka framgår nedan.  Fördjupning avseende inriktning och spetskunskap både gällande utbud (ämnen och utrustning) och exempelvis lärare (både tjänster och kompetens).  Kompetensförsörjning och även gemensam kompetensutveckling.\\  Möjlighet att lyfta fram mindre områden men ändå ha tillräckligt med elever (ex. folkmusik och ovanliga instrument).  Ökad tillgänglighet till utbud och minskade köer då samverkan med andra kommuner kan ske i form av exempelvis lärarresurser.\nMot bakgrund av ovanstående resonemang föreslår förvaltningen att kulturskolan avvaktar med avtalssamverkan med övriga kommuner avseende kulturskolans verksamhet.\nFörvaltningen bevakar frågan och inväntar kulturskolecentrums besked i ärendet samt kommunens centrala strategi när det gäller dessa frågor.\nArbetsutskottet har behandlat ärendet den 15 oktober § 30. Beslut Kultur- och fritidsnämnden godkänner återrapporteringen av uppdraget och antar förvaltningens förslag till Inriktningsdokument för kulturskolan i Alingsås kommun.\nExpedieras till Kulturskoleschef Kommunledningskontoret14

Ärendebeskrivning Från och med 2018 överflyttades ansvaret för kommunens turist- och evenemangsverksamhet från Alingsås Business Center (ABC) till Kultur- och fritidsnämnden. Detta innebar att ett nytt verksamhetsområde implementerades i kultur- och fritidsnämndens verksamheter. För att hantera den uppkomna situationen med ett ansvar men utan adekvat bemanning togs en handlingsplan fram. Syftet var dessutom att tydliggöra målet med att utveckla Alingsås till en attraktiv destination för alingsåsare och turister och därigenom få en ökad lokal ekonomisk tillväxt i samverkan med det lokala näringslivet. En plan antogs av kultur- och fritidsnämnden den 16 april § 21. Sedan april 2018 har flera aktiviteter i handlingsplanen genomförts och en utvärdering har genomförts. Beredning Förvaltningen har i skrivelse den 10 oktober angett följande: Handlingsplanen (2018-04-16 § 21 biläggs tjänsteskrivelsen) beskriver de förändringar som turist- och besöksnäringen står inför och hur arbetet med att tillmötesgå dessa omställningar ska hanteras. Därutöver beskrivs de utvecklingsområden och aktiviteter som förvaltningen har identifierat för Alingsås kommuns turist- och besöksnäring. Vidare anges vilken ändamålsenlig organisation som behöver byggas upp för att nå målet om en attraktiv besöksdestination. När det gäller angivna utvecklingsområden och aktiviteter kopplade till dessa så pågår arbetet.\nNedan framgår de aktiviteter och åtgärder som är genomförda utifrån handlingsplanen för turist- och besöksnäring.\nUtvecklingsområden och aktiviteter: Utveckla den digitaliserade turist- och besöksnäringen Under perioden har ett nytt bokningssystem införts. En särskild bevakning av kommunens evenemang har skett vad gäller exempelvis potatisfestivalen och Gothia Cup som dessutom filmades för att kunna bli en del av en digitaliserad turistinformation. Förvaltningen har även tecknat avtal med en leverantör om att upprätta en digital app ”backpacker” i syfte att öka stadens turistnäring, attraktionskraft och kännedom om staden. Hemsidan ”Kafestaden” har utvecklats och uppdaterats med gällande information. Ett arbete med att öka antalet följare på sociala medier pågår. Hittils har det resulterat i en 25 % ökning av antalet följare på Facebook. Inventering av besöksmål, evenemang och ny service samt kompetens Förvaltningen genomför för närvarande en inventering av kommunens samtliga vandringsleder. En diskussion om en restaurangvecka har påbörjats. Förvaltningen har en aktiv del i kommunens 400-årsjubileum. Turistbyrån har genomfört en ny service genom sin närvaro vid kommunens olika evenemang vilken innebär en tillfällig turistbyrå på den plats evenemanget genomförs (sk. ”pop up”). Turistbyrån har utvecklat sin service genom att fysiskt lokalisera sig i kultur- och fritidsnämndens verksamheter, museet och kulturhuset.15 Detta medför att besökare även får möjlighet att besöka konsthall och museum samt dricka kaffe. Även nyrenoverade Palladium ingår som en viktig del att möjliggöra ökat antal besökare i Alingsås genom den service och digitaliserade utrustning som finns att tillgå. Ett nytt evenemang inom måltidsturism, Kaffe SM, kommer att genomföras under 2019. Detta kommer ytterligare att bidra till att stimulera besöksnäringen. Inventeringen av omkringliggande geografisk viktiga platser för besöksnäring har påbörjats såsom exempelvis genom projektet LAB190 Västarvet. Utveckla och paktetera utbudet av produkter och koncept utifrån fokusområdena kulturturism, naturturism samt måltidsturism Arbetet